РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 октября 2018 года Алапаевский городской суд в составе председательствующего судьи Охорзиной С.А., при секретаре Лежниной Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов учебных отпусков в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов учебных отпусков в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Был зачтен стаж на соответствующих видах работ 29 лет 1 месяц 21 день, не включены периоды нахождения в учебных отпусках продолжительностью 10 месяцев 10 дней. Она не согласна с решением Пенсионного фонда, просит признать незаконным указанное решение ГУ УПФ РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ГУ УПФ РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе зачесть в ее специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды нахождения в учебных отпусках общей продолжительностью 10 месяцев 10 дней, признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения в Пенсионный фонд – с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе в ее пользу расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истица на иске настаивает.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, приведенным в оспариваемом решении пенсионного органа, указала, что согласно Правил № 516 учебный отпуск не включается в стаж на соответствующих видах работы. Истец подала заявление в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, она работала в определенной должности в лечебном учреждении, а учебный отпуск предоставлялся в связи с обучением в юридической академии, специальный стаж не подтвержден сведениями ПУ, сведения переданы без указания льготного кода. 

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ГБУЗ СО « Алапаевская городская больница» ФИО3 оставила разрешение спора на усмотрение суда, пояснила, что в период 2007-2012 г.г. истице предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска. По какой причине указанные периоды учебных отпусков отражены в выписке из персонифицированного учета без указания льготного кода, пояснить не может. Также пояснила, что лицевые счета работников за спорный период 2007-2012 г.г. утрачены.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные льготы по пенсионному обеспечению предусматривала и ранее действовавшая норма пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее в тексте Постановление от 29.10.2002 N 781).

Из материалов дела следует, что истица ДД.ММ.ГГГГ ( согласно решения пенсионного органа – ДД.ММ.ГГГГ) обратилась в УПФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Закона « О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа ( л.д. 9-11), при этом в стаж на соответствующих видах работ истице включены периоды работы в Алапаевской ЦРБ и далее в этом же учреждении с учетом имевших место переименований учреждения общей продолжительностью 29 лет 1 месяц 21 день, не зачтены периоды общей продолжительностью 2 года 3 месяца 27 дней, в том числе периоды учебных отпусков общей продолжительностью 10 месяцев 14 дней, так как включение указанных отпусков в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено ФЗ « О страховых пенсиях», Правилами № 516, период льготной работы не подтвержден сведениями ПУ.

В материалы дела истицей представлен диплом К № 57973, выданный ФГБОУ « Уральская государственная юридическая академия» ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, согласно диплома истице присуждена квалификация « Юрист» по специальности « Юриспруденция» ( л.д. 12).

Согласно уточняющей справки ГБУЗ СО « Алапаевская городская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в учебных отпусках с отвлечением от основной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 24,25). Указанные сведения также подтверждаются личной карточкой ФИО1 ( л.д. 27-28). 

Согласно справке ГБУЗ СО «АГБ» № от ДД.ММ.ГГГГ отчисления в пенсионный фонд за спорный период ( 2007-2012 годы) производились в том числе в период нахождения ФИО1 в учебных отпусках, поскольку данные отпуска были оплачиваемыми ( л.д. 29). Указанные в справке обстоятельства также подтверждаются справками 2-НДФЛ о доходах физического лица за спорный период. Доказательств обратного стороной ответчика в материалы дела не представлено.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 ( л.д. 35-43) спорные периоды действительно указаны без льготного кода 28-ГД.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования;

Пунктом 21 Рекомендаций международной организации Труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.

При этом п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, установлено, что в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

В силу ст. 56 ГПК РФ обязанность доказать правильность начисления заработной платы в установленном трудовом договором размере лежит на ответчике-работодателе, который в соответствии с положениями трудового законодательства, Федерального закона от 06.12.2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", Постановления Госкомстата России от 05.01.2004 г. N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" обязан составлять и хранить документы, касающиеся системы оплаты труда на предприятии, учета отработанного каждым работником времени, начисления работнику заработной платы и иных предусмотренных трудовым договором выплат, оформлять документы об оплате труда работника. Срок хранения лицевых счетов рабочих и служащих определяется по формуле: 75 - В (лет), где В - возраст лиц на момент прекращения ведения лицевого счета. Расчетные (расчетно-платежные) ведомости на выдачу заработной платы должны храниться в течение 5 лет, но при отсутствии лицевых счетов - 75 лет. Обеспечение сохранности первичных документов в течение установленных сроков возложено на администрацию предприятий, учреждений. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по оформлению и хранению документации не может влечь за собой негативные правовые последствия для работника в виде лишения права на пенсионное обеспечение в связи с наступлением пенсионного возраста.

На основании пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичная норма содержится в Федеральном законе « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Как следует из положений Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что у ответчика отсутствуют надлежащие данные персонифицированного учета.

Таким образом, учитывая вышеуказанные требования действующего законодательства и норм международного права, а также исходя из того, что в период учебных отпусков за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения истца в учебных отпусках в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Доводы представителя ответчика о том, что периоды учебных отпусков не могут быть зачтены в стаж на соответствующих видах работ, так как истица получала высшее образование не по профилю выполняемой работы, суд полагает необоснованными, так как законодатель не связывает предоставление дополнительных отпусков в связи с получением высшего образования с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

При таких обстоятельствах суд считает включить периоды учебных отпусков ФИО1 общей продолжительностью 10 месяцев 10 дней, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы ГБУЗ СО « АГБ» в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях».

С учетом включенного пенсионным органом в специальный стаж периодов работы истца продолжительностью 29 лет 1 месяц 21 день и включенного судом периода общей продолжительностью 10 месяцев 10 дней, учитывая, что необходимый страховой и специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в количестве 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, на момент обращения за назначением пенсии истицей выработан, суд считает признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении истице в специальный стаж периодов учебных отпусков и отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом этого суд считает признать право истицы на назначение досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с даты обращения за ней – ДД.ММ.ГГГГ с учетом даты обращения, указанной в решении пенсионного органа. 

Истцом понесены расходы на оплату госпошлины при обращении в суд в сумме 300 руб., что подтверждается чеком-ордером ( л.д. 2). 

На основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом этого суд считает взыскать с ответчика в пользу истицы расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального законодательства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов учебных отпусков и отказа в назначении досрочной страховой пенсии. 

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в ГБУЗ СО « АГБ», всего 10 месяцев 10 дней. 

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с даты обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья Охорзина С.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.10.2018