Мотивированное 

решение

 составлено 19 июля 2021 года

Дело № 2а-1317/2021 

УИД 76RS0023-01-2021-001420-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Петрутис В.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, санкций по страховым взносам, 

лица, участвующие в деле: административный истец в лице представителя ФИО2 участвовал в судебном заседании; административный ответчик в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом заблаговременно, 

У с т а н о в и л:

Административный истец - Межрайонная ИФНС России № 5 по Ярославской области в апреле 2021 года, после вынесения мировым судьей определения от 29.12.2020 об отказе в вынесении судебного приказа в отношении ФИО3 к., обратился в районный суд с требованием к административному ответчику ФИО3 к. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2017, 2018 гг. в сумме 60,00 руб., налог на имущество физических лиц за 2017, 2018 гг. в сумме 920,00 руб., пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2017, 2018 гг. в сумме 2,11 руб., пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2017, 2018 гг. в сумме 31,59 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 в сумме 3 046,52 руб., а всего 4 060,22 руб.

В обоснование административных исковых требований указано о том, что ФИО3 к. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области. На основании ст. 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3, п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Налогоплательщик обязан в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (п.1 ст. 45 НК РФ).

ФИО3 к. в 2017, 2018 гг. на праве собственности принадлежал земельный участок № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенный по адресу АДРЕС, о чем указано в налоговом уведомлении за 2017 год от 14.08.2018 № 43505185 об уплате земельного налога на сумму 30,00 рублей (л.д.17-18); в налоговом уведомлении за 2018 год от 25.07.2019 № 47303259 на сумму 30,00 рублей (л.д.19-20)

Согласно п. 1 ст. 397 НК РФ земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Срок уплаты земельного налога за 2017 г. согласно налоговому уведомлению от 14.08.2018 № 43505185 - 03.12.2018 (с учетом п. 7 ст. 6.1. НК РФ).

Срок уплаты земельного налога за 2018 г. согласно налоговому уведомлению от 25.07.2019 №47303259 - 02.12.2019 (с учетом п. 7 ст. 6.1. НК РФ).

В установленный срок земельный налог за 2017, 2018 гг. ФИО3 к. уплачен не был.

Согласно ст. 400 НК РФ плательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.

Согласно ст. 401 НК РФ объектами налогообложения признаются жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

ФИО3 к. на праве собственности за 2017, 2018 гг. принадлежал следующий объект налогообложения: Жилой дом: АДРЕС; Квартира: АДРЕС

В соответствии со ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Инспекцией начислен налог на имущество физических лиц за 2017 г. в сумме 438,00 руб., о чем указано в налоговом уведомлении от 14.08.2018 №43505185, налог на имущество физических лиц за 2018 г. в сумме 482,00 руб., о чем указано в налоговом уведомлении от 25.07.2019 № 47303259.

Срок уплаты налога на имущество физических лиц за 2017 г. согласно налоговому уведомлению от 14.08.2018 №43505185- 03.12.2019 (с учетом п. 7 ст. 6.1. НК РФ).

Срок уплаты налога на имущество физических лиц за 2018 г. согласно налоговому уведомлению от 25.07.2019 № 47303259 - 02.12.2019 (с учетом п. 7 ст. 6.1. НК РФ).

В установленный срок налог на имущество физических лиц за 2017, 2018 гг. ФИО3 к. уплачен не был.

Также ФИО3 к. в период с ПЕРИОД ОБЕЗЛИЧЕН осуществляла предпринимательскую деятельность, в период осуществления которой у ФИО3 к. образовалась задолженность по пени по страховым взносам за периоды с 2010 по 2015 гг.

На основании п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (утратил юридическую силу с 1 января 2017 года) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» - ФИО3 к. являлась плательщиком страховых взносов. В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

На основании ст. 25 № 212 - ФЗ за периоды с 2010 по 2015 гг. в отношении ФИО3 к. начислены пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 3 046,52руб.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса РФ налоговым органом заказным почтовым отправлением были направлены требования от 09.07.2019 № 41525 об уплате земельного налога за 2017 г. в сумме 30,00 руб., налога на имущество физических лиц за 2017 г. в сумме 438,00 руб. со сроком исполнения до 31.10.2019 (л.д.23-24); от 12.02.2020 №10349 об уплате земельного налога за 2018 г. в сумме 30,00 руб., налога на имущество физических лиц за 2018 г. в сумме 482,00 руб. со сроком исполнения до 03.04.2020 (л.д.21-22); от 30.12.2016 № 086S01160176544 об уплате страховых взносов со сроком уплаты до 09.01.2017(л.д.25-26).

В установленный в требованиях срок и до настоящего времени указанная сумма задолженности налогоплательщиком не уплачена. 

Расчет сумм пени по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, страховым взносам на обязательное медицинское страхование подробно изложен в административном исковом заявлении и его материалах. 

Административный истец указал, что в соответствии со ст. 48 НК РФ Инспекцией 25.12.2020 было подано в судебный участок № 2 Красноперекопского судебного района г. Ярославля заявление о вынесении судебного приказа о взыскании в доход бюджета земельный налог за 2017, 2018 гг. налог на имущество физических лиц за 2017, 2018 гг., пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2017, 2018 гг., пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2017, 2018 гг., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 с ФИО3 к.

29.12.2020 мировым судьей было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа по причине пропуска срока подачи.

Ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ закрепляет, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Пропущенный налоговым органом по уважительным причинам срок взыскания может быть восстановлен судом. Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодательством не установлен. Инспекцией пропущен установленный срок ввиду следующего.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 05.02.2004 № 28-0, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются на индивидуально возмездной основе, их целевое назначение - обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Таким образом, в отличие от налога, платежи которого не имеют адресной основы, характеризуются индивидуальной безвозмездностью, безвозвратностью и не персонифицируются при поступлении в бюджет, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование отвечают признакам возмездности и возвратности, поскольку при поступлении в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации персонифицируются в разрезе каждого застрахованного лица и учитываются на индивидуальных лицевых счетах, открытых каждому застрахованному лицу в органах Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом, учтенные на индивидуальном лицевом счете страховые взносы формируют страховое обеспечение, которое выплачивается застрахованному лицу при наступлении страхового случая (при достижении пенсионного возраста, наступлении инвалидности, потере кормильца), а величина выплат будущей пенсии напрямую зависит от суммы накопленных на индивидуальном лицевом счете страховых взносов, которые за период его трудовой деятельности уплачивались страхователями.

Кроме того, налоговый орган отметил, что налогом является платеж, не имеющий адресной основы, характеризующийся индивидуальной безвозмездностью, безвозвратностью и не персонифицирующийся при поступлении в бюджет, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Исходя из Определения Конституционного Суда РФ от 08.02,2007 N 381-О-П, налог - необходимое условие существования государства, с учетом ст. 57 Конституции РФ, ст.44 НК РФ у государства в лице налоговых органов должна существовать реальная возможность для взыскания обязательных платежей, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Следовательно, неуплата ФИО3 к. законно установленных налогов, страховых взносов наносит ущерб финансовой стабильности государства.

Межрайонная ИФНС России № 5 по ЯО просит восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления, взыскать с ФИО3 к. в доход бюджета задолженность по земельному налогу за 2017, 2018 гг. в сумме 60,00 руб., налог на имущество физических лиц за 2017, 2018 гг. в сумме 920,00 руб., пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2017, 2018 гг. в сумме 2,11 руб., пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2017, 2018 гг. в сумме 31,59 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 в сумме 3 046,52 руб., а всего 4 060,22 руб.

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Участвующий в судебном заседании представитель административного истца Межрайонной ИНФС России № 5 по ЯО по доверенности ФИО2 поддержал ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления и требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО3 к., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по адресу регистрации его по месту жительства, указанному в исковом заявлении и подтвержденному адресной справкой от 27.05.2021., в судебное заседание не явилась, возражений на административный иск не представила, процессуальных ходатайств не заявила.

Суд в соответствии со статьей 150 КАС РФ рассмотрел административное дело при имеющейся явке.

Огласив административное исковое заявление с ходатайством о восстановлении пропущенного срока взыскания в судебном порядке о взыскании обязательных платежей и санкций по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, санкций по страховым взносам, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, оценив представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что административным истцом не представлено оснований для восстановления значительно пропущенного срока подачи административного искового заявления и соответственно, в удовлетворении административного иска следует отказать в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок.

В соответствии с частью 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

Также в соответствии с частью 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. 

Из материалов дела следует, что в направленных налоговым органом налогоплательщику ФИО3 к. требованиях № 09.07.2019 № 41525 об уплате земельного налога за 2017 г. в сумме 30,00 руб., налога на имущество физических лиц за 2017 г. в сумме 438,00 руб. со сроком исполнения до 31.10.2019 (л.д.23-24) - установленный законом срок обращения в суд истек 30.04.2020; от 12.02.2020 №10349 об уплате земельного налога за 2018 г. в сумме 30,00 руб., налога на имущество физических лиц за 2018 г. в сумме 482,00 руб. со сроком исполнения до 03.04.2020 (л.д.21-22) - установленный законом срок обращения в суд истек 03.10.2020; от 30.12.2016 № 086S01160176544 об уплате страховых взносов со сроком уплаты до 09.01.2017 (л.д.25-26) - установленный законом срок обращения в суд истек 09.07.2017, при этом сумма недоимки по требованию от 30.12.2016 превысила 3 000 рублей (л.д.25).

В соответствии с абз.3 п.1 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Налоговый орган обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3 к. недоимки 25.12.2020, т.е. по истечении установленного законом 6-месячного срока, с многократным пропуском.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Красноперекопского района г. Ярославля от 29.12.2020 Межрайонной ИФНС России № 5 по ЯО отказано в вынесении судебного приказа в отношении ФИО3 к. - также в связи с истечением срока на обращение в суд.

Административное исковое заявление предъявлено налоговым органом в суд в апреле 2021 года, после многократного истечения установленного законом для налогового органа 6-месячного срока. Административным истцом данный факт не оспаривается.

Уважительных причин для восстановления срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей не имеется. Иное по делу не усматривается. Причины, на которые ссылается административный истец, не относятся к уважительным, поскольку непосредственно Налоговым кодексом РФ, содержащим в том числе понятие налога, определение цели налогообложения, в то же время установлены сроки обращения в суд, пропущенные в данном случае административным истцом. 

В соответствии с частью 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств. 

Руководствуясь статьями 6-15, 100, 150, 152, 174, 175-180, 286, 289, 290, 114 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Отказать в удовлетворении заявления административного истца Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области о восстановлении срока подачи административного искового заявления о взыскании с административного ответчика ФИО3 к. обязательных платежей и санкций по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц за 2017, 2018 годы, санкций по страховым взносам до 01.01.2017.

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц за 2017, 2018 годы, санкций по страховым взносам до 01.01.2017 отказать в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок. 

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в порядке главы 34 Кодекса административного судопроизводства РФ в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья И.Г. Красноперова