дело № 12-86/2018

РЕШЕНИЕ

26 марта 2019 года судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Подносков С.Ю., с участием прокурора Рахматуллиной Л.Р., при секретаре Чегодаевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Елабужского городского прокурора Ш1. на постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Елабужского муниципального района о назначении административного наказания Номер обезличена от Дата обезличена ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.5 КоАП РТ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Елабужским городским прокурором Ш1. на указанное постановление подан протест, в котором просил отменить указанное постановление о назначении ФИО1 административного наказания, дело об административном правонарушении вернуть в Административную комиссию Елабужского муниципального района на новое рассмотрение, указав, что согласно составленному Дата обезличена протоколу об административном правонарушении Дата обезличена в 09 час. 03 мин зафиксирован факт организации и расклеивания ФИО1 информационно-печатной продукции (объявлений), вне установленном для этой цели месте по адресу: РТ, ....... Факт зафиксирован фотоаппаратом. Главным специалистом отдела муниципального контроля исполкома ЕМР Н. Дата обезличена в присутствии ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении. Председателем Административной комиссии ЕМР РТ Х. Дата обезличена по месту регистрации ФИО1 направлено уведомление о явке на рассмотрение дела об административном правонарушении на Дата обезличена к 14.00 час. Вместе с тем, дело в отношении ФИО1 рассмотрено административной комиссией Дата обезличена в отсутствие ФИО1, при этом определение об отложении рассмотрения дела не выносилось, уведомление о новой дате рассмотрения административного дела ФИО1 не направлялось, чем нарушены права ФИО1

В судебном заседании помощник Елабужского городского прокурора Р. требования протеста поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административной комиссии Елабужского муниципального района Ш. в судебном заседании не возражала против удовлетворения протеста.

Изучив материалы административного дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления…

В соответствии с пунктом 3 и пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело …

Как следует из материалов дела согласно составленному Дата обезличена протоколу об административном правонарушении Номер обезличена, Дата обезличена в 09 час. 03 мин зафиксирован факт организации и расклеивания ФИО1 информационно-печатной продукции (объявлений), вне установленном для этой цели месте по адресу: РТ, ....... Факт зафиксирован фотоаппаратом. Главным специалистом отдела муниципального контроля исполкома ЕМР Н. Дата обезличена в присутствии ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении. И.о. председателем Административной комиссии ЕМР РТ Х. Дата обезличена вынесено уведомление о явке на рассмотрение дела об административном правонарушении на Дата обезличена к 14.00 час., которое было вручено ФИО1 на руки под роспись. Вместе с тем, дело в отношении ФИО1 рассмотрено административной комиссией Дата обезличена в отсутствие ФИО1, вынесено постановление Номер обезличена о назначении административного наказания, которым ФИО1 признана виновной по ч.1 ст. 3.5 КоАП РТ и назначен административный штраф в размере 1000 руб.; при этом определение об отложении рассмотрения дела не выносилось, уведомление о новой дате рассмотрения административного дела ФИО1 не направлялось.

Согласно ч.1 ст.3.5 КоАП РТ размещение вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в не установленных для этих целей местах, а также содержание мест размещения наружной информации в ненадлежащем состоянии -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Часть 2 статьи 25.1 КоАП РФ устанавливает, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктами 5, 6 части 1, частью 2 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства, заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства…

Учитывая вышеизложенное и в связи с тем, что при рассмотрении административного дела ФИО1 не была надлежащим образом извещена о времени и месте разбирательства, не выслушаны объяснения ФИО1, имеющие значение по данному делу, ФИО1 не были разъяснены права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает, что при рассмотрении административного дела в отношении ФИО1 были существенно нарушены права ФИО1, предусмотренные КоАП РФ и это не позволило административной комиссии исполнительного комитета Елабужского муниципального района всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

Таким образом, протест Елабужского городского прокурора Ш1. на постановление административной комиссии исполнительного комитета Елабужского муниципального района Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению.

Постановление административной комиссии исполнительного комитета Елабужского муниципального района Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 необходимо отменить в связи существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение Административной комиссии Елабужского муниципального района.

Протест прокурора подан в установленные законом сроки.

Руководствуясь 30.3, 30.7. ч. 1 п. 3 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Елабужского муниципального района Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить и материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст.3.5 КоАП РТ направить на новое рассмотрение Административной комиссии Елабужского муниципального района.

Протест Елабужского городского прокурора Ш1. удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Татарстан, через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья