Дело № 12-158-2019 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июля 2019 года г. Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Беспечанский П.А., рассмотрев жалобу директора МОУ СОШ с.Засопка ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда № 75/10-4785/6-19-И от 17 апреля 2019 г. о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, 

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда № 75/10-4785/6-19-И от 17 апреля 2019 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор МОУ СОШ с.Засопка ФИО1 обжаловала его, указав, что вынесенное постановление является незаконным и подлежит отмене. Привлечена к административной ответственности за нарушение трудового законодательства, выразившееся в выплате работникам школы заработной платы за январь, февраль 2019 г. позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена, а также в невыплате денежной компенсации в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки. Задержка в выплате заработной платы действительно была, но в этом нет ее вины, так как школа финансируется Комитетом образования администрации муниципального района «Читинский район». Задержка выплаты заработной платы работникам школы произошла из-за несвоевременного финансирования со стороны Комитета образования администрации района, после зачисления денежных средств на соответствующие счета школы, заработная плата незамедлительно была зачислена на счета работников. Компенсация за задержку заработной платы была начислена и выплачена всем работникам школы, что подтверждено соответствующими платежными документами. Полагает, что инспектором труда не собраны достоверные доказательства, подтверждающие наличие в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае в судебное заседание не явился, был извещен о дате и времени судебного заседания, причины неявки не сообщил.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в отношении МБОУ с.Засопка проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в ходе которой установлено, что ФИО1, являясь директором МОУ СОШ с.Засопка совершила нарушение норм действующего трудового законодательства. Согласно п. 6.4 коллективного договора МОУ СОШ с.Засопка заработная плата выплачивается следующим образом: аванс не менее 30% от заработной платы – до 30 числа текущего месяца, вторая часть заработной платы – не позднее 15 числа следующего месяца. Согласно расчетному листку за январь 2019 г. работнику ФИО2 начислена заработная пата в размере 36 850 руб. 75 коп. Согласно платежной ведомости № 3 от 25.01.2019 г. работнику ФИО2 выплачено 23 770 руб. 84 коп. Согласно платежной ведомости № 1 от 25.01.2019 г. работнику ФИО2 выплачено 1 740 руб. 00 коп. Всего ФИО2 выплачено 25 510 руб. 84 коп. Долг за предприятием в размере 15 750 руб. 02 коп. В нарушение положений ст. 136 ТК РФ заработная плата работникам МОУ СОШ с.Засопка в январе-феврале 2019 г. выплачена позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Также, в нарушение ст.236 ТК РФ работодателем не выплачена денежная компенсация при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы.

В связи с выявленными нарушениями, постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда № 75/10-4785/6-19-И от 17 апреля 2019 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В силу ч.1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе о делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела в вину директору МОУ СОШ с. Засопка ФИО1, должностным лицом вменено то, что в нарушение ст. 136 ТК РФ заработная плата работникам МОУ СОШ с.Засопка в январе-феврале 2019 г. выплачена позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Также, в нарушение ст.236 ТК РФ работодателем не выплачена денежная компенсация при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы.

С данным выводом должностного лица согласиться нельзя, поскольку директором были приняты все зависящие от нее меры для соблюдения норм трудового законодательства, вместе с тем отсутствие своевременного финансирования послужило причиной, не позволившей выполнить требования трудового законодательства.

Согласно Уставу МОУ СОШ с. Засопка источником формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются, в том числе субсидии (средства бюджета муниципального района «Читинский район», средства бюджета Забайкальского края); учреждение осуществляет деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к ее основным видам деятельности, в соответствии с муниципальным заданием; финансовое обеспечение выполнение муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета Забайкальского края РФ, бюджета муниципального района «Читинский район» (п.5.2, 5.3, 5.4).

Из должностной инструкции директора МОУ СОШ с. Засопка следует, что директор образовательного учреждения в пределах своих полномочий распоряжается бюджетными средствами, обеспечивает выплату в полном размере причитающейся работниками заработной платы в сроки, установленные коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договорами.

В своих объяснениях ФИО1 указала, что задержка выплаты заработной платы действительно была, но с её стороны были представлены все необходимые документы для начисления и выплаты заработной платы. Школа финансируется Комитетом образования администрации муниципального района «Читинский район», через централизованную бухгалтерию, задержка возникла в результате не поступления денежных средств, в казначейство на счет учреждения. При получении финансирования были произведены выплаты компенсации за задержку заработной платы.

Из представленных в материалы дела платежных поручений от 23.01.2019, 24.01.2019, 21.02.2019, 26.02.2019, 28.02.2019 видно, что субсидии на финансовое обеспечение учреждения за январь, февраль 2019 года поступили на счет МОУ СОШ с. Засопка после срока выплаты заработной платы и на следующий день были перечислены работникам на пластиковые карты.

В материалах дела отсутствуют данные о том, что в распоряжении Учреждения имеются внебюджетные средства, которыми возможно было бы оплатить заработную плату работникам.

Учитывая, что МОУ СОШ с. Засопка коммерческой деятельностью не занимается, собственных доходов не имеет, а субсидии на выплату заработной платы поступили с задержкой, прихожу к выводу, что в бездействии ФИО1 нет вины. Доказательств того, что ФИО1 не приняты все зависящие от нее меры к соблюдению должностных обязанностей нет.

При таких обстоятельствах судья считает возможным постановление должностного лица отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда № 75/10-4785/6-19-И от 17 апреля 2019 г. в отношении директора МОУ СОШ с.Засопка ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Беспечанский П.А.