УИД 67RS0027-01-2021-000195-77

2-147/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ершичи 24 июня 2021 года

Шумячский районный суд Смоленской области составе:

председательствующего (судьи) Белевитнева А.С.,

прокурора Лапина К.А.,

при секретаре Слюсарь Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ершичского района Смоленской области, поданного в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области о возложении обязанности по проведению ремонтно-строительных работ автомобильной дороги от дома №44 до дома 46 улицы Ленина с. Ершичи Ершичского района Смоленской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ершичского района Смоленской области обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области, в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Ершичского района была проведена проверка исполнения законодательства в области содержания автомобильных дорог в с. Ершичи Ершичского района Смоленской области. В результате проверки установлено, что на всей протяженности проезжей части от дома №44 до дома 46 улицы Ленина улично-дорожная сеть не соответствует требованиям п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017, что не обеспечивает нормальное и бесперебойное движение автотранспорта. Выявленные повреждения и недостатки автодороги создают угрозу безопасности дорожного движения и являются сопутствующими условиями дорожно транспортных происшествий.

С учетом уточнений исковых требований, просит суд возложить на администрацию муниципального образования - Ершичский район Смоленской области обязанность по проведению ремонтно – строительных работ от дома №44 до дома 46 улицы Ленина с. Ершичи Ершичского района Смоленской области. 

В судебном заседании заместитель прокурора Ершичского района Смоленской области Лапин К.А. поддержал уточненные исковые требования по изложенным в иске доводам, просил их удовлетворить, при этом пояснил, что необходимо проведение ремонтно-строительных работ автомобильной дороги, а именно устранить дефект (выбоины) по своим размерам, превышающие допустимые, полагает возможным установить срок для исполнения решения суда до 01.08.2021.

Представитель ответчика – Администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области ФИО1, представил в суд заявление, согласно которого просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, исковые требования, с учетом уточнений признаёт полностью, последствия признания иска ему известны и понятны, просит установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2021.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 указанного Закона одними из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения являются: координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; осуществление федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно п.3 ст.5 указанного Закона к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

В силу данного Закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3).

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В силу ч. 10 ст. 6 Закона, к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пункт 1 ст. 17 ФЗ от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу положений п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ, а также в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Решением Совета депутатов Ершичского сельского поселения Ершичского Смоленской области от 29 февраля 2016 года № 4 полномочия по решению вопросов местного значения Администрации Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области с 01.04.2016 переданы Администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ 50597-2017, установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой Ершичского района Смоленской области проверки выявлено, что в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017 на проезжей части от дома №44 до дома 46 улицы Ленина имеются выбоины, просадки, размеры которых превышают предельно допустимые размеры. 

Данные дефекты дорожного покрытия подтверждаются актом проверки, указанный факт не оспаривается ответчиком.

Выявленные повреждения и недостатки автодороги создают угрозу безопасности дорожного движения и препятствуют проезду транспортных средств.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении собственником автомобильной дороги общего пользования местного значения обязанностей по её содержанию, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Факт нарушения законодательства в области содержания автомобильных дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в судебном заседании установлен и не оспаривается представителем ответчика.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований.

Согласно ст.204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что срок устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены требования, должен быть разумным и достаточным для совершения ответчиком определенных действий, при этом, необходимо учитывать объем работ, наличие денежных средств, привлечение сторонних организаций в целях исполнения решения суда, суд считает необходимым установить срок исполнения настоящего решения до 1 августа 2021 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные Исковые требования прокурора Ершичского района Смоленской области удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования - Ершичский район Смоленской области в срок до 1 августа 2021 года произвести ремонтно – строительные работы автодороги от дома №44 до дома 46 улицы Ленина с. Ершичи Ершичского района Смоленской области, а именно устранить дефект (выбоины) по своим размерам, превышающие допустимые. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Шумячский районный суд Смоленской области. 

Решение в окончательной форме принято 29.06.2021.

Судья А.С. Белевитнев