В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Ткаченко Е.С.

Дело № 12-31/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 

06 февраля 2020 г. 

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Город» Мамаевой К.А. на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 12 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Город»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска от 04 октября 2019 года Верхотуровой О.В. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Город» (далее – Общество) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 12 декабря 2019 года Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник Общества Мамаева К.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи районного суда как незаконное, необоснованное, вынесенное без учета всех обстоятельств дела, принять по делу новое решение, которым назначить Обществу наказание в виде предупреждения либо прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Законный представитель Общества ФИО1, защитники Мамаева К.А., Золотарь Т.О., прокурор Краснофлотского района г.Хабаровска Мамонтов С.В., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п.п.1, 2 ст.6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п.3 ст.6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Краснофлотского района г.Хабаровска на основании задания прокуратуры Хабаровского края от 06 сентября 2019 года №7/3-17-2019 принято решение о проведении в отношении Общества проверки соблюдения требований действующего законодательства при строительстве многоквартирных жилых домов в Краснофлотском районе г.Хабаровска, в связи с чем 25 сентября 2019 года и.о. прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска Верхотуровой О.В. в адрес Общества направлено требование о предоставлении в срок до 27 сентября 2019 года включительно проектной документации на строящиеся многоквартирные дома по 

<

адрес>, общего журнала учета работ, актов, составленных по результатам контрольных мероприятий (акты на скрытые работы, фундамент, стены, перекрытия и др.), сертификатов качества на строительные материалы, применяемых при строительстве объекта. Требование получено Обществом в тот же день – 25 сентября 2019 года.

В связи с тем, что в установленный срок запрашиваемые документы в полном объеме не представлены, в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 октября 2019 года, решением о проведении проверки от 24 сентября 2019 года, письмом об истребовании сведений от 25 сентября 2019 года, иными доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения.

Доводы автора жалобы о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке, предусмотренном ст.4.1.1 КоАП РФ, были предметом рассмотрения судьи районного суда, получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется, поскольку она основана на верном применении норм права и согласуется с материалами дела.

Указание в жалобе на отсутствие у юридического лица умысла на совершение административного правонарушения не влечет отмену обжалуемого постановления в силу следующего.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные ст.2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется установить наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, факт неисполнения обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Доказательств, подтверждающих, что Общество не имело возможности исполнить требования о предоставлении документов в прокуратуру в установленный срок, в материалах дела не имеется. При этом Общество не обращалось с ходатайством о продлении сроков выполнения требования прокурора, решение об установлении нового срока представления запрашиваемых сведений не принималось.

С учетом положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ вина Общества в данном случае заключается в непринятии всех зависящих от него и своевременных мер для направления запрашиваемых сведений в полном объеме не позднее 27 сентября 2019 года.

Направление Обществом запрошенных сведений 27 сентября 2019 года не в полном объеме, представление отдельных документов за пределами установленного срока не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку с учетом характера совершенного правонарушения оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Таким образом, судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено в соответствии с санкцией ст.17.7 КоАП РФ в минимально возможном размере.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного постановления не имеется. 

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 12 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Город» оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Город» Мамаевой К.А. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина