<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июля 2021 года г. Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Ионовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1117/2021 по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Кинеле Самарской области (межрайонное), в котором просит признать решение государственного органа — Управления Пенсионной фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; взыскать в пользу истца с ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) компенсацию, связанную с переездом и провозом багажа в сумме 58 296 руб. 80 коп.; взыскать в пользу истца с ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) сумму уплаченной госпошлины в размере 1 949 рублей.

Из искового заявления ФИО3 следует, что она жила и работала в городе 

<

адрес>, который относится к районам Крайнего Севера. С ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером. В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 переехала на постоянное место жительства в 

<

адрес>. В результате переезда истец понесла расходы: на отправку 1 тонны багажа автотранспортом 

<

данные изъяты>, в размере 48 600 (Сорок восемь тысяч шестьсот) рублей, что подтверждается, копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг грузового автомобильного транспорта, копией заявки на осуществление перевозки № от ДД.ММ.ГГГГ, копией транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта приема-сдачи выполненных работ (услуг) от ДД.ММ.ГГГГ, и копией квитанции и кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ; на оплату проезда по маршруту 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 538 рублей 10 копеек, что подтверждается копией электронного проездного документа, отправлением 

<

адрес> и кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ; на оплату проезда по маршруту 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 158 рублей 70 копеек, что подтверждается копией электронного проездного документа, отправлением 

<

адрес> и кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ. Итого расходы, связанные с переездом, составили 58 296 руб. 80 коп. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 впервые обратилась в Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Отрадном (межрайонное) Самарской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. Однако получила Решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате указанной компенсации на основании подпункта «а» пункта 15 Правил «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Для устранения причин, указанных в решении пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в Качестве оснований для отказа в выплате компенсации истцом были предприняты следующие действия. В решении пенсионного фонда указанно, что ФИО3 представила договор № от ДД.ММ.ГГГГ на свое имя с ИП ФИО4 об оказании услуг по перевозке груза весом 1000 кг автомобильным транспортом по маршруту 

<

адрес> — 

<

адрес> и кассовый чек об оплате услуг. Стоимость услуг по договору 48 600 (сорок восемь тысяч шестьсот) рублей. Однако в заявке на осуществлении перевозки и в транспортной накладной № заказчиком значится ФИО1. Акт приема-сдачи выполненных работ (услуг) к договору № от ДД.ММ.ГГГГ также подписан ФИО1. Таким образом, данные документы не могут быть принят Управлением для подтверждения расходов на провоз багажа заявительницей. Для устранения технических ошибок в заявке на осуществлении перевозки, в транспортной накладной №, и в акте приема-сдачи выполненных работ (услуг) к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, истцом был направлен запрос в транспортную компанию с требованием - исправить ошибки в документах. По средствам почтовой связи были получены документы с верными данными. Помимо этого, отказ в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, ответчиком был обоснован тем, что в справке РЖД от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в связи с закрытием багажных отделений на станциях 

<

адрес>, прием грузобагажа от станции 

<

адрес> до станции 

<

адрес> не осуществляется. При наличии возможности осуществления данной перевозки стоимость составила бы 21850 рублей. Но в данной справке отсутствуют сведения до ближайшей к 

<

адрес> станции, с которой могла бы быть осуществлена перевозка багажа с указанием стоимости перевозки. Железнодорожный транспортный терминал на станции 

<

адрес> отсутствует. Ближайшей станцией, осуществлявшей прием и выдачу грузов в универсальных контейнерах, является станция 

<

адрес> железной дороги. В настоящее время ОАО «РЖД» не осуществляет перевозки домашних вещей в среднетоннажных контейнерах (3-5 тонных) ввиду того, что срок действия договора на аренду данных контейнеров собственности ПАО «ТрансКонтейнер» закончился в ДД.ММ.ГГГГ году, возможность заключить новый договор отсутствует вследствие вывода данных контейнеров в ДД.ММ.ГГГГ году из обращения в связи с достижением предельных сроков службы. Кроме того, в соответствии с приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № станция 

<

адрес> закрыта для выполнения операций по параграфу 5 (прием и выдача ере днетоннажных контейнеров массой брутто 3,3 (5) и 5,5 (6) тонн на станциях). Таким образом, в настоящий момент отправка груза для личных (бытовых) нужд возможна только в контейнерах грузоподъемностью 20 тонн. В соответствии с частью 1 Книги 2 Тарифного руководства № «Алфавитный список железнодорожных станций» железнодорожная станция 

<

адрес> в списке железнодорожных станций не значится. Ближайшей станцией, осуществляющей прием и выдачу грузов в универсальных контейнерах, является станция 

<

адрес> железной дороги. В соответствии с Прейскурантом № (Правил применения тарифов, разработанные в соответствии с Федеральным законом «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации») провозная плата за перевозку груза для личных (бытовых) нужд массой 1000 кг от станции 

<

адрес> железной дороги до станции 

<

адрес> железной дороги в контейнере грузоподъёмностью 20 тонн на ДД.ММ.ГГГГ г. составляет: с учетом НДС 20% - 26 593, 20 руб. По информации, полученной от сотрудников ПАО «ТрансКонтейнер», являющегося крупнейшим собственником контейнеров и вагонов (платформ) для перевозки контейнеров, стоимость аренды контейнера грузоподъёмностью 20 тонн и подвижного состава (платформы) для перевозки контейнера грузоподъёмностью 20 тонн составляет: С учетом НДС 20% - 67 280, 40 руб. Кроме того, по информации, полученной от работников городской товарной станции 

<

адрес> участка производства 

<

адрес> механизированной дистанции погрузо-разгрузочных работ, стоимость дополнительных обязательных услуг на станции 

<

адрес> железной дороги составит. погрузочно-разгрузочные работы - 5 815, 20 руб. (в том числе НДС 20%); предоставление запорно-пломбировочных устройств — 1 056, 00 рублей (в том числе НДС 20%); наложение запорно-пломбировочных устройств и закруток — 836, 40 руб. (в том числе НДС 20%). Таким образом, итоговая стоимость перевозки домашних вещей массой 1000 кг в контейнере грузоподъёмностью 20 тонн по указанному маршруту на ДД.ММ.ГГГГ года составит 101 581, 20 руб. (с учетом НДС 20%) без учета стоимости дополнительных обязательных услуг по станции назначения. В решении Пенсионного фонда было указанно, что управление не располагает сведениями о стоимости провоза багажа автомобильным транспортом до ближайшей железнодорожной станции, на которой имеется багажное отделение. Для получения информации, истцом - ФИО3, в транспортную компанию ИП ФИО4 был направлен запрос о предоставлении информации о стоимости провоза багажа автомобильным транспортом: от 

<

адрес> до железнодорожной станции «

<

адрес>». Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ б/н, выданной ИП ФИО4, стоимость провозки груза весом 1000 кг по маршруту составляет: 

<

адрес> - железнодорожная станция «

<

адрес>» составляет 5000 рублей. Таким образом, общая сумма перевозки домашних вещей массой 1 000 кг, по средствам автомобильного транспорта до ближайшей железнодорожной станции и с железнодорожной станции 

<

адрес> до железнодорожной станции Безымянка составляет 106581,20 руб. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, посчитав, что собрала все необходимые документы, повторно обратилась в ГУ - УПФ РФ в городском округе Кинель (межрайонное) Самарской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. ДД.ММ.ГГГГ было получено решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель (межрайонное) Самарской области № об отказе в выплате указанной компенсации на основании подпункта «а» пункта 15 Правил «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 г. № 1351. Управление Пенсионного фонда РФ пришло к выводу об отсутствии права у ФИО3 на компенсацию расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера к новому месту жительства на территории РФ. С решением ГУ — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель (межрайонное) Самарской области истец не согласен, считает его не законным по указанным ниже основаниям. Решение пенсионного фонда было принято в соответствии с п. 10 «г» Правил, согласно которого заявитель предоставляет документы, подтверждающие осуществление проезда из районов Крайнего Севера к новому месту жительства и фактически произведенные им расходы на оплату стоимости проезда. ФИО3 предоставила электронные билеты о проезде в фирменном поезде по маршрутам: 

<

адрес>. Оплата за данные билеты была произведена по безналичному расчету ФИО2 Письменное заявление ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждает, что оплата билетов была произведена дочерью заявительницы — ФИО2 Таким образом, компенсация расходов за проезд не может быть произведена, поскольку фактические расходы на оплату билетов были произведены не заявителем, а другим лицом. В связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией в стране Постановлением Правительства Мурманской области №175-ПП от 04.04.2020 года были утверждены правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19). В соответствии с пунктом 2.1.5 граждане в возрасте старше 65 лет и лица, имеющие заболевания согласно Перечню заболеваний, обязаны соблюдать режим изоляции. Режим изоляции предусматривает обязанность граждан не покидать места жительства (пребывания). В целях безопасности истец обратилась к дочери с просьбой о приобретении проездных билетов. Оплата билетов была произведена ее дочерью ФИО2, в соответствии с договором поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ФИО3 поручила ФИО2 совершить от ее имени и за счет ее денежных средств покупку билетов на проезд в фирменном поезде по маршрутам: Кандалакша

<

адрес>. Для этих целей ФИО3 были переведены денежные средства, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. Режим изоляции был отменен для граждан указанных в пункте 2.1.5 21.09.2020 года Постановлением Правительства Мурманской области № 644-ПП от 18.09.2020 года. Решение пенсионного фонда основывается на п. 3 «а», где указано, что компенсация расходов на проезд может быть произведена в размере фактически произведенных расходов, но не выше стоимости проезда по кратчайшему маршруту железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует. Для уточнения информации относительно наличия, либо отсутствия поездов других категорий, кроме фирменных, на маршруте от 

<

адрес> до 

<

адрес> истцом был направлен запрос в федеральную пассажирскую компанию с требованием — предоставить информацию о наличии или отсутствии поездов других категорий кроме фирменных, на маршруте от 

<

адрес> до 

<

адрес>. Был получен ответ от АО «ФПК» Северо-Западного филиала Северо-Западного железнодорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым по маршруту следования 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ курсировал только фирменный скорый поезд № сообщением 

<

адрес>; по маршруту следования 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ курсировал только фирменный скорый поезд № сообщением 

<

адрес>. Стоимость проезда по маршруту 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 538 рублей 10 копеек, что подтверждается копией электронного проездного документа, отправлением 

<

адрес> и кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, стоимость проезда по маршруту 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ составляет 5 158 рублей 70 копеек, что подтверждается копией электронного проездного документа, отправлением 

<

адрес> и кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ. В решении пенсионного фонда указано, что ФИО3 предоставила договор № от ДД.ММ.ГГГГ на свое имя с ИП ФИО4 об оказании услуг по перевозке груза весом 1000 кг автомобильным транспортом по маршруту 

<

адрес> — 

<

адрес>, кассовый чек об оплате услуг, акт выполненных работ. Стоимость услуг по договору - 48 600 руб. Однако, при отсутствии документов, подтверждающих фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда, компенсация только провоза багажа не осуществляется, так как это не предусмотрено Правилами. В данном случае истец считает, что ей обязаны компенсировать расходы по оплате проездных билетов, а также расходы на оплату услуг грузового автомобильного транспорта, так как истец предоставил все документы, необходимые для выплаты компенсации.

В судебном заседании истец ФИО3, а также её представитель по устному ходатайству ФИО5, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просили признать решение государственного органа — Управления Пенсионной фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ни местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; взыскать в пользу истца с ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) компенсацию, связанную с переездом и провозом багажа в сумме 58296 руб. 80 коп.; взыскать в пользу истца с ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) сумму уплаченной госпошлины в размере 1 949 рублей.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.о. Кинеле Самарской области (межрайонное) не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, а также отзыв, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица впервые обратилась в Управление с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. ДД.ММ.ГГГГ Управлением вынесено решение об отказе в выплате компенсации, в связи с отсутствием документов, подтверждающих понесенные заявительницей расходы на проезд, а также несоответствие документов, приложенных для выплаты компенсации за провоз багажа заявлению ФИО3 Повторно истица обратилась с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ДД.ММ.ГГГГ. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении выплаты, в связи с отсутствием документов, подтверждающих, понесенные расходы выезжающим пенсионером, в документах по провозу багажа несоответствия были устранены. Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданами в связи с работой и проживанием в экстремальных природно- климатических условиях Севера регулируются Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года № 4520-1 (далее - Закон № 4520-1). В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона № 4520-1 компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 Закона №4520-1, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации. Частью 6 статьи 35 Закона № 4520-1 установлено, что лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила). В соответствии с пп. "а" п. 3 Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении. Согласно подпункту «б» пункта 3 Правил определена возможность компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом. В соответствии с пп. «а» п. 15 Правил основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Согласно пп. «г» п. 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер осуществил проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы). Истица предоставила электронные билеты о проезде в фирменном поезде по маршрутам: 

<

адрес> и 

<

адрес>. В материалах пенсионного дела истицы имеется заявление, написанное ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее, что оплата билетов была произведена ее дочерью - ФИО2 В связи с вышеуказанными обстоятельствами, у Управления отсутствуют основания для выплаты компенсации расходов за проезд, так как фактические расходы на оплату билетов были произведены не самим выезжающим пенсионером, а другим лицом. Приложенная к исковому заявлению справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная АО «Федеральная пассажирская компания» подтверждает только наличие фирменных поездов на даты, на которые были куплены билеты дочерью истицы (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ). Вышеуказанная справка не содержит сведений о кратчайшем маршруте на железнодорожном транспорте по маршруту от 

<

адрес> до 

<

адрес>, также отсутствует информация об отсутствии поездов других категорий, кроме фирменных на данном маршруте, кроме того справка не содержит сведений о стоимости проезда по данному маршруту на поездах других категорий. Кроме того, обращаем внимание суда на приложенный к исковому заявлению договор поручения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО3 (доверитель) и ее дочерью ФИО2 (поручитель), предметом которого является покупка билетов ФИО2 за счет ее средств ФИО3, которые будут переданы доверителем поручителю, однако способ передачи и размер договором не предусмотрен. К исковому заявлению приложено платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО3 перечислены денежные средства ФИО2 в сумме 670 000 рублей, однако данным платежным поручением не подтверждается, что именно часть средств должна быть направлена на покупку билетов. Ссылка на договор поручения от ДД.ММ.ГГГГ в платежном поручении также отсутствует, целью перевода по платежному поручению является «Иная цель перечисления». При обращениях ФИО3 в Управление ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ договор поручения от ДД.ММ.ГГГГ и платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ к заявлениям не были приложены, при этом даты документов ранее дней обращения в Управление. При отсутствии документов, подтверждающих переезд пенсионера и фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда, компенсация провоза багажа не производится, за исключением случаев предоставления пенсионером документов, подтверждающих оплату стоимости проезда пенсионера к новому месту жительства, произведенную за счет работодателя по последнему месту работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также случаев оплаты расходов, связанных с переездом пенсионера, ранее произведенной органами Пенсионного фонда. Управление считает требование о взыскании расходов по оплате госпошлины не подлежат удовлетворению, так как согласно статьи 16 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон от 15.12.2001 № 167- ФЗ) - средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Согласно статьи 18 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ - Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии; доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации; финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов); иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Следовательно, ни одной нормой закона не предусмотрена оплата за счет бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации расходов на оплату услуг представителя. Для осуществления взыскания с территориальных органов ПФР каких-либо выплат, необходимо, чтобы данные расходы были предусмотрены отдельной строкой в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ. В бюджете ПФР такой вид расходов, как уплата государственной пошлины по судебному решению не предусмотрен. На основании вышеизложенного, Управление просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения истца и её представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является неработающим пенсионером. В ДД.ММ.ГГГГ года она переехала в 

<

адрес> на постоянное место жительство из 

<

адрес>, где ранее постоянно проживала и работала. 

В материалы дела истцом ФИО3 представлена копия электронного проездного документа, согласно которому расходы ФИО3 на оплату проезда по маршруту 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ составили сумму в размере 4538 руб. 10 коп., а также копия электронного проездного документа, согласно которому расходы ФИО3 на оплату проезда по маршруту 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ составили сумму в размере 5 158 рублей 70 копеек.

Согласно сведениям Филиала ОАО «РЖД» Центра фирменного транспортного обслуживания Октябрьского территориального центра фирменного транспортного обслуживания Мурманского агентства фирменного транспортного обслуживания, в соответствии с частью 1 книги 2 Тарифного руководства №4 «Алфавитный список железнодорожных станций» железнодорожная станция Кандалакша Октябрьской железной дороги не осуществляет прием и выдачу грузов в универсальных контейнерах, иными словами железнодорожный транспортный терминал на станции Кандалакша отсутствует. Ближайшей станцией, осуществлявшей прием и выдачу грузов в универсальных контейнерах, является станция Мурманск Октябрьской железной дороги. В настоящее время ОАО «РЖД» не осуществляет перевозки домашних вещей в среднетоннажных контейнерах (3-5 тонных) ввиду того, что срок действия договора на аренду данных контейнеров собственности ПАО «ТрансКонтейнер» закончился в 2012 году, возможность заключить новый договор отсутствует вследствие вывода данных контейнеров в 2013 году из обращения в связи с достижением предельных сроков службы. Кроме того, в соответствии с приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № станция 

<

адрес> закрыта для выполнения операций по параграфу 5 (прием и выдача среднетоннажных контейнеров массой брутто 3,3 (5) и 5,5 (6) тонн на станциях). Таким образом, в настоящий момент отправка груза для личных (бытовых) нужд возможна только в контейнерах грузоподъемностью 20 тонн.

Таким образом, для переезда из 

<

адрес> на постоянное место жительства в 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключила с ИП ФИО4 договор № об оказании услуг грузового автомобильного транспорта (л.д. 19-20), стоимость оказания услуг по которому составила 48600 руб., и которая, согласно имеющейся в материалах дела копии квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, была оплачена ФИО3 в пользу ИП ФИО4 в полном объеме (л.д. 24). 

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Отрадный (межрайонное) Самарской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. 

Решением УПФ РФ в г.о. Отрадный (межрайонное) Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта «а» пункта 15 Правил «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в выплате такой компенсации ФИО3 отказано (л.д. 25-26).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 повторно обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Кинеле (межрайонное) Самарской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. 

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда в г.о. Кинеле (межрайонное) Самарской области было вынесено решение об отказе ФИО3 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов 

<

адрес> и приравненных к ним местностей, лицам являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, по тем основаниям, что ею предоставлено договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО3 и ИП ФИО4, об оказании услуг по перевозке груза весом 1000 кг автомобильным транспортом по маршруту 

<

адрес> – 

<

адрес>, кассовый чек об оплате услуг, акт выполненных работ. Стоимость услуг по договору – 48600 руб. Однако при отсутствии документов, подтверждающих фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда, компенсация только провоза багажа не осуществляется, так как это не предусмотрено правилами «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1351 (л.д. 31-32). 

Руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 г. № 1351, суд считает, что истец имеет право на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера на провоз багажа в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 35 Закона от 19.02.1993 г. N 4520-1 лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 ст. 35, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 г. N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что компенсация производится фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении (п. "а").

Компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (п. "б").

Согласно п. 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в пп. "б" п. 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на его проезд и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи, а также на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, предел которых (фактически понесенных расходов) ограничен для компенсации расходов на проезд в размере, не превышающем стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий (пп. "а" п. 3 Правил), а для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, размером установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (пп. "б" п. 3 Правил).

Как следует из письма Северо-Западного железнодорожного агентства Северо-Западного филиала АО ФПК в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на участка 

<

адрес> курсировали поезда: ежедневно фирменный поезд № сообщением 

<

адрес>; По четным числам нефирменный поезд № сообщением 

<

адрес>; по датам 17, 21, ДД.ММ.ГГГГ неформенный поезд № 

<

адрес>, по датам ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ нефирменный поезд № 

<

адрес>. Стоимость проезда в нефирменном поезде по маршруту 

<

адрес> на дату выезда ДД.ММ.ГГГГ составляла на верней полке купейного вагона 3769, 8 руб., на нижней полке – 5 468,0 рублей.

Таким образом, стоимость проезда истца в фирменном поезде по маршруту 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ составила сумму в размере 4538 руб. 10 коп., что на 930 рублей дешевле, чем в купе нефирменного поезда.

Из вышеуказанного письма следует, что на маршруте 

<

адрес> в юридически значимый период курсировал только фирменный поезд № сообщением 

<

адрес>, на котором и следовала истец к новому месту жительства.

С учетом изложенного, требования истца об оплате ее проезда железнодорожным транспортом являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Также истцом предоставлены достаточные доказательства того, что иного способа, чем автомобильный, доставить багаж от станции 

<

адрес> не существует.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 о признании решения государственного органа — Управления Пенсионной фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, а также о взыскании в пользу истца с ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) компенсацию, связанную с переездом и провозом багажа в сумме 58 296 руб. 80 коп. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.о. Кинель Самарской области (межрайонное) в пользу истца ФИО3 подлежит взысканию сумма уплаченной истцом при подаче иска в суд государственной пошлины в размере 1949 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Признать решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) об отказе в выплате ФИО3 компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) в пользу ФИО3 компенсацию, связанную с переездом и провозом багажа в сумме 58 296 руб. 80 коп.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 1949 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 23 июля 2021 года.

Председательствующий 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>