дело № 12-1/2024

РЕШЕНИЕ

г. Нижнекамск 05 февраля 2024 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.И. Гиззатуллина, при секретаре судебного заседания К.Д. Ксенофонтовой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Исполнительного комитета Каенлинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 17 октября 2023 года врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении от 17 октября 2023 года Исполнительный комитет Каенлинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель Исполнительного комитета Каенлинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО2, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что неисполнение в предусмотренный срок требования от 24 августа 2023 года по исполнительному производству о возложении обязанности организовать централизованное водоснабжение в населенных пунктах ..., в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения Каенлинского сельского поселения, произошло не по виде Исполнительного комитета Каенлинского сельского поселения. Были предприняты все возможные меры для исполнения решения суда, в частности направлялось письмо в Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района с просьбой включить проектирование и строительство водопроводов и скважин в программу обеспечения сельских населенных пунктов централизованной питьевой водой. Также направлялось письмо в адрес Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан о содействии в финансировании. ... от ГКУ «Главное управление инженерных сетей РТ» поступило письмо о том, что согласно заявке Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района в рамках реализации программы «Обеспечение населения питьевой водой» на 2024 год предусмотрены мероприятия по разработке проектно-сметной документации по объемам: 1. Строительство водопроводных сетей в ...; 2. Реконструкция сетей водоснабжения в .... Таким образом, должником предприняты все меры для исполнения исполнительного документа. Письменные пояснения по данному делу, с приложением подтверждающих документов, направлены в ОСП ... по ... ....

В судебном заседании представитель заявителя поддержал жалобу по изложенным в ней обстоятельствам.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

В силу пунктов 4-6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ закреплено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для привлечения Исполнительного комитета Каенлинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о том, что он не исполнил требование от 24 августа 2023 года, со сроком исполнения до 31 августа 2023 года. Предмет исполнения обязанность в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать централизованное водоснабжение в населенных пунктах ..., в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения Каенлинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района, утвержденной постановлением Исполнительного комитета Каенлинского сельского поселения ... от ....

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

Изучение материалов дела об административном правонарушении показало, что вынесенное постановление по данному делу нельзя признать законным в виду следующего.

Так, при вынесении оспариваемого постановления не дана оценка тому обстоятельству, выносилось ли в рамках исполнительного производства постановление о взыскании исполнительского сбора. В свою очередь, часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Кроме того, при вынесении оспариваемого постановления не дана оценка обращениям главы Каенлинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, по вопросу содействия в финансировании организации централизованного водоснабжения в населенных пунктах .... 

Не установлено, имелась ли возможность для выполнения в установленный срок с 24 по ... решения суда, а также были ли приняты все зависящие от юридического лица меры по выполнению решения суда.

Также, из постановления не представляется возможным установить, когда возбуждено исполнительное производство, какой его номер.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, суд считает, что должностным лицом при вынесении постановления допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Согласно требованиям пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом данное решение лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

На момент возвращения дела на новое рассмотрение срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В этой связи постановление по делу об административном правонарушении от ... подлежит отмене с возвращением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу административного органа следует всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности, и принять законное, обоснованное и справедливое решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1 от 17 октября 2023 года по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исполнительного комитета Каенлинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан - отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан.

Жалобу Исполнительного комитета Каенлинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Р.И. Гиззатуллин