Дело № 2-1126/2020

УИД: 66RS0028-01-2020-002312-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2020 года город Ирбит 

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Недокушевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Деринг Ю.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, 

третьего лица ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Муниципального образования город Ирбит о признании права собственности на самовольную постройку, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО город Ирбит о признании права собственности на самовольную постройку, указав следующее. ФИО1 является собственником земельного участка кадастровый №, площадью 144 кв.м., по адресу 

<

адрес>, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок находится в территориальной зоне П-6 (Производственная зона), с разрешённым видом использования под склад. На данном земельном участке он возвел нежилое здание (склад), площадью 102,27 кв.м. Согласно техническому заключению ООО «Проект-Строй» нежилое здание (склад), в целом, соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве, правилам в части конструктивной надежности и долговечности, пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности, постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Администрация МО город Ирбит отказала истцу в выдаче разрешения для ввод объекта в эксплуатацию и узаконении нежилого здания (склада), так как строительство нежилого здания произведено без получения необходимым разрешительных документов. Истец просит признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества: нежилое здание (склад), расположенное по адресу 

<

адрес>, площадью 102,27 кв.м. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования по изложенным основаниям. Истец дополнил, что каких-либо претензий со стороны органа местного самоуправления, третьих лиц, контролирующих органов, не поступало. Он является собственником земельного участка и здания расположенного по адресу 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ перед разделом земельного участка и приобретении земельного участка площадью 144 кв.м., он и ФИО3 обращались в администрацию, было выдано разрешение на раздел земельного участка, вынесено постановление о присвоении адресов земельным участкам, образованным в результате раздела земельного участка по 

<

адрес>. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3, не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что узаконение постройки не нарушает права и охраняемые интересы, при заключении договора купли-продажи ему было известно о намерениях истца по строительству на данном земельном участке склада. 

В соответствии с положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учётом мнения сторон суд счел возможным и рассмотрел дело в отсутствии представителя ответчика администрации МО город Ирбит ФИО4, оставившего разрешение исковых требований на усмотрение суда, третьего лица ФИО5, извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований ФИО9

в судебное заседание не явилась, судебная корреспонденция, направленная по месту жительства, вернулась в Ирбитский районный суд с отметкой Почта России «истёк срок хранения», что суд расценивает надлежащим извещением. 

В соответствии с разъяснениями п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абз.1 и 2 настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Поскольку ФИО5 уклонилась от получения судебного извещения в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения, поэтому в силу п.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации судебное извещение считается доставленным. 

Выслушав объяснения истца и его представителя, третьего лица, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.26 Конвенции Содружества независимых государств о правах и основных свободах человека, являющейся составной частью законодательства Российской Федерации (ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации) каждое физическое лицо имеет право на собственность. Никто не может быть лишен своего имущества, кроме как в общественных интересах, в судебном порядке и при соблюдении условий, предусмотренных национальным законодательством и общепризнанными принципами международного права. Аналогичное содержится в ст. 17 Всеобщей Декларации прав человека.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1,2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу указанных норм право собственности на созданную вещь приобретается лишь в том случае, если эта вещь создана с соблюдением закона и иных правовых актов.

В соответствии с ч. 1,2,3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Также собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5- 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с п.2 ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Судом установлено по делу следующее. 

ФИО1 является собственником земельного участка кадастровый №, площадью 144 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты гаражного назначения, по адресу 

<

адрес> (л.д.129-131), собственником земельного участка площадью 205 кв.м. и нежилого здания по адресу 

<

адрес> (л.д.154-155). 

Собственниками нежилого здания, земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> является ФИО3, нежилого здания с кадастровым номером № является ФИО5 (л.д.120-128, 144-147).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Муниципального образования город Ирбит №-ПА в результате раздела земельного участка, образован земельный участок с условным кадастровым номером № площадью 144 кв.м., по 

<

адрес> (л.д.157,158). 

Истец в отсутствие разрешительных документов, на указанном земельном участке возвел нежилое здание (склад), площадью 102,27 кв.м., которое согласно технического заключения ООО «Проект-Строй» возведено в соответствии со строительными нормами и правилами, соответствует градостроительным, строительным и противопожарным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам (л.д.36-69). 

Техническим планом здания, изготовленным кадастровым инженером ФИО6 подтверждается, что по адресу 

<

адрес> расположено нежилое здание (склад), площадью 102,27 кв.м., в границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 9-15). 

Согласно экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Ирбит, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском районах» нежилое помещение по адресу: Свердловская область, 

<

адрес> соответствует СанПиН «Нормы радиационной безопасности», «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» (л.д.22-35). 

Согласно Правил землепользования и застройки территории МО город Ирбит земельный участок по 

<

адрес> находится в территориальной зоне П-6, основным видом разрешенного использования для данной зоны является в том числе склады (л.д.16). 

Из материалов дела, объяснений истца, не оспорено представителем ответчика, что вне судебного разбирательства истец лишён возможности зарегистрировать право собственности на возведенный самовольно объект в регистрирующем органе, акт ввода объекта в эксплуатацию истцу не выдан, истцу отказано в узаконении возведенного нежилого здания (склада), что подтверждается ответом администрации МО город Ирбит (л.д.16). 

Не влияют на выводы суда несущественные несоответствия при возведении нежилого здания (склада). 

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Согласно Правил землепользования и застройки территории МО город Ирбит минимальный отступ от границ земельного участка должен составлять не менее трех метров. Фактические параметры составили: от передней границ -0, от правой границы 0,2 м.; задняя граница от земельного участка по 

<

адрес> - 0 м.; левая граница от земельного участка по 

<

адрес> - 1,2 м. (л.д.16). 

Участвующий в судебном заседании собственник смежного земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества ФИО3 не возражал против удовлетворения исковых требований, подтвердив, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы, что нежилое здание ФИО7 находится на значительном расстоянии от нежилого помещения истца и в случае раздела земельного участка, не будет являться смежным земельным участком. 

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь вышеприведенными нормами права, исследовав представленные доказательства о техническом состоянии возведённого строения, отсутствие нарушений строительно-технических, санитарных, противопожарных норм, учитывая несущественность допущенных истцом при строительстве спорного объекта нарушений отступов от границ земельного участка, возведение нежилого здания в соответствии с целевым назначением земельного участка и видом разрешенного использования, отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствие создания угрозы жизни и здоровью граждан, отсутствие возражений со стороны органа местного самоуправления, принятие истцом мер по легализации самовольной постройки, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленного иска. 

При рассмотрении настоящего иска судом не установлено злоупотребление истцом прав, а так же действий, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другим лицам (ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества – здание, назначение: нежилое, площадью 102,27 кв.м., по адресу 

<

адрес>.

Решение является основанием для регистрации права собственности ФИО1 на данный объект недвижимого имущества в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца, путём подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий (подпись) 

Решение не вступило в законную силу.

. 

. 

.