Дело № 12-57/2020

Р Е Ш Е Н И Е

25 мая 2020 года г. Архангельск

Судья Исакогорского районного суда г. Архангельска Белая Н.Я., рассмотрев жалобу старшего инспектора ДПС 2 взвода 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Архангельску КомО. О. А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г. Архангельска от 27 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г. Архангельска от 27 февраля 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, старший инспектор ДПС 2 взвода 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Архангельску КомО. О.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить и вернуть дело на новое рассмотрение, поскольку в действиях ФИО1, осуществлявшего перевозку гусеничного трактора Т-170 и не имевшего при себе специального разрешения №, имелся состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Заявитель - должностное лицо о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился.

ФИО1 в судебном заседании указал, что специальное разрешение № имелось - находилось в машине, но он об этом не знал, думал, что не взял его с собой, действительно ошибочно сначала передал сотруднику ДПС специальное разрешение № (на другой груз), позже представив разрешение именно на перевозимый трактор Т-170 (разрешение №).

Проверив доводы жалобы, выслушав пояснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства по ч. 6 указанной статьи наступает в случае с превышением:

- указанных в специальном разрешении габаритных параметров более чем на 50 см либо весовых параметров более чем на 50%;

- указанных в приложениях к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом габаритных параметров более чем на 50 см или весовых параметров более чем на 50% без специального разрешения.

Объективную сторону правонарушения образуют действия, результатом которых являются нарушения требований Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года № 7 (далее - Правила).

Субъектами административного правонарушения являются водители, в обязанности которых входит соблюдение Правил, а также должностные лица и организации (юридические лица) - собственники транспортных средств, которые обязаны принимать все зависящие от них меры по соблюдению водителями указанных Правил.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - ПДД РФ) перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257) движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

На основании ч. 9 ст. 31 названного закона порядок выдачи специального разрешения указанного, в части 1 или 2 настоящей статьи, включая порядок согласования маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля) и порядок установления постоянных маршрутов (в том числе маршрутов, движение по которым осуществляется в соответствии со специальным разрешением, выданным в упрощенном порядке в соответствии с частью 17 настоящей статьи) указанных в настоящей части транспортных средств, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден приказом Минтранса России от 05 июня 2019 года № 167 (далее - Приказ № 167).

В Приложении № 1 к Порядку выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утверждена форма специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (наименование, габариты, масса). Специальное разрешение выдается на срок до трех месяцев.

Согласно п. 2.1.1 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки:

- водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории;

- регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопеду);

- в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов.

Из материалов дела следует, что 04 декабря 2019 года в 10 часов 34 минуты на 1215 км автодороги М-8 «Холмогоры» в г. Архангельске ФИО1, управляя автомобилем марки «Камаз 65225-22», государственный регистрационный знак № с полуприцепом МАЗ 93-79-010, государственный регистрационный знак №, перевозил крупногабаритный груз, ширина которого с транспортным средством составила 3 м 71 см. Перевозимым грузом являлся трактор гусеничный Т-170.

При этом при проверке транспортного средства специального разрешения на перевозку указанного груза - трактора гусеничного Т-170 ФИО1 предъявлено не было. Вместо него водителем ФИО1 инспектору было предъявленном специальное разрешение № на перевозку гусеничного снегоболотохода ТТМ 3902ПС-01, допустимые параметры транспортного средства: длина - 19.30 м, ширина - 3,00 м, высота - 3,95 м, которым перевозка трактора гусеничного Т-170 не разрешалась.

Специальное разрешение № на перевозку трактора гусеничного Т-170, выданное в соответствии с установленными требованиями, было представлено ФИО1 позднее (в 11 часов 20 минут 04 декабря 2019 года). 

Таким образом, установлено, что на момент остановки и проверки транспортного средства под управлением ФИО2, им не было предоставлено должностному лицу специальное разрешение на перевозимый им груз - трактор гусеничный Т-170.

Нарушение ФИО1 правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств - непредъявление для проверки должностному лицу специального разрешения 0749850 на перевозимый им груз - трактор гусеничный Т-170, влечет административную ответственность по ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку не составляет предмет нарушений, предусмотренных ч.ч. 1-6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

Данное обстоятельство оставлено без внимания мировым судьей.

В соответствии с ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ответу на запрос мирового судьи, ФКУ Упрдор «Холмогоры» 25 ноября 2019 года выдано специальное разрешение № на 10 поездок в период с 01 декабря 2019 года по 29 февраля 2020 года на транспортное средство «Камаз 65225-22», государственный регистрационный знак № с полуприцепом МАЗ 9379-010, государственный регистрационный знак №, на перевозку трактора гусеничного Т-170 без навесного оборудования.

В соответствии с п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации о административных правонарушениях», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 6 ст. 12.21.1 и ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, а именно: общественные отношения в области безопасности дорожного движения. 

При таких обстоятельствах, с учетом приведенной выше правовой позиции Верховного Суда РФ, принимая во внимание, что переквалификация не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется административное дело, санкцией ч. 7 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено менее строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности переквалификации действий ФИО1 с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ подтверждается собранными по данному делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении от 04.12.2019, протоколом о задержании транспортного средства от 04.12.2019, специальным разрешением №, объяснениями ФИО1 от 04.12.2019.

Оснований для признания данного деяния малозначительным не имеется, поскольку признаков малозначительности деяния в ходе рассмотрения жалобы судом не установлено.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г. Архангельска от 27 февраля 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1, подлежит отмене, а действия ФИО1 - квалификации по ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Наказание ФИО1 следует назначить в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Такое наказание в наибольшей степени отвечает требованиям ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Между тем событие, повлекшее возбуждение дела об административном правонарушении, имело место 04 декабря 2019 года. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по данному делу составляет два месяца, и истек 04 февраля 2020 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является самостоятельным обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Учитывая, что на момент рассмотрения в районном суде жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ч. 3 ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Жалобу старшего инспектора ДПС 2 взвода 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Архангельску КомО. О. А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г. Архангельска от 27 февраля 2020 года в отношении ФИО1 отменить.

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.Я. Белая