Дело № 2а-80/2024

УИД № 44RS0028-01-2023-000963-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кострома

08 апреля 2024 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.Ю.,

при секретаре Моргуновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области о признании незаконными действий, выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении, и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области о признании незаконными действий, выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении, и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 300 000 рублей.

В обоснование требований указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области. 

06 декабря 2022 года истец переведен в помещение камерного типа (ПКТ) в камеру №... и содержался в ней по 21 декабря 2022 года.

21 декабря 2022 года переведен в помещение штрафного изолятора (ШИЗО) на 23 дня за нарушение установленного порядка отбывания наказания (УПОН).

13 января 2023 года переведен в единое помещение камерного типа в камеру №... и содержался в ней с 13 января 2023 года по 16 января 2023 года.

16 января 2023 года переведен в ШИЗО за нарушение установленного порядка отбывания наказания в камеру №....

25 января 2023 года переведен из камеры ШИЗО №... в камеру ШИЗО №....

Истец указал, что, в период его содержания в помещении камеры ПКТ и ЕПКТ №... с 06 декабря 2022 года по 21 декабря 2022 года и с 13 января 2023 года по 16 января 2023 года и в помещении камеры ШИЗО №... с 25 января 2023 года по день составления административного искового заявления (13 февраля 2023 года), были нарушены условия содержания, в том числе:

- в камерах ПКТ, ЕПКТ №... и ШИЗО №... полы несоответствующего стандарта, а именно бетонные наливные, а не деревянные, как должно быть;

- санитарный узел (туалет) в камерах ПКТ и ЕПКТ №... и ШИЗО №... отгорожен от основного помещения камер перегородкой высотой не более 1,5 м, а не на всю высоту камеры; в самих туалетах отсутствуют унитазы, вместо которых установлено подобие раковины с отверстием, и установлены трубы с кранами кустарного производства (слив), из туалетов идет невыносимый запах канализации ввиду того, что сливное отверстие не закрывается;

- в камерах на несущей стене над окном установлены светильники в металлическом сварном корпусе, в связи с чем освещение в камерах недостаточное, что затрудняет письмо и чтение, тогда как должны быть установлены неоновые лампы по центру камеры на потолке;

- в камерах ПКТ, ЕПКТ №... и ШИЗО №... установлены отсекающие металлические решетки на окнах и дополнительная отсекающая металлическая решетка, в камере, блокирующая доступ к оконному пространству около 1 м, которая также создает затруднение для открывания/закрывания окна, в то время как такие отсекающие решетки устанавливаются только в ИУ особого режима.

Указал, что в период с 2018 г. По 2023 г. В блоках камер ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ ИК-7 неоднократно проводились капитальные ремонты, в том числе в камерах №... и №..., в связи с чем условия в камерах должны соответствовать «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)».

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Костромской области, ФСИН России, Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Также указал, что в помещении камеры ШИЗО №... находился в период с 25 января 2023 года по 02 марта 2023 года. В качестве ненадлежащих условий также указал, что стол в камерах кривой, металлический со следами сварки, скамьи также неровные, из досок разной толщины в металлическом уголке, что создает неудобство в пользовании. Отметил, что все перечисленные нарушения причиняли ему страдания, в связи с чем просил взыскать компенсацию в заявленном размере.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области ФИО2 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, из которого следует, что при выполнении текущего ремонта в камерных помещениях ШИЗО №..., ПКТ и ЕПКТ №..., покрытия полов выполнены наливным методом. Согласно абз. 5 п. 17.13 СП 308.1325800.2017 «Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее СП 308.1325800.2017) в зданиях исправительных учреждений допускается устройство самонивелирующихся наливных полов, допущенных к использованию. Согласно пункту 5 примечания приложения №... «Номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» к предписаниям Приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года №... «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» введенного в действие с 1 января 2006 года в связи с образованием Федеральной службы исполнения наказаний, камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещения камерного типа, следственного изолятора и тюрьма, подлежат оборудованию санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник). В соответствии с вышеизложенным, в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области санитарные узлы во всех камерных помещениях находятся на достаточном расстоянии от места приема пищи и спальных мест. В период содержания истца в камерах ШИЗО №..., ПКТ и ЕПКТ №..., условия приватности при посещении туалета были соблюдены - туалет отгорожен от жилой зоны перегородкой высотой более 1 метра от пола. В камере ШИЗО №..., ПКТ и ЕПКТ №..., имеется чаша «Генуя» - напольный унитаз, отверстие в полу, предназначен для использования в санитарных узлах и туалетах, смыв производится специальным краном напором воды позволяющий смыть нечистоты. Кроме того, уборка камер ШИЗО №..., ПКТ и ЕПКТ №..., исправительного учреждения происходит ежедневно, осужденными, содержащихся в данных камерах, с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Сводом правил «СП 308.1325800.2017 Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в 2-х частях)», утвержденный приказом Минстроя России от 20.10.2017 №.../пр, на которые ссылается административный истец, действительно предусмотрена изолированная кабина с унитазом, однако согласно преамбулы указанного свода правил данный свод распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы и не обязывает учреждения немедленно приводить в соответствие с его требованиями указанные в нем помещения. Таким образом, нарушений со стороны исправительного учреждения по соблюдениям условий приватности нет, санитарный узел отделен от остального помещения, а от видеокамеры, установленной в камере ШИЗО №..., ПКТ и ЕПКТ №..., санузел отгорожен перегородками, обеспечивающими его приватность. Также считали необоснованным то, что санузел должен быть оборудован унитазом, а не чашей Генуя, так как по своей сути и функциональному назначению она является напольным унитазом. Соответственно, данные недостатки не свидетельствует о бесчеловечном обращении с истцом. На основании п. 10 Приказа Минюста России от 04.09.2006 №... «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер. В необходимых случаях на окнах устанавливаются устройства, препятствующие перебросам из камеры в камеру. Согласно прил. 8 Таблица 8.1 Приказа Минюста России от 04.09.2006 №... «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» - минимально допустимые значения освещенности, в помещениях камерного типа, камерах, карцерах минимально допустимая величина освещенности не регламентируется.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Костромской области, ФСИН России ФИО3 исковые требования не признала, поддержала доводы представителя ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, а также доводы, изложенные в представленном суду дополнительном отзыве, из которого следует, что согласно требованиям СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» для рабочего освещения предусматриваются светильники, устанавливаемые на потолке. Камеры ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области не являются рабочими, то есть, не оборудованы рабочими местами, осужденные, находящиеся в данных помещениях, не работают. Также, согласно вышеуказанных Правил, тип ламп для рабочего освещения камер, в том числе рабочих камер, палат зданий медицинского назначения, спальных комнат и спальных помещений, одноместных помещений безопасного места (люминесцентные лампы, компактные люминесцентные лампы, светодиодные лампы и др.) следует определять заданием на проектирование. Заданием на проектирование помещения здания ШИЗО, ПКТ светильники на потолке не были предусмотрены. Более того, Правила не предусматривают требования по освещению к помещениям ШИЗО, ПКТ. Предписаний главного государственного санитарного врача ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России о нарушении уровня освещения в камерах ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области не выносилось. Также указала, что за период 2022-2023 г.г. в камерных помещениях ШИО, ПКТ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области реконструкций не производилось, государственные контракты на изготовление проектной документации в целях проведения реконструкции не заключались.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Ранее направили отзыв, в котором указали, что заявленные ФИО1 требования не признают в полном объеме. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей, присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314 Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций. Таким образом, в случае удовлетворения требований, компенсация должна быть взыскана с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний. Меры, связанные с лишением лица свободы, зачастую включают в себя элемент неизбежного страдания или унижения. При этом на государство возложена обязанность предоставить гарантии того, что условия содержания лица под стражей будут совместимы с уважением его личного достоинства, что способы и средства исполнения указанных мер не будут подвергать его душевным страданиям или лишениям в той степени, которая превышает неизбежный уровень страданий свойственных лицу, содержащемуся под стражей. С учетом изложенного полагали, что требования истца не обоснованы, в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрении в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дне слушания дела надлежащим образом. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев материалы личного дела осужденного ФИО1, приходит к следующему:

В соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Частью 5 указанной нормы предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса).

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч.2).

В силу ч. 2 ст. 12 УИК РФ осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний (ч. 11). 

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 93, 99, 100 УИК РФ).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Судом установлено, что осужденный ФИО1 с 11 января 2013 года отбывает назначенное приговором Островского районного суда Костромской области от 27 декабря 2012 года наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области. По прибытии в ФКУ ИК-7 11 января 2013 года ФИО1 под роспись ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, и иными актами, регулирующими вопросы отбывания наказания.

За период отбывания наказания ФИО1 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности и водворялся в штрафной изолятор (ШИЗО), в помещение камерного типа (ПКТ), единое помещение камерного типа (ЕПКТ), в том числе 06 декабря 2022 года по постановлению начальника учреждения в ПКТ сроком на 6 месяцев (камера №...); 21 декабря 2022 года водворен в ШИЗО на 8 суток (камера №...); 13 января 2023 года переведен в ЕПКТ сроком на 12 месяцев; 16 января 2023 года водворен в ШИЗО на 15 суток (камера №...). В связи с ликвидацией ЕПКТ в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области 14 марта 2023 года ФИО1 этапирован в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области для отбывания дисциплинарного взыскания в ЕПКТ.

Обращаясь в суд с настоящими административными исковыми требованиями ФИО1 со ссылками на положения СП 308.1325800.2017, указал, что условия его содержания в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области являлись ненадлежащими, в частности полы в камере, в нарушение требований, бетонные вместо деревянных, санитарный узел не оборудован унитазом, полноразмерной перегородкой, искусственное освещение по расположению не соответствовало нормам, в камерах оборудованы отсекательные решетки, мебель - стол и скамья выполнены из металла либо из дерева с металлическим уголком, что создает неудобство в использовании.

В соответствии со статьями 9, 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны: создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным законом и федеральными законами определены расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 5 пункта 17.13 Свода правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года №.../пр, в зданиях ИУ допускается устройство самонивелирующихся наливных полов, допущенных к использованию федеральным органом исполнительной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также имеющих другие необходимые разрешительные документы.

В силу пункта 5 примечания к приложению №... к приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года №... «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.

Согласно приложению А к СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденному и введенному в действие приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года №.../пр, в камерах ПКТ, ЕПКТ следует предусматривать, в том числе, изолированную кабину с унитазом.

Абзацем 7 пункта 17.2 раздела 17 СП 308.1325800.2017, регламентирующего общестроительные и конструктивные требования, требования по отделке помещений зданий ПК, ВК, КП, ЕПКТ, установлено, что в камере, 1-местном помещении безопасного места унитаз следует размещать в кабине. Перегородки кабины следует выполнять кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры. В дверном проеме кабины устанавливается полноразмерный дверной блок с дверным полотном, открывающимся наружу. Умывальник размещается за пределами кабины.

Согласно пункту 19.4.7 СП 308.1325800.2017 в спальных комнатах и спальных помещениях, камерах, палатах зданий медицинского назначения, одноместных помещениях безопасного места следует предусматривать рабочее и дежурное освещение. Для дежурного освещения используются светильники (патроны) с компактными люминесцентными или светодиодными лампами, устанавливаемые над дверью, в камерах, палатах зданий медицинского назначения в ПК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, одноместных помещениях безопасного места - в нишах над дверным проемом. Для рабочего освещения предусматриваются светильники, устанавливаемые на потолке. Для освещения изолированных санитарных узлов палат медицинской части в ПК особого режима для осужденных ПКТ и ЕПКТ, камер, в том числе рабочих камер, одноместных помещений безопасного места следует предусматривать патроны с компактными люминесцентными или светодиодными лампами, устанавливаемые в нише, огражденной металлической решеткой. Управление освещением должно осуществляться в автоматическом режиме посредством ИК-детектора включения освещения, реагирующего на присутствие человека в помещении санитарного узла. ИК-детекторы включения освещения следует устанавливать в нише совместно с патронами для ламп. Допускается установка ИК-детекторов непосредственно на стене помещения" / санитарного узла при условии исключения возможности доступа осужденных к токоведущим частям детектора и вывода из строя оборудования.

В силу пп. 10 п. 20 Приказа Минюста России от 04.09.2006 №... (ред. от 17.06.2013) «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер. В необходимых случаях на окнах устанавливаются устройства, препятствующие перебросам из камеры в камеру.

В силу пункта 14.4.8 СП 308.1325800.2017 оборудование, оснащение мебелью и инвентарем помещений ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, блока одиночных камер, режимного корпуса ЕПКТ, помещений производственных мастерских, размещаемых при ПКТ, ПКТ с ШИЗО, одиночных камерах с ШИЗО, ШИЗО, режимных корпусах ЕПКТ, следует предусматривать согласно приложению «А» и требованиям ведомственных нормативных актов, регламентирующих оснащение соответствующих объектов ФСИН.

Ведомственным правовым актом, регламентирующим оборудование, оснащение мебелью и инвентарем соответствующих объектов ФСИН, является приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 27 июля 2006 года №..., согласно приложению 2 разделу 2 которого по нормам обеспечении помещений камерного типа и штрафного изолятора камеры должны быть оборудованы, в том числе столом для приема пищи и скамейкой по длине стола.

Из материалов дела следует, что здание ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области введено в эксплуатацию в 1987 году.

Согласно п. 1.1 «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 №.../пр) распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

Представителями административных ответчиков указано, что капитальный ремонт либо реконструкция помещений камер №... ШИЗО и №... ПКТ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области после 2017 года не проводилось.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, административными ответчиками указано на то, что в указанных выше камерных помещениях покрытия полов выполнены наливным методом; санитарные узлы во всех камерных помещениях находятся на достаточном расстоянии от места приема пищи и спальных мест. В период содержания истца в камерных помещениях условия приватности при посещении туалета были соблюдены - туалет отгорожен от жилой зоны и от видеокамеры перегородкой высотой более 1 метра от пола. В камерных помещениях имеется чаша «Генуя» - напольный унитаз, предназначен для использования в санитарных узлах и туалетах, смыв производится специальным краном напором воды позволяющий смыть нечистоты. Также указали, что уборка камер ШИЗО исправительного учреждения происходит ежедневно, осужденными, содержащихся в данных камерах, с использованием моющихся и дезинфицирующих средств. Отметили, что камеры ШИЗО и ПКТ не являются рабочими помещениями, в которых согласно требованиям СП 308.1325800.2017 установка светильников предусмотрена на потолке, требований по освещению помещений ШИЗО и ПКТ указанные правила не предусматривают. Искусственное освещение камер ШИЗО и ПКТ днем производится светодиодными светильниками мощностью 25 W, которые включаются с подъемом в 05 часов утра и выключаются в 21 час с отбоем, в ночное время с 21 часа до 05 часов следующего дня включается ночное освещение с одним светодиодным светильником. Камера также обеспечена естественным освещением через оконный проем.

Из представленных суду фотоматериалов следует, что в камерных помещениях пол выполнен наливным методом, санузел отгорожен от основного помещения перегородкой высотой в уровень входной двери, санузел оборудован чашей Генуя со смывными кранами; в помещении установлена отсекающая решетка, через которую пользование окном обеспечено посредством металлического рычага, светильники расположены на стене над окном; в камерах имеются столы и скамьи деревянные в металлическом уголке.

Сведений о том, что мебель в камерных помещениях не отвечает требованиям правовых актов, регламентирующих оборудование и оснащение мебелью, либо, что она не пригодна для ее использования по целевому назначению, суду не представлено. При этом положения СП 308.1325800.2017 и ведомственных актов не содержат запрета на оснащение помещений ШИЗО и ПКТ мебелью, подобной той, что находится в камерах №... и №... ШИЗО и ПКТ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области.

Таким образом, судом установлено, что условия содержания административного истца в помещении камеры №... ШИЗО и камеры №... ПКТ соответствовали нормам действующего законодательства.

Само по себе оборудование санузла напольной чашей Генуя не свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав либо посягающих на принадлежащие административному истцу неимущественные блага, поскольку подобное устройство используется по прямому назначению, и в материалах дела не имеется сведений о том, что в силу индивидуальных физиологический особенностей ФИО1 был лишен такой возможности.

Также истцом не представлено достоверных доказательств, указывающих на то, что наличие в камере решетки, препятствующей непосредственному доступ к окну, не позволяло по мере необходимости открывать, либо закрывать его. Из представленных фотоматериалов следует, что открывание и закрывание окна осуществляется с помощью металлического рычага, длина которого позволяет сделать это. С просьбами исправить ситуацию, либо с жалобами на ненадлежащие условия содержания в адрес административных ответчиков, либо прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 в спорный период не обращался.

Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, по мнению суда, не дают оснований полагать, что условия содержания административного истца в спорный период нарушали основные принципы, в соответствии с которыми должно осуществляться принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, были бесчеловечными, жестокими или унижающими его человеческое достоинство, и повлекли для административного истца последствия, влекущие право на присуждение компенсации за ненадлежащие условия содержания.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, УФСИН России по Костромской области, ФСИН России, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области о признании незаконными действий, выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении, и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 227 - 227.1 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, УФСИН России по Костромской области, ФСИН России, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области о признании незаконными действий, выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении, и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья С.Ю. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2024 года.