РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года г.Улан-Удэ 

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Смирновой Ю.А. при секретаре Цыдендоржиевой Т.Е., помощнике ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4441/2019 по иску ФИО4 к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочно страховую пенсию 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия, в котором просит включить страховой стаж, а также, в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы в должности чабана в ...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также, периоды ухода за детьми до достижения полутора лет ...., ДД.ММ.ГГГГ, ...ДД.ММ.ГГГГ Также, просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО4 исковые требования поддержала, пояснив, что оплата труда в ...» производилась натуральными продуктами. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения требований истца, ссылаясь на представленный отзыв.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав представленные в дело материалы, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 8 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от 06.03.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 60 лет, женщинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась к ответчику за назначением ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как на дату обращения продолжительность страхового стажа составляет 14 лет 11 месяцев 28 дней, при требуемой продолжительности не менее 20 лет, продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 8 лет 3 месяца 4 дня, при требуемой продолжительности не менее 11 лет. 

При этом в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не был засчитан период работы истца в должности чабана в ...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку уплата обязательных платежей работодателем истца – ...» за указанный период времени не подтверждена. 

В силу статьи 89 действовавшего до 01 января 2002 года Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» включению в общий трудовой стаж подлежала любая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

Статья 25 Закона РСФСР от 22.11.1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» устанавливала, что глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства. Из дохода исключаются фактически произведенные хозяйством расходы, связанные с развитием крестьянского хозяйства (ч.1). Члены крестьянских хозяйств имеют право на пенсию в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». При этом в их общий стаж засчитывается все время работы в крестьянском хозяйстве (ч. 4). Время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию (ч. 6).

Согласно пункту 3.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Тем самым, правила подсчета соответствующего стажа, как в период работы истца, так и в настоящее время предусматривают подтверждение периодов работы члена КФХ как трудовой книжкой, так и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Согласно трудовой книжке истца – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ была принята в штат ...» чабаном, где работала до ДД.ММ.ГГГГ. 

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.12.2007 № 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных разъяснений и толкования закона Верховным Судом Российской Федерации и Конституционным Судом Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что применение ст.237 КЗоТ, гарантирующей право работника на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, исключается при наличии совокупности следующих условий: если лицо, самостоятельно обеспечивающее себя работой, осуществляющее свободно избранную им деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которое обязано уплачивать страховые взносы само за себя (страхователь), не исполнило этой обязанности.

Вместе с тем в спорный период работы ФИО4 в ...» действовал Закон РСФСР от 22.11.1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Указанный Закон в статье 1 определял, что крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков. Членами крестьянского хозяйства считаются трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство.

Статья 11 Закона РСФСР № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» не предусматривала обязанности граждан, являющихся членами крестьянского хозяйства самостоятельно уплачивать за себя взносы по социальному страхованию.

Часть 3 статьи 25 данного Закона устанавливала, что порядок уплаты страховых взносов на государственное социальное страхование крестьянскими хозяйствами определяется Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 11.10.1993 № 1020 было установлено, что крестьянские (фермерские) хозяйства уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации с доходов, полученных за истекший календарный год. При этом, доход для исчисления страхового взноса определяется как разность между совокупным годовым доходом, полученным в целом по хозяйству, общие от всех видов указанной деятельности и документально подтвержденными плательщиком расходами, связанными с извлечением этого дохода.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 июня 2014 года № 1551-О, независимо от того, в какой форме зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство - как юридическое лицо либо без образования юридического лица, его глава признается плательщиком страховых взносов в порядке и размере, определенном для индивидуальных предпринимателей, он уплачивает страховые взносы за себя и за каждого члена крестьянско-фермерского хозяйства.

Тем самым, плательщиком страховых взносов за членов КХ, в том числе и за истца, в спорный период являлся глава КХ, который и должен нести соответствующую ответственность за невыполнение указанной обязанности. Статус же члена КХ в спорный период, в отличие от статуса главы КХ, не предусматривал самостоятельной обязанности члена хозяйства по оплате взносов на социальное страхование, обеспечение интересов члена КХ в этой сфере возлагалось на главу КХ, как и в отношении наемных работников.

Истец ФИО1 в спорный период времени в ОКХ «Харамодун», главой указанного крестьянского хозяйства не являлась, самостоятельной обязанности по уплате взносов на социальное страхование не имела, то есть не являлась страхователем и плательщиком взносов на социальное страхование.

Указанные обстоятельства подтверждали в судебном заседании и свидетели ФИО6 и ФИО8 пояснившие суду, что в КХ имелся председатель, который и занимался ведением дел. ФИО4, согласно пояснениям указанных свидетелей действительно в спорный период времени работала чабаном, оплата труда производилась натуральными продуктами. 

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что стаж работы истца в спорные периоды подтвержден трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим наличие трудового стажа, суд приходит к выводу о том, что невнесение главой КХ страховых взносов за истца не может послужить основанием для умаления прав на истицы пенсионное обеспечение, что прямо было предусмотрено ст. 237КзОТ РСФСР.

В связи с изложенным, требования истца о включении в страховой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», подлежат удовлетворению, поскольку ...» находилось на территории Курумканского района РБ – местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Далее, разрешая требования ФИО4 о включении в ее стаж периодов ухода за детьми до достижения полутора лет ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно представленных сведений о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО4 период ухода за ребенком ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ до достижения полутора лет вошел в стаж работы в колхозе «Аргадинский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и, следовательно, в ее страховой стаж включен.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании представителем ответчика.

Вместе с тем, суд полагает необходимым включить в стаж ФИО4 период ухода за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии со ст.12 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего закона, засчитываются иные периоды, в том числе, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П не исключается возможность применения при оценке пенсионных прав застрахованных лиц порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Тем самым, с учетом указанных положений, включенных периодов в должности чабана в ...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО4 на момент обращения в пенсионный орган составлял более 11 лет, что, учитывая положения п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ, предусматривающим назначение страховой пенсии с учетом уменьшения возраста, предусмотренного ст.8 Закона, свидетельствует о возникновении у истицы права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд признает за ФИО4 право на досрочное назначение страховой пенсии согласно п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях". 

Вместе с тем, суд не усматривает правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить пенсию, принимая во внимание положения п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий". 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы ФИО4 в должности чабана в ...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Включить в страховой стаж ФИО4 период ухода за ребенком ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО4 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исковые требования ФИО4 в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.12.2019.

Судья Ю.А. Смирнова