РЕШЕНИЕ

22 февраля 2024 года г. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Гаврилюк Л.А., с участием ФИО1, его представителя ФИО2, прокурора Морщакова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя межрайонного прокурора Струковой Т.Я. на постановление мирового судьи судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе от 19.01.2024 о привлечении должностного лица заместителя главы г. Минусинска ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.9 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе от 19.01.2024 в отношении должностного лица заместителя Главы г. Минусинска ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.9 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

С данным постановлением заместитель межрайонного прокурора Струкова Т.Я. не согласилась, подала протест, в котором просит постановление мирового судьи отменить как незаконное и направить дело на новое рассмотрение.

От заместителя Главы г. Минусинска ФИО1 поступили возражения на протест заместителя межрайонного прокурора Струковой Т.Я. на постановление мирового судьи судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе от 19.01.2024 о привлечении должностного лица заместителя Главы г. Минусинска ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.9 КоАП РФ, согласно которым постановление мирового судьи является законным,, кроме того, ссылается на положения ч.1 ст. 4.5, п. 6 ч.1 ст. 24.5, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в их взаимосвязи об истечении срока давности привлечения к ответственности.

Помощник Минусинского межрайонного прокурора Морщаков М.А. в судебном заседании доводы протеста поддержал в полном объеме, настаивая на его удовлетворении, настаивая на отмене постановления от 19.01.2024 и прекращения производства по делу, поскольку истек срок давности привлечения к административной ответственности.

ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали свои доводы, изложенные в возражениях на протест. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам:

Подпунктами 1 и 14 ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Закон N 218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно названному федеральному закону, а также с ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 1).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

На основании частей 3, 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно п. 1 договора № 10-243 от 03.11.20211 об аренде земельного участка, находящегося в государственной собственности арендатор предоставляет, а арендатор принимает земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.08.2023 на земельном участке кадастровый № местоположение: 

<

адрес> имеется объект недвижимости, наименование «Жилой дом», назначение «Жилое». 

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Поскольку возведённый ФИО5 на земельном участке «Жилой дом» может повлечь возникновение права на приобретение земельного участка оснований для отказа предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность не имелось.

Решение мирового судьи об отсутствии в действиях должностного лица заместителя главы г. Минусинска ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.9 КоАП РФ является преждевременным.

С учетом того, что на момент рассмотрения протеста заместителя межрайонного прокурора Струковой Т.Я. на постановление мирового судьи судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе от 19.01.2024 о привлечении должностного лица заместителя Главы г. Минусинска ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.9 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий должностного лица заместителя главы г. Минусинска ФИО1 утрачена. Иное бы ухудшило положение лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении было прекращено, что недопустимо.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе от 19.01.2024 о привлечении должностного лица заместителя главы г. Минусинска ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.9 КоАП РФ не может быть оставлено в силе, оно подлежит отмене. Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе от 19.01.2024 о привлечении должностного лица заместителя главы г. Минусинска ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.9 КоАП РФ- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Гаврилюк Л.А.