судья Мокрушин О.А. 

дело № 72-703/2025 

УИД 59RS0002-01-2025-003159-49 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 4 сентября 2025 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домстрой» в лице законного представителя – директора ФИО1 на решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 07.07.2025, постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми от 12.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домстрой»,

у с т а н о в и л а:

постановлением административной комиссии Индустриального района г. Перми от 12.05.2025 № 211, оставленным без изменения решением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 07.07.2025, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домстрой» (далее ООО «УК «Домстрой») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административного наказания в виде административного штрафа в размере 7500 рублей. 

В жалобе, поданной в краевой суд, заявитель просит постановление от 30.10.2024, решение от 11.02.2025 отменить с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на то, что обнаруженные на площадке 08.04.2025 отходы по компонентному составу не относятся к твердым коммунальным отходам, расположенным на муниципальной территории; вывоз некоммунальных отходов с муниципальной территории обязанностью ООО «УК «Домстрой» не является. Доказательства того, что ООО «УК «Домстрой» не проводило уборку территории ежедневно, в материалах дела отсутствуют. ООО «УК «Домстрой» не было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. 

В судебном заседании законный представитель ООО «УК «Домстрой», извещенный надлежащим образом, участие не принимал, защитника не направил.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, допросив в судебном заседании секретаря административной комиссии Индустриального района г. Перми ФИО2, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми (далее Правила), которые устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения.

Согласно пункту 5.2.5 Правил уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов. В иных случаях чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается собственником места (площадки) накопления отходов. Места (площадки) накопления отходов должны убираться ежедневно. Содержание территории, на которой расположены места (площадки) накопления отходов, осуществляется собственниками соответствующих мест (площадок) накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов.

Согласно пункту 2.18 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 08.06.2018 № 309-п, ответственные за содержание мест накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, обязаны обеспечить ежедневную уборку мест накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и прилегающих к ним территорий, очистку от снега и льда, отходов, в том числе на прилегающей территории, содержание контейнеров, бункеров и специально предназначенных емкостей в исправном состоянии. 

Из материалов дела следует, что собственником (владельцем) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

...> согласно пункту 2.1.23 реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Индустриального района города Перми (МКД), является ООО «УК «Домстрой». 

В ходе проведенного 08.04.2025 в 10 часов 34 минуты осмотра территории Индустриального района г. Перми ведущим специалистом - квартальным инспектором административно-технического отдела по Индустриальному району МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» непосредственно обнаружено следующее: ООО «УК «Домстрой» не осуществило уборку мусора, складированного в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

...>, чем допустило нарушение пункта 5.2.5 Правил благоустройства территории города Перми.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «УК «Домстрой» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и привлечении юридического лица к административной ответственности по указанной норме.

Совершение ООО «УК «Домстрой» указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.04.2025 № АК2500250; актом осмотра территории Индустриального района г. Перми от 08.04.2025 с фотоматериалом, реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Индустриального района г. Перми, а также иными материалами дела, которые оценены коллегиальным органом, судьей районного суда в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности.

Выводы коллегиального органа и судьи районного суда о том, что в деянии ООО «УК «Домстрой» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», являются правильными, основанными на материалах дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «УК «Домстрой» объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, а также доказательств, подтверждающих, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе на дату совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Относительно доводов о том, что уборка территории места (площадки) накопления отходов проводится ежедневно, то выявленный факт наличия мусора в месте сбора и (или) накопления отходов и вокруг по состоянию на 08.04.2025 в 10 часов 34 минуты с учетом его объема, характера, местоположения об этом не свидетельствует. Напротив, доказательства достаточной организации деятельности во исполнение требований пункта 5.2.5 Правил ООО «УК «Домстрой» не представлены.

Относительно доводов о том, что содержание муниципальной территории относится к обязанности МКУ «Пермблагоустройство», вывоз некоммунальных отходов с данной территории к полномочиям ООО «УК «Домстрой» не относится, то они заявлены без учета пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, а также приведенных выше положений пункта 5.2.5 Правил, возлагающих обязанность по обеспечению чистоты на месте (площадке) накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов на собственника места (площадки) накопления отходов, без конкретизации характера мусора (отходов), и пункта 2.18 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края. 

В данном случае владельцем (собственником) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

...> является именно ООО «УК «Домстрой».

В соответствии с пунктом 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень), в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Согласно пункту 26 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением ТКО, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, обязанность по содержанию мест (площадок) накопления ТКО для МКД возложена на организацию, осуществляющую управление МКД. 

С учетом указанных выше норм права уборка места накопления отходов является обязанностью ООО «УК «Домстрой» в том числе как лица, оказывающего услуги и выполняющего работы по управлению многоквартирным домом и не влечет возложение данной обязанности на органы местного самоуправления, поскольку в данном случае общество является тем другим лицом на которое такая обязанность возложена.

В данном случае не приведено убедительных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии у ООО «УК «Домстрой», как собственника (владельца) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по указанному выше адресу, объективной возможности принять своевременные и исчерпывающие меры к своевременному соблюдению действующих на территории г. Перми Правил благоустройства территории. Доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории, материалы дела не содержат, имеющиеся в деле документы не опровергнуты. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО «УК «Домстрой» в совершении вменяемого административного правонарушения не установлено. Положения статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Относительно доводов заявителя жалобы о нарушении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то в соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действовавшей в юридически значимый период, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Законный представитель ООО «УК «Домстрой» ФИО1 была извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 12.05.2025 в 15 часов 00 минут секретарем административной комиссии ФИО2 посредством телефонограммы. Телефонограмма составлена надлежащим образом, имеется в материалах дела. В судебном заседании при рассмотрении жалобы ФИО2 пояснила, что совершила телефонный звонок директору ООО «УК «Домстрой» ФИО1 по принадлежащему ей согласно сведениям из «Жилого фонда» номеру телефона. По завершению телефонного разговора ФИО2 была составлена телефонограмма. Оснований не доверять показаниям должностного лица, полученным с соблюдением требований статьи 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у судьи краевого суда не имеется. Напротив, указывая на отсутствие извещения, заявитель жалобы не представляет сведения, которые бы поставили под сомнение данную телефонограмму.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе в связи с малозначительностью правонарушениям не имеется.

Административное наказание ООО «УК «Домстрой» назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, определено юридическому лицу как субъекту малого и среднего предпринимательства с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размере менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Постановление о привлечении ООО «УК «Домстрой» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу не допущено. 

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения как решения, так и постановления, отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л а:

решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 07.07.2025, постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми от 12.05.2025 оставить без изменения, жалобу ООО «УК «Домстрой» - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья - подпись