Дело № 3а-85/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 

18 сентября 2023 года 

Тюменский областной суд в составе:

председательствующего судьи Осипова А.В.

при помощнике судьи Константиновой Е.С., 

с участие административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Тюменской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, 

установил:

ФИО1 обратился в Тюменский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 30 000 рублей. 

Требования мотивированы тем, Ишимским городским судом Тюменской области рассмотрено административное дело № 2а-1127/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ -72 ФСИН России о взыскании компенсации. 

Решением суда от 14 декабря 2022 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано. 22 мая 2023 года в Тюменском областном суде рассматривалась апелляционная жалоба административного истца, однако, результаты рассмотрения ФИО1 не известны, судебный акт ему не вручен. 

В суд первой инстанции исковое заявление административного истца поступило 08 июля 2022 года, последний судебный акт по делу вступил в законную силу 22 мая 2023 года.

Административный истец указывает, что общая продолжительность судопроизводства составила 11 месяцев.

Полагает, что обстоятельствами, повлиявшими на длительность судопроизводства по делу, являются безответственность судьи и грубейшие отклонения от требований норм и правил закона Российской Федерации. 

Считает, что основанием для присуждения компенсации является факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок. Также указывает, что заявленный размер компенсации в размере 30 000 рублей является справедливым. 

Указывает, что серьезных последствий при рассмотрении дела не наступило.

Административный истец ФИО1, принимающий участие в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал. 

Представитель административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Тюменской области ФИО2 в судебном заседании поддержал письменные возражения на административный иск. Суду пояснил, что факт нарушения прав административного истца на судопроизводство в разумный срок подтверждения не нашел. 

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы гражданского дела № 2-1127/2022, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. 

Порядок рассмотрения административных дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок предусмотрен главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации).

Лица, имеющие право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, перечислены в части 1 статьи 1 Закона о компенсации. К таким лицам относятся, в том числе граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами.

Согласно частям 2 и 3 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение; административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано до окончания производства по делу в случае, если продолжительность рассмотрения дела превысила три года и лицо, указанное в части 1 данной статьи, ранее в установленном порядке обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения дела.

Из материалов гражданского дела № 2-1127/2022 следует, что 08 июля 2022 года в Ишимский городской суд Тюменской области поступило административное исковое заявление ФИО1 в порядке ст. 227.1 КАС РФ.

Определением судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 13 июля 2022 года административный иск ФИО1 принят к производству суда, подготовка административного дела к судебному разбирательству назначена на 26 июля 2022 года.

Определением судьи от 26 июля 2022 года к участию в дела в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России. Повторная подготовка дела к судебному разбирательству назначена на 11 августа 2022 года.

Определением судьи от 11 августа 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Тюменской области. Повторная подготовка дела к судебному разбирательству назначена на 23 августа 2022 года.

Определением судьи от 23 августа 2022 года административное дело назначено к судебному разбирательству на 07 сентября 2022 года.

Определением Ишимского городского суда Тюменской области от 07 сентября 2022 года суд перешел к рассмотрению дела по административному иску ФИО1 к медицинской части №3 – филиалу ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России, Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании компенсации по правилам гражданского судопроизводства. 

Определением судьи от 09 сентября 2022 года гражданское дело принято к производству суда, подготовка дела к судебному заседанию назначена на 28 сентября 2022 года.

Определением судьи от 28 сентября 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области, начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области ФИО3, судебное разбирательство по гражданскому делу назначено на 20 октября 2022 года.

21 октября 2022 года в суд поступила жалоба ФИО1 на действия суда по переходу к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании 20 октября 2022 года по ходатайству истца об истребовании дополнительных доказательств объявлен перерыв до 08 ноября 2022 года.

08 ноября 2022 года судебное заседание отложено до 01 декабря 2022 года – до истечения срока обжалования определения суда об отказе в передаче дела по подсудности.

В судебном заседании 01 декабря 2022 года объявлен перерыв до 14 декабря 2022 года.

После перерыва 14 декабря 2022 года исковое заявление ФИО1 рассмотрено судом по существу с принятием решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУЗ МСЧ №72 ФСИН России, Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании компенсации. С ФИО1 в доход бюджета муниципального образования города Ишима взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2022 года. 

Копия решения суда от 21 декабря 2022 года направлена лицам, участвующим в деле 26 декабря 2022 года. Копия решения получена ФИО1 24 января 2023 года. 

13 февраля 2023 года в суд поступили заявление ФИО1 о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы и апелляционная жалоба ФИО1 на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 14 декабря 2022 года.

Определением судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 16 февраля 2023 года судебное заседание по ходатайству истца о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы назначено на 06 марта 2023 года.

Определением Ишимского городского суда Тюменской области от 06 марта 2023 года ФИО1 восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 14 декабря 2022 года. Предоставлен срок для принесения возражений до 12 апреля 2023 года.

18 апреля 2023 года гражданское дело №2-1127/2022 направлено в Тюменский областной суда для апелляционного рассмотрения.

Определением судьи Тюменского областного суда от 27 апреля 2023 года рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 22 мая 2023 года.

В судебном заседании 22 мая 2023 года по ходатайству представителя ответчика объявлен перерыв до 31 мая 2023 года для предоставления дополнительных доказательств. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 31 мая 2023 года решение Ишимского городского суда Тюменской области от 14 декабря 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ).

Таким образом, с учетом положений пункта 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» общая продолжительность судопроизводства по гражданскому делу составила 10 месяцев 23 дня (со дня поступления в Ишимский городской суд Тюменской области 08 июля 2022 года до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу 31 мая 2023 года).

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума № 11, при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, общей продолжительности судопроизводства по делу (пункт 40). 

При оценке правовой и фактической сложности дела надлежит принимать во внимание обстоятельства, затрудняющие рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей, участие в деле иностранных лиц, необходимость применения норм иностранного права, а также необходимость обращения за правовой помощью к иностранному государству (пункт 42). 

При оценке поведения заявителя судам следует иметь в виду, что на него не может быть возложена ответственность за длительное рассмотрение дела в связи с использованием им процессуальных средств, предусмотренных законодательством для осуществления защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в частности за изменение заявленных в суд требований, изучение материалов дела, заявление ходатайств, обжалование вынесенных судебных актов (пункт 43). 

Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу. 

С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д. (пункт 44). 

Исследованные материалы дела свидетельствуют о том, что все действия, как судом первой инстанции, так и судом апелляционной инстанции осуществлялись без процессуальной волокиты. 

При этом следует отметить, что на общий срок рассмотрения дела повлияли следующие обстоятельства: переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, привлечение к участию в деле иных лиц, реализация лицами, участвующими в деле, права на обжалование судебного акта, восстановление ФИО1 пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы.

Факты необоснованного и длительного отложения судебных заседаний отсутствуют. 

Отложение слушания дела судами первой и апелляционной инстанций было обусловлено необходимостью соблюдения процессуальных прав сторон по делу, в том числе, по ходатайству истца.

С учетом изложенных обстоятельств, общую продолжительность рассмотрения дела (10 месяцев 23 дня), исчисляемую со дня поступления в Ишимский городской суд Тюменской области административного иска (08 июля 2022 года) до даты вынесения апелляционного определения (31 мая 2023 года), суд признает разумной, а действия судов находит достаточными и эффективными. 

Несмотря на то, что общий срок рассмотрения дела превысил установленный законом срок, оснований для присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не имеется, поскольку денежная компенсация присуждается в случае несвоевременных, неэффективных действий суда, волокиты, которые по настоящему делу не допущены, а окончательный судебный акт был постановлен в разумный срок при соблюдении необходимого баланса законных прав и интересов лиц, участвующих в деле. 

При этом, согласно части 2 статьи 1 Закона о компенсации, нарушение установленных законодательством сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушение права на судопроизводство в разумный срок. 

Помимо указанного, ФИО1 не представлены какие-либо доказательства наступления последствий предполагаемого нарушения права на судопроизводство в разумный срок и их значимость для него. 

Вопреки доводам административного истца, в адрес истца ФИО1 направлялась копия апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 31 мая 2023 года, что подтверждается сопроводительным письмом от 30 июня 2023 года (гр.дело т.2 л.д.162).

Таким образом, принимая во внимание достаточность и эффективность действий судов всех инстанций, произведенных в целях своевременного рассмотрения дела, а также общий срок судопроизводства по гражданскому делу, который признан разумным, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок и оснований для удовлетворения заявления о присуждении компенсации. 

Руководствуясь статьями 250-259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Тюменский областной суд.

Решение в окончательной форме составлено 02 октября 2023 года.

Судья Тюменского областного суда А.В. Осипов