Дело № 2-559/2020

УИД 42 RS 0002-01-2019-004933-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М., 

при секретаре Синдеевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове Кемеровской области

14 мая 2020 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе включить в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе включить в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии.

С учетом уточнений, свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении льготной пенсии. Однако, в назначении пенсии ему было отказано, поскольку периоды работы: с 23.08.1994 по 22.08.1995 (1 год) в качестве слесаря ремонтника золотоизвлекательной фабрики золоторудника 

<

данные изъяты> горнообогатительного комбината; с 30.08.1995 по 30.09.2001 (6 лет 1 мес. 1 день) в качестве слесаря – ремонтника 

<

данные изъяты> рудоуправления в цехе измельчения известняка не засчитываются в специальный стаж, поскольку отсутствуют сведения о содержании вредных веществ 3 класса опасности на его рабочем месте, и что известняк не поименован в числе нерудных ископаемых, подлежащих обогащению, отказываемый период составил 7 лет 1 месяц 1 день.

Истец считает, указанное решение незаконным, поскольку он работал в тяжелых условиях в течение полного рабочего дня, и оспариваемые периоды работы 7 лет 1 месяц 1 день, при их включении в специальный стаж, позволят ему в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ реализовать право на досрочное назначение страховой пенсии.

Свои требования основывает на п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона рот 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

ФИО1 указал на то, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работающим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Истцу требуется подтвердить 6 лет 3 месяца стажа по Списку № 2.

Спорные периоды его работы, не учтенные Пенсионным фондом, по профессии слесаря-ремонтника составляют 7 лет 1 месяц и 1 день, на момент обращения в Пенсионный фонд 08.10.2019 ему исполнилось 58 лет.

Профессия слесарь-ремонтник предусмотрена позицией 2030000а-18559 раздела 2 списка № 2 в разделе «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых)».

ФИО1 в своем заявлении, утверждает, что находился во вредных и тяжелых условиях труда в течение всей рабочей смены в указанные периоды работы на золотоизвлекательной фабрике и цехе измельчения известняка Гурьевского рудоуправления и полагает, что относится к работникам обогатительных фабрик и установок по обогащению руды, угля, сланца, а также других нерудных полезных ископаемых, содержащих вредные вещества третьего класса опасности.

Включение спорных периодов работы в специальный стаж в количестве 7 лет 1 месяца 1 дня в тяжелых условиях труда, для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда России в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 во включении в специальный стаж периодов работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Обязать Управления Пенсионного Фонда России в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) зачесть ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу с 

<

адрес> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ по старости по разделу 2 (позиции 2030000а-18559) Списка № 2, периодов работы:

- с 23.08.1994 по 22.08.1995 в качестве слесаря-ремонтника золотоизвлекательной фабрики золоторудника 

<

данные изъяты> горно-обогатительного комбината;

- с 30.08.1995 по 30.09.2001 в качестве слесаря ремонтника 

<

данные изъяты> рудоуправления в цехе измельчения известняка.

Обязать Управления Пенсионного Фонда России в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженцу 

<

адрес> досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с момента обращения, то есть с 08.10.2019.

В судебное заседание истец ФИО1 и представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное), о дате, времени и месте которого, извещены надлежащим образом, не явились. Просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем в материалы дела представлены соответствующие заявление и ходатайство.

Суд, исследовав письменные материалы дела, проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

На основании с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Списки соответствующих видов работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» которой предусмотрено, периоды работы (детальности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (детальности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно разделу II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных полезных ископаемых» Списка № 2 от 26.01.1991 № 10, имеют работники обогатительных фабрик и установок по обогащению руды, угля, сланца, а так же других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности, в том числе (203 0000а-18559) Слесари - ремонтники.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения обратился в УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 35-39). 

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) принято решение отказать ФИО1 в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 15).

Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) установлено, что ФИО1 на дату права 08.10.2019 - 58 лет, ему требуется подтвердить 6 лет 3 месяца стажа по Списку № 2.

Засчитать в специальный стаж по Списку № 2 ФИО1 не представляется возможным периоды работы: 

- с 23.08.1994 по 22.08.1995 в качестве слесаря ремонтника золотоизвлекательной фабрики золоторудника 

<

данные изъяты> горно-обогатительного комбината;

- с 30.08.1995 по 30.09.2001 в качестве слесаря ремонтника 

<

данные изъяты> рудоуправления в цехе измельчения известняка. Таким образом, специальный стаж по п.2 ч. 1 ст. 30 у ФИО1 на дату обращения 08.10.2019 отсутствует, всего отказываемых периодов – 7 лет 1 мес. 1 день.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 11 раздела II Правил от 02.10.2014 № 1015, ранее действовавшими нормативными правовыми актами (ст. 39 КЗоТ РСФСР, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, п. 1.1. Положения о порядке подтверждения специального стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), основным документом подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников является трудовая книжка.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке ФИО1 В.В. (л.д. 8-14) на основании записи о переводе № 627 от 23.08.94 ФИО1 работая на золоторуднике АО «

<

данные изъяты> ГОК» был переведён в золоторудник слесарем-ремонтником. На основании переводной записи № 184 от 20.06.95 переведён в золоторудник слесарем-ремонтником 3 разряда. Уволен по собственному желанию 22.08.1995. На основании приказа № 261к от 30.08.95 принят в цех измельчения известняка слесарем ремонтником по 4 разряду АООТ «

<

данные изъяты> рудоуправление». На основании переводной записи № 275 от 15.10.97 переоформлен слесарем-ремонтником по 5 разряду в ЦИИ. На основании распоряжения Администрации г. Гурьевска № 4318 от 18.06.96 АООТ «

<

данные изъяты> рудоуправление» переименовано в ОАО «

<

данные изъяты> рудоуправление». На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с ликвидацией предприятия.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когданеобходимы данные о характере работы и других факторах (показателях),определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,установленные для отдельных видов работ (деятельности), например,о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как установлено Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 г., основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Одновременно п. 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. № 369/16-52 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность;

характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Таким образом, уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Справкой, уточняющей особый характер и условия труда иподтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренныхСписками от 16.09.2019 № 345 (л.д. 22-23, 192-193), выданной закрытымакционерным обществом «

<

данные изъяты> химический комбинат»подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р.,полный рабочий день работал в АО «

<

данные изъяты> горно-обогатительныйкомбинат» на золотоизвлекательной фабрике, золоторуднике с 23.08.1994 по22.08.1995 в качестве слесаря-ремонтника в производстве обогащениеполиметаллических золотосодержащих руд в особых условиях труда монтаж,демонтаж и ремонт оборудования. Данная работа дает право на льготноепенсионное обеспечение по позиции 2030000а-18559 подраздела а раздела 2Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССРот 26.01.1991 № 10, постановлением Правительства Российской Федерацииот 18.07.2002 № 537, по пункту 1/2 статьи 30 Федеральногозакона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Справка выдана на основании следующих документов: технологическая инструкция по золотоизвлекательной фабрике,технологический проект на отработку месторождения открытым способом,штатного расписания, архивной личной карточки, приказов, архивныхлицевых счетов.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных списками (л.д. 24-25) подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения полный рабочий день работал в 

<

данные изъяты> рудоуправлении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника в производстве рудоподготовка, обогащение, окускование нерудных ископаемых (известняка) в особых условиях труда цех измельчения известняка, цех известняковой муки, выполнение работ по текущему ремонту и ежесменному обслуживанию технологического оборудования в местах его установки данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по позиции 2030000а-18559 подраздела а раздела 2 Списка № II, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537, по пункту 1 п.п. 2 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Периоды, не подлежащие включению в специальный стаж - отпуска без сохранения заработной платы: с 04.05.2000 по 05.05.2000, с 28.09.2000 по 29.09.2000. Справка выдана на основании следующих документов: технология производства, штатные расписания за 1995-2000 г.г., личная карточка Т-2, расчетные ведомости 1995 г., лицевые счета за 1995-2001 г.г., приказы, карта аттестации рабочих (его) мест (а) по условиям труда за 1993 год, справочник ЕТКС. Далее приведены основания выдачи справки.

Приказом (распоряжением) о приёме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 113) подтверждается, что ФИО1 был принят на работу в з/р (золоторудник), ЗИФ (золотоизвлекательная фабрика) в качестве ученика слесаря-ремонтника. 

Из личной карточки работника (типовая форма Т-2) (л.д. 114) следует, что ФИО1 23.08.1994 был переведён золоторудник, золотоизвлекательная фабрика слесарем-ремонтником, и проработал в указанном качестве до увольнения 22.08.1995 (20.06.1995 был повышен разряд с 3 до 4). Продолжительность предоставленного отпуска составила 35 календарных дней, что указывает на факт предоставления ему дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда.

Из Технологической инструкции Золотоизвлекательной фабрики (л.д. 122-157) следует, что в состав 

<

данные изъяты> ГОК вошли цеха 

<

данные изъяты> прииска, в том числе ЗИФ. Фабрика перерабатывает золото-серебросодержащие руды. В разделе ФИО2 инструкции приведена характеристика сырья. По вещественному составу, в окисленных рудах основными минералами являются барит, кварц, минералы тяжелых металлов, в смешанных рудах - пирит, минералы тяжелых металлов, золото, серебро, а также нерудные - барит и кварц. Основным минералом является кварц - 46,0 - 53,76 %, который в свою очередь состоит в основном из диоксида кремния (8Ю2) = 49,2-56,38 %.

Из штатного расписания рабочих по 

<

данные изъяты> рудоуправлению (цех измельчения известняка) за 1995 год (л.д. 60) усматривается, что предусмотрены 2 ставки рабочих по профессии слесарь-ремонтник по 5 разряду, 3 ставки рабочих по профессии по 4 разряду, которым предоставляется дополнительный отпуск 14 дней. Штатными расписаниями на 1996 год, 1997 год (л.д. 63, 66) предусмотрены ставки по профессии слесарь-ремонтник в ДОФ-1, ДОФ-2, ДСФ-2 и ЦИМ. Предусмотрена указанная профессия и в штатных расписаниях в последующие годы (л.д. 69-83).

Постановлением Совета Министров РСФСР № 517 от 2 октября 1991 г. «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» было установлено, что при назначении пенсии применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» с дополнениями и изменениями, внесенными Постановлениями Кабинета Министров СССР от 23 июля 1991 г. № 497 и от 9 августа 1991 г. № 591.

Пунктом 4 указанного Постановления руководителям предприятий (объединений), организаций предписывалось обеспечить своевременную подготовку к введению в действие Списков, провести аттестацию рабочих мест и принять необходимые меры к улучшению условий труда, определить с участием профсоюзов перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с указанными Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, и ознакомить с ними трудящихся. Во исполнение указанного Постановления Министерством труда и занятости населения РСФСР приказом от 08.01.1992г. № 2 был утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

В соответствии с указанным Порядком задачей аттестации рабочих мест по условиям труда являлись, в том числе и предоставление льгот и компенсаций за работу с вредными и тяжелыми условиями труда в предусмотренном законодательством порядке работникам, занятым на аттестуемых рабочих местах. К полномочиям аттестационной комиссии относилось принятие решения по установлению льготной пенсии и дальнейшему использованию рабочих мест. В расчет принимались факторы, воздействующие на работника в процессе труда не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 03.12.1990 № 557 государственный контроль за правильностью применения списков производств, работ и профессий, должностей и показателей, по которым устанавливаются льготные пенсии, и за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда был возложен на органы Всероссийской государственной экспертизы условий труда.

В материалы дела представлена карта аттестации (1993г.) № 8 рабочего места слесаря-ремонтника цеха измельчения известняка 

<

данные изъяты> рудоуправления (л.д. 45-48), в которой содержатся условия труда.

В строке 010 карты АРМУТ № 8 указана профессия - слесарь-ремонтник, при этом в строке 011 дана ссылка на Выпуск 2 ЕТКС. Согласно строки 030 количество работающих на рабочем месте составляет - 1. В строке 050 карты АРМУТ указано на принадлежность к спискам на льготное пенсионное обеспечение - 1 работник, оборудование - технол. оборудование, операция - ремонт технол. оборудования. Из строки 100 следует, что работнику установлена продолжительность дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда - 14 календарных дней на основании Постановления № 647 от 02.07.1990 «Об увеличении продолжительности отпусков». В строке 110 работник, занятый на данном рабочем месте имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2. 

Согласно требованиям, приведенным в ГОСТ 12.1.005-88 «Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» утв. Постановлением Госстандарта СССР от 29.09.1988 № 3388, пунктом 604 установлена предельно - допустимая концентрация диоксида кремния кристаллического при содержании в пыли от 2 до 10 % - 4 мг/м, при этом определен класс опасности вещества -III класс (умеренноопасное вещество), характер воздействия на работника -аэрозоль фиброгенного действия. В то время как известняк отнесен к веществам IV класса опасности (малоопасное вещество) с ПДК 6 мг/м, характер воздействия на работника - аэрозоль фиброгенного действия. Фактическое значение пыли известняка на рабочем месте - слесаря- ремонтника ЦИИ - 34 мг/м, при норме 4 мг/м (величина отклонения в 8,5 раз) - аттестационной комиссией определены вредные условия труда - III класс и степень вредности - III. Продолжительность воздействия фактора -1 - что соответствует 100 % рабочей смены. Дата проведения измерений указана в карте аттестации - 07.12.1993.

Наличие вредных условий труда и отнесение выполняемой истцом работы на рабочем месте к льготной работе по Списку № 2 от 26.01.1991 прослеживается и в карте аттестации № 144 (л.д. 49-54).

Из Перечня рабочих мест, профессий, должностей и показателей ОАО «Гурьевское рудоуправление», дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утв. 16.03.1999 (л.д. 55-58) следует, что слесари-ремонтники, занятые на ДОФ ремонтом технологического оборудования в местах его установки на участках, где основные рабочие ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 отнесены к Списку № 1 1020100а-1753а.

Как уже отмечалось, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно разделу II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных полезных ископаемых» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, имеют работники (поименованные в списке профессий и должностей) обогатительных фабрик и установок по обогащению руды, угля, сланца, а так же других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности.

Таким образом, основанием для включения в данный перечень (список) являются вредные и (или) тяжелые условия труда. В отношении рассматриваемого производства дополнительным условием является наличие в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Особые условий труда на рабочем месте ФИО1 в спорные периоды подтверждены уточняющими справками, наличие веществ не ниже 3 класса опасности (диоксид кремния) подтверждено документально.

Право на пенсию в связи с особыми условиями труда работников предприятий, занятых на обогащении руд и нерудных материалов, не зависит от структурных подразделений, так как в Списке № 2 указаны все их наименования: фабрики, цеха, участки, установки. 

При этом, указано другое ограничение, которое состоит в том, что право на пенсионные льготы дает постоянная занятость только на обогащении определенных полезных ископаемых, а именно: угля, сланца, руды, а также нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества третьего класса опасности. Определение термина «нерудное ископаемое» содержится в тексте ГОСТ Р 50544-93 Породы горные. Термины и определения.

Определение, какие полезные ископаемые обогащаются на предприятии и соответствуют ли они предусмотренным в Списке № 2, содержится в технологической инструкции, приобщенной к материалам дела и из которой следует, что производство дроблёных известняков в ООО «Гурьевский рудник» ТИ-400-11-02-01, основными видами деятельности организации является добыча открытым способом, переработка и обогащение известняка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

До 30 ноября 2003 г. при заполнении трудовой книжки работники кадровых служб предприятий обязаны были руководствоваться Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

Из копии трудовой книжки (л.д. 8-14), личной карточки (л.д. 91-92), приказа (распоряжения) о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94) следует, что в спорный период с 30.08.1995 по 30.09.2001 ФИО1 был занят в качестве слесаря-ремонтника в ЦИИ.

По данным архивной справки от 05.07.2019 № 91 (л.д. 194) 30.08.1995 ФИО1 был принят в АООТ «

<

данные изъяты> рудоуправление» в цех измельчения известняка слесарем - ремонтником по 4 разряду. 15.10.1997 переведен на дробильно-сортировочную фабрику в цех известняковой муки слесарем - ремонтником по 5 разряду. 30.09.2001 уволен.

Справка о реорганизации предприятия, на котором трудился истец, в спорные периоды работы представлена в материалы дела (л.д. 178).

Архивные справки от 14.01.2020 № 3, № 2 (л.д. 179-180) содержат сведения о начисленной заработной плате ФИО1 в период 1995-2001 г.г.

Сведения о начислениях содержатся, в том числе, в лицевых счетах (л.д. 169-177), при этом, указано структурное подразделение, в которых был занят ФИО1 -ЦИМ, ДСФ-ЦИМ, Дробильно-обогатительная фабрика - участок ЦИМ.

Определением суда от 28 января 2020 г., назначена по делу экспертиза условий труда, производство которой поручено эксперту Департамента труда и занятости населения Кемеровской области.

Постановлением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 24.12.2019 № 91-пг (ред. от 11.02.2020) «О переименовании отдельныхисполнительных органов государственной власти Кемеровской области -Кузбасса» Департамент труда и занятости населения Кемеровской областипереименован в Министерство труда и занятости населения Кузбасса (п. 1.10).

Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 25.02.2020 № 85 «О Министерстве труда и занятости населения Кузбасса»утверждено Положение о Министерстве труда и занятости населенияКузбасса, пунктом 1.2 которого установлено, что Министерство являетсяправопреемником всех прав и обязанностей реорганизованного управлениягосударственной службы занятости населения Кемеровской области иприсоединенного к нему департамента труда Кемеровской области,департамента труда и занятости населения Кемеровской области. Согласноабз. 6 пункта 3.1.4 указанного положения к полномочиям Министерстваотнесено осуществление на территории Кемеровской области - Кузбасса вустановленном порядке государственной экспертизы условий труда.

Определением Беловского городского суда от 12 мая 2020 г., производство по делу возобновлено, в связи с поступлением в суд заключения эксперта.

Из заключения Министерства труда и занятости населения Кузбасса № 15 от 31 марта 2020 г. следует, что характер и условия труда работ, выполняемых ФИО1 в периоды работы: с 23.08.1994 по 22.08.1995 в качестве слесаря-ремонтника золотоизвлекательной фабрики золоторудника 

<

данные изъяты> горнообогатительного комбината; с 30.08.1995 по 30.09.2001 в качестве слесаря ремонтника 

<

данные изъяты> рудоуправления в цехе измельчения известняка, соответствуют характеру и условиям труда, работ выполняемых в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды, не подлежащие включению в специальный стаж – отпуска без сохранения заработной платы: с 04.05.2000 по 05.05.2000, с 28.09.2000 по 29.09.2000.

Суд полагает, указанное экспертное заключение, относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит сведения о должности эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела. 

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» (пункт 2).

Факт работы истца в особых условиях труда, находит свое подтверждение в вышеуказанных доказательствах по делу. 

Согласно Федеральному закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.

Из представленных данных о стаже ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения следует, что спорные периоды работы указаны под обычными условиями в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ (л.д. 183).

Суд учитывает, что ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем, своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, в том числе подача недостоверных сведений, не может ограничивать право истца на досрочную пенсию по старости, при реальном выполнении работы, поименованной Списком № 2 от 1991 г.

Анализируя доводы сторон, оценив относимость и допустимость каждого доказательства в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что выполняемая ФИО1 работа в периоды: с 23.08.1994 по 22.08.1995 в качестве слесаря-ремонтника золотоизвлекательной фабрики золоторудника 

<

данные изъяты> горнообогатительного комбината, с 30.08.1995 по 30.09.2001 в качестве слесаря ремонтника 

<

данные изъяты> рудоуправления в цехе измельчения известняка, за исключением из указанных периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 04.05.2000 по 05.05.2000, с 28.09.2000 по 29.09.2000, необходимо включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с положениями п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчиком указано, что на дату обращения 08.10.2019, ФИО1 58 лет и ему требуется подтвердить 6 лет 3 месяца по Списку № 2. 

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что специальный стаж ФИО1 на дату обращения 08.10.2019 составляет более 6 лет 3 месяцев, т.е. соблюдены все условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, у ФИО1 возникло право на пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения 08.10.2019, поскольку истец достиг необходимого возраста, выработал необходимый специальный стаж, следовательно, ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии, а потому требования истца законные, обоснованные и подлежат удовлетворению. 

Таким образом, по мнению суда, имеются необходимые и достаточные основания для включения и назначения истцу пенсии по указанному основанию.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж периоды с 23.08.1994 по 22.08.1995 в качестве слесаря-ремонтника золотоизвлекательной фабрики золоторудника 

<

данные изъяты> горнообогатительного комбината, с 30.08.1995 по 30.09.2001 в качестве слесаря ремонтника 

<

данные изъяты> рудоуправления в цехе измельчения известняка, за исключением из указанных периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 04.05.2000 по 05.05.2000, с 28.09.2000 по 29.09.2000.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы с 23.08.1994 по 22.08.1995 в качестве слесаря-ремонтника золотоизвлекательной фабрики золоторудника 

<

данные изъяты> горнообогатительного комбината, с 30.08.1995 по 30.09.2001 в качестве слесаря ремонтника 

<

данные изъяты> рудоуправления в цехе измельчения известняка, за исключением из указанных периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 04.05.2000 по 05.05.2000, с 28.09.2000 по 29.09.2000.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 8 октября 2019 г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости периодов: с 04.05.2000 по 05.05.2000, с 28.09.2000 по 29.09.2000 нахождения в отпуске без сохранения заработной платы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 19 мая 2020 г.

Судья В.М. Голубченко