УИД 05RS0013-01-2023-001523-66 Дело 2-1378/2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

02.11.2023г. г.Дербент

Дербентский районный суд РД в составе председательствующего - судьи Ахмедовой С.М., 

при секретаре судебного заседания Селимовой К.Д., 

с участием помощника прокурора Муртазалиева Д.Н., представителя ОНД и ПР №7 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО1.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Дербент РД к ИП ФИО2 о признании незаконными действия по эксплуатации АГЗС "111" расположенной по адресу: 

<

адрес> с нарушениями требований законодательства о пожарной, промышленной безопасности, обязании приостановить деятельность АГЗС и устранить указанные нарушения,

установил:

Прокурор г.Дербент РД обратился в суд с указанным исковым заявлением.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой г.Дербент во исполнение поручения прокуратуры РД проведена проверка исполнений действующего законодательства автозаправочной станции АГЗС "111", расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Проверка проведена с привлечением специалистов ОНД и ПР №7 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) - Кавказское управление.

Установлено, что предпринимательскую деятельность по реализации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности на указанном АГЗС осуществляет ИП ФИО2, состоящая на учете с 24.09.2007г. в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП - №).

В ходе проверки указанного объекта выявлены нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности:

- сигнализаторы довзрывоопасных концентраций, расположенных в технологических колодцах с оборудованием СУГ и на площадке для АЦ СУГ, а также на заправочных островках, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ не обслуживаются (п. 8.40 и 8.41 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).;

- имеющаяся в помещениях МАЗС система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии (п.54, Постановления Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года. «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- отсутствуют указатели направлений движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения (п. 48 Постановления Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года. «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- наполнение расположенных резервуаров ЛВЖ осуществляется без использования устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара. (п.7.24 СП 156.13130.2014);

- системы водяного орошения предназначенные для обеспечения охлаждения наземного оборудования с СУГ, а также транспортных емкостей (сосудов) АЦ СУГ находятся в неисправном состоянии (п.8.50 СП 156.13130.2014);

- территория МАЗС не укомплектована нормативным количеством первичных средств пожаротушения (п.389 Постановления Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года. «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию МАЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки, находятся в неисправном состоянии (п. 6.21 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

- не представлены документы, подтверждающие в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы, клапаны, вентили и др.) (п. 373 Постановления Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года. «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- не представлены документы, подтверждающие проведение периодического контроля герметичности резервуаров жидкого моторного топлива (п. 7.10, СП 156.13130.2014);

- не представлена декларация пожарной безопасности (ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479).

- МАЗС не оснащена системой громкоговорящей связи (п. 6.34 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Указанные нарушения подтверждаются представленной информацией ОНД и ПР №7 УНД и ПР ГО МЧС России по РД от 30.08.2023.

Кроме того, в ходе проверки специалистом Кавказского управления по экологическому, технологическому и атомному надзору деятельности ИП ФИО2 на АГЗС "111" выявлены нарушения требований федерального законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, такие как:

- в нарушение п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не представлен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессионально спасательными формированиями. 

- в нарушение ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не представлен приказ резерва финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации аварий и их последствий.

- в нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 92 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530 не проводится контроль герметичности приборов, арматуры, технических устройств.

Указанные нарушения подтверждаются представленной информацией специалистом Кавказского управления по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.08.2023.

Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Дальнейшее функционирование АГЗС "111", расположенной по адресу: 

<

адрес>, при наличии нарушений законодательства в сфере пожарной и промышленной безопасности, представляет реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью многочисленного количества людей, наступления аварии или техногенной катастрофы, которая может причинить существенный вред экологии.

Просит признать незаконной деятельность АГЗС "111", а также иных лиц по эксплуатации АГЗС "111", расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Обязать ИП ФИО2 привести осуществляемую деятельность АГЗС "111" по эксплуатации в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной и промышленной безопасности и устранить указанные в исковом заявлении нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора г.Дербент Муртазалиев Д.Н., поддержал исковые требования и просил удовлетворить их по изложенным в иске обстоятельствам. Ввиду частичного устранения указанных нарушений до рассмотрения дела, в части требований о приостановлении деятельности АГЗС не поддержал.

Представитель ОНД и ПР N УНД и ПР ГУ МЧС России по РД пояснил, что в настоящее время нарушения, указанные в исковом заявлении частично устранены, что подтверждается справкой № ИВ -191-4-10-162, выданной ОНД и ПР №7 МЧС России РД по г. Дербент и Дербентскому району. Устранены нарушения представляющие опасность и угрозу для жизни и здоровья населения, ввиду чего отпала необходимость в приостановлении деятельности указанной АГЗС.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании признала исковые требования истца и пояснила, что указанные нарушения в исковом заявлении частично устранены, оставшиеся нарушения находятся в процессе устранения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - Кавказского управления, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В ходе рассмотрения дела, судом был направлен запрос в ОНД и ПР №7 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, которым были запрошены сведения об устранении ответчиком указанных нарушений.

Согласно ответа ОНД и ПР N7 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД № ИВ-191-4-10-162 усматривается, что указанные в исковом заявлении нарушения ответчиком частично устранены, не устраненными нарушениями пожарной безопасности остаются такие как:- наполнение расположенных резервуаров ЛВЖ осуществляется без использования устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара. (п.7.24 СП 156.13130.2014);

- системы водяного орошения предназначенные для обеспечения охлаждения наземного оборудования с СУГ, а также транспортных емкостей (сосудов) АЦ СУГ находятся в неисправном состоянии (п.8.50 СП 156.13130.2014);

- территория МАЗС не укомплектована нормативным количеством первичных средств пожаротушения (п.389 Постановления Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года. «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию МАЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки, находятся в неисправном состоянии (п. 6.21 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

- не представлены документы, подтверждающие в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы, клапаны, вентили и др.) (п. 373 Постановления Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года. «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- не представлены документы, подтверждающие проведение периодического контроля герметичности резервуаров жидкого моторного топлива (п. 7.10, СП 156.13130.2014);

- не представлена декларация пожарной безопасности (ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479).

- МАЗС не оснащена системой громкоговорящей связи (п. 6.34 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Также ответчиком не устранены нарушения в сфере промышленной безопасности, по исполнению требований действующего законодательства в области промышленной безопасности, а именно: 

- в нарушение п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не представлен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессионально спасательными формированиями. 

- в нарушение ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не представлен приказ резерва финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации аварий и их последствий.

- в нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 92 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530 не проводится контроль герметичности приборов, арматуры, технических устройств.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие нарушений ответчиком требований законодательства о пожарной, промышленной безопасности, что и не оспаривается самим ответчиком.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснения сторон, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключения экспертов, аудиовидеозаписей.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с тем, что ответчиком на момент рассмотрения указанного дела нарушения федерального законодательства устранены не в полном объеме, суд приходит выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований истца.

Судом установлено, что нарушения, указанные в исковом заявлении, в настоящее время частично устранены, а именно устранены нарушения пожарной безопасности, которые могли бы создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление прокурора г.Дербент РД к ИП ФИО2 о признании незаконными действий по эксплуатации АГЗС "111" расположенной по адресу: 

<

адрес>, с нарушениями требований законодательства о пожарной, промышленной безопасности и устранении указанных нарушений, удовлетворить частично.

Обязать ИП ФИО2 (ОГРНИП – №) привести осуществляемую деятельность АГЗС "111" по эксплуатации в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и устранить выявленные нарушения в сфере пожарной безопасности, а именно:

- наполнение расположенных резервуаров ЛВЖ осуществляется без использования устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара. (п.7.24 СП 156.13130.2014);

- системы водяного орошения предназначенные для обеспечения охлаждения наземного оборудования с СУГ, а также транспортных емкостей (сосудов) АЦ СУГ находятся в неисправном состоянии (п.8.50 СП 156.13130.2014);

- территория МАЗС не укомплектована нормативным количеством первичных средств пожаротушения (п.389 Постановления Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года. «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию МАЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки, находятся в неисправном состоянии (п. 6.21 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

- не представлены документы, подтверждающие в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы, клапаны, вентили и др.) (п. 373 Постановления Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года. «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- не представлены документы, подтверждающие проведение периодического контроля герметичности резервуаров жидкого моторного топлива (п. 7.10, СП 156.13130.2014);

- не представлена декларация пожарной безопасности (ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479).

- МАЗС не оснащена системой громкоговорящей связи (п. 6.34 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Обязать ИП ФИО2 (ОГРНИП – №) привести осуществляемую деятельность АГЗС "111" по эксплуатации в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и устранить выявленные нарушения в сфере промышленной безопасности, а именно:

- в нарушение п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не представлен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессионально спасательными формированиями. 

- в нарушение ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не представлен приказ резерва финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации аварий и их последствий.

- в нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 92 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530 не проводится контроль герметичности приборов, арматуры, технических устройств.

В остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Дербентский районный суд РД.

Судья С.М. Ахмедова

Решение в окончательной форме принято 02 ноября 2023 года.