Дело ...а-3950/2020

УИД 16RS0...-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 13 апреля 2020 года 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Додина Э.А.,

при секретаре судебного заседания Султановой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Камского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, 

установил:

Камский транспортный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В обоснование административного иска указано, что Камской транспортной прокуратурой по заданию Приволжской транспортной прокуратуры проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях и законодательства о пресечении незаконного ввозу на территорию Российской Федерации и реализации на территории страны специализированной пищевой продукции для питания спортсменов, содержащей запрещенные для использования в спорте вещества, в ходе которой установлено, что при использовании доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется беспрепятственный доступ к электронным адресам: 

... 

...

...

... 

Вход на указанный сайт, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материал в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

Установление владельца, собственника и иных правообладателей данных сайтов предпринятыми мерами не представилось возможным.

Динитрофенол используется при изготовлении различных красящих веществ, в фотографической среде применяется в качестве фунгицида, в деревообрабатывающей промышленности используется для предотвращения процессов, вызывающих гниение древесины, также используется как инсектицидное средство. Вещество 2,4 динитрофенол (ДНФ) обладает свойствами «жиросжигателя», так как угнетает в организме процесс фосфорилирования, вызывает диссоциацию окисления и фосфорилирования, одновременно усиливает окисление, что ведет к сильному повышению температуры тела. При этом, данное вещество обладает высокой токсичностью. Кроме того, жиросжигатель DNP, содержащий химическое вещество 2,4 динитрофенол, не разрешен к обороту как пищевая продукция, не зарегистрирован в качестве специализированного питания для спортсменов, лекарственного средства или биологически активной добавки. 

При этом, Камский транспортный прокурор указывает, что страница указанных сайтов содержат в себе информацию о продаже вещества, предназначенного исключительно для использования в промышленных целях, не предполагающих нахождение данного вещества в свободном обращении на потребительском рынке. 

На основании изложенного, Камский транспортный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц просит признать информацию, размещенную на вышеуказанных интернет-страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание представитель Камской транспортной прокуратуры не явился, извещен. При этом представлено ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствии. 

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства заинтересованное лицо извещено надлежащим образом. 

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно статье Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июля 2012 года №58 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» для целей безопасности применения пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств при производстве пищевой продукции и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, должны соблюдаться требования: применение пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств не должно увеличивать степень риска возможного неблагоприятного действия пищевой продукции на здоровье человека, применении пищевых добавок и ароматизаторов не должно вводить приобретателя в заблуждение в отношении потребительских свойств пищевой продукции. 

СанПиН 2.3.2.1293-03 «Гигиенические требования по применению пищевых добавок» установлены гигиенические нормативы безопасности для человека и распространяются на пищевые продукты, пищевые добавки и вспомогательные вещества на этапах разработки и постановки на производство новых видов указанной продукции, при ее производстве, ввозе в страну и обороте. Согласно пункту 2.5 для розничной продажи используются пищевые добавки в соответствии с приложением 2. В указанном приложении пищевая добавка «2,4 Динитрофенол» отсутствует. 

Из Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 15 июня 2012 года №34 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания» усматривается, что «2,4 Динитрофенол» не входит в число показателей безопасности пищевых добавок. 

Таким образом, страницы вышеуказанных сайты содержат в себе информацию о продаже вещества, предназначенного исключительно для использования в промышленных целях, не предполагающих нахождение данного вещества в свободном обращении на потребительском рынке, что представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних. 

Согласно части 1, 2 статьи 15.1 указанного Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 данного Федерального закона установлено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов административного дела следует, что Камской транспортной прокуратурой города по заданию Приволжской транспортной прокуратуры проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях и законодательства о пресечении незаконного ввозу на территорию Российской Федерации и реализации на территории страны специализированной пищевой продукции для питания спортсменов, содержащей запрещенные для использования в спорте вещества, в ходе которой установлено, что при использовании доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется беспрепятственный доступ к электронным адресам: 

... 

...

...

... размещена информация для неопределенного круга лиц о возможности дистанционного приобретения опасного для жизни и здоровья «жиросжигателя» DNP содержащего химическое вещество 2,4 динитрофенол (ДНФ). 

Вход на указанный сайт, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материал в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

Установление владельца, собственника и иных правообладателей данных сайтов предпринятыми мерами не представилось возможным.

Динитрофенол используется при изготовлении различных красящих веществ, в фотографической среде применяется в качестве фунгицида, в деревообрабатывающей промышленности используется для предотвращения процессов, вызывающих гниение древесины, также используется как инсектицидное средство. Вещество 2,4 динитрофенол (ДНФ) обладает свойствами «жиросжигателя», так как угнетает в организме процесс фосфорилирования, вызывает диссоциацию окисления и фосфорилирования, одновременно усиливает окисление, что ведет к сильному повышению температуры тела. При этом, данное вещество обладает высокой токсичностью. Кроме того, жиросжигатель DNP, содержащий химическое вещество 2,4 динитрофенол, не разрешен к обороту как пищевая продукция, не зарегистрирован в качестве специализированного питания для спортсменов, лекарственного средства или биологически активной добавки. 

При этом, Камский транспортный прокурор указывает, что страница указанных сайтов содержат в себе информацию о продаже вещества, предназначенного исключительно для использования в промышленных целях, не предполагающих нахождение данного вещества в свободном обращении на потребительском рынке. 

В соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно пункту 9 вышеуказанных Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую:

а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию;

б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»;

в) решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью;

г) дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 исполнение вступившего в законную силу решения суда осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Оценив исследованные по делу доказательства в совокупности, суд полагает заявленные административные исковые требования прокурора Камской транспортной прокуратуры обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Камской транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-страницах: 

... 

...

...

..., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор) для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья «подпись» Додин Э.А.