Дело № 12-565/2023

УИД 86RS0003-01-2023-000333-07

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21августа 2023 года г.Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Томскнефть» ФИО2 на постановление начальника отдела государственного экологического надзора по ХМАО-Югре Северо-Уральского межрегионального Управления РосприроднадзораФИО3 №740-ОН от 17 марта 2023 года, которым юридическое лицо – АО «Томскнефть» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 4 статьи 8.13Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 1 статьи 8.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,частью 3 статьи 8.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 000 рублей, и на представление № 74-ОН от 17.03.2023г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственного экологического надзора по ХМАО-Югре Северо-Уральского межрегионального Управления РосприроднадзораФИО3 №740-ОН от 17 марта 2023 года, юридическое лицо – АО «Томскнефть» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 1 статьи 8.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 3 статьи 8.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Считая данное постановление незаконным, представитель АО «Томскнефть» ФИО2 обратился в суд с жалобой об его изменении, исключив из обжалуемого постановления указания на совершение Обществом административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.6, частью 4 статьи 8.13, частью 1 статьи 8.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в части назначенного Обществу наказания, снизив размер назначенного штрафа до размера, не превышающего 75000 рублей, мотивировав тем, что в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как факт уничтожения плодородного слоя почвы административным органом не установлен и не доказан, вмененные административным органом нарушения части 1 статьи 34, части 1 статьи 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьи 3 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» носят общий характер и не содержат конкретных запретов и предписаний. Обществом на постоянной основе с установленной периодичностью проводятся все предусмотренные законодательством инженерно-технические мероприятия, направленные на безопасную эксплуатацию трубопровода и предупреждений его отказа. Факт разлива нефти подтверждается материалами дела и Обществом не оспаривается, однако не указано, какие именно меры по соблюдению правил и норм не были предприняты. В заключении ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» № 51 представлены результаты исследования контрольной пробы № 23 и условно-фоновой № 24, согласно которым концентрация нефтепродуктов составляет 695/мг/кг и 207 мг/кг (превышение в 3,4 раза), но в соответствии с Порядком определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами, утвержденным Председателем Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству ФИО4 10.11.1993 и Министром охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ Даниловым-Данильяном18.11.1993 для нефтепродуктов в почве составляют 1000 мг/кг, что свидетельствует об отсутствии загрязнения почвы в контрольной точке.Также указывает, что в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как вмененные административным органом нарушения статьи 34Федерального закона «Об охране окружающей среды», пункт 1, пункт 2, пункт 4 части 2 статьи 39, пункт 3, пункт 4 статьи 56 Водного кодекса РФ содержат общие нормы о необходимости эксплуатации объектов в соответствии с экологическими требованиями, но не содержат конкретных запретов и ограничений. В материалах дела отсутствуют на указания на нарушение каких-либо прав собственников водных объектов, равно как и информация о нарушениях при эксплуатации очистных, гидротехнических и иных сооружений, административным органом не установлен факт эксплуатации Обществом неисправного оборудования. После обнаружения нефтеразлива в результате отказа нефтесборного трубопровода Общество незамедлительно организовало мероприятия по его локализации, и все имеющиеся в распоряжении силы Общества были направлены на принятие неотложных мер по ликвидации его последствий. Также указывает на отсутствие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в обжалуемом постановлении содержится прямое указание, что данная обязанность Общества указана на стр. 199-200 ППЛАРН, тогда как на данных страницах указаны лишь общие положения о передаче подобных сообщений, в том числе внутри Общества, и не содержат указания на обязанность Общества направлять оповещения о попадании нефти в водный объект в Северо-Уральское управление Росприроднадзора.Также указывает на необоснованность учета отягчающих обстоятельств при назначении административного наказания, нарушение правил привлечения к административной ответственности, необходимость при назначении наказания учета имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, незаконность предписания об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 17.03.2023 №74-ОН.

В судебное заседание не явились представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представитель административного органа, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Суд, изучив доводы жалобы, письменные материалы дела, установил следующее.

Постановлением начальника отдела государственного экологического надзора по ХМАО-Югре Северо-Уральского межрегионального Управления РосприроднадзораФИО3 №740-ОН от 17 марта 2023 года, юридическое лицо – АО «Томскнефть» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 1 статьи 8.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 3 статьи 8.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за следующее правонарушение.

На основании Решения заместителя руководителя Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - ФИО5 от 23.01.2023 № 118-рш, проведена внеплановая выездная проверка АО «Томскнефть» ВНК.

В части нарушения части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе проверки30.01.2023 должностным лицом, осуществляющим надзорную деятельность в области охраны окружающей среды установлен факт загрязнения земель в результате инцидента на трубопроводе НС к.54-уз.вр. (795 м от к 54) Вахского месторождения, произошедшего 17.01.2023. Отобраны пробы почвы с загрязненного земельного участка в месте разлива на трубопроводе, а также фоновая проба почвы. Согласно экспертному заключению от 09.02.2023 № 51 по результатам отбора проб лабораторных исследований, измерений и испытаний а также протоколам испытаний №№ П/23/23, П/24/23 от 08.02.2023 выполненными Нижневартовским отделом филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре, в контрольной пробе в месте отбора проб почвы зафиксировано превышение условно-фоновых концентраций: по нефтепродуктам в 3,4 раза, по хлорид-ионам в 2,1 раза. Категория земель-земли промышленности, 

<

данные изъяты>, договор аренды земельных участков №224/М от 26.12.2020. В соответствии со схемой, площадь загрязнения составила 359,90 м2. Согласно акту технического расследования от 17.01.2023 №02, составленного комиссией и утвержденного заместителем начальника управления - главным инженером УЭТ АО «Томскнефть» ВНК выход загрязняющей жидкости (нефти), произошел вследствие предпосылки к инциденту 17.01.2023 в 17:10 на трубопроводе НС к.54-уз.вр. Вахского месторождения. Причина инцидента - внутренняя коррозия, год ввода в эксплуатацию трубопровода - 1988 год. Внутренняя антикоррозийная защита сварочного шва - отсутствует. 

Порча земли выражается в действиях (бездействии), приводящих к утрате природных свойств почвы или их ухудшению в результате антропогенной деятельности, связанной с обращением опасных веществ, лишением плодородного слоя почвы, увеличением количества химических веществ. Принятые Обществом меры для предупреждения возникновения аварийной ситуации не являлись достаточными, результаты не позволили предотвратить инцидент на трубопроводе, вследствие чего произошел инцидент на трубопроводе по причине коррозии с разливом загрязняющей жидкости на рельеф местности, что привело к порче земель, являющейся опасным веществом для окружающей среды.

Согласно пункта 1 статьи 34, пункта 1 статьи 39 и пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены общие нормы, обязывающие соблюдать требования по охране окружающей среды.

Согласно статье 3 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Такие требования, установлены в частности:

- правилами организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2451 «Об утверждении правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

-Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденные приказом от 15 декабря 2020 года N534 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно представленным сведениям (акт № 02 «Технического расследования предпосылки к инциденту на трубопроводе» от 17.01.2023 составленного комиссией и утвержденного заместителем начальника управления- главным инженером УЭТ АО «Томскнефть» ВНК) установлено, что причиной разгерметизации трубопровода послужила внутренняя коррозия. Принятые Обществом меры для предупреждения возникновения аварийной ситуации не являлись достаточными, результаты не позволили предотвратить инцидент на трубопроводе, что свидетельствует о недостаточности мероприятий для предотвращения аварийной ситуации (инцидента).

Общество осуществляло эксплуатацию вышеуказанного трубопровода с нарушением требований об обеспечении его экологической безопасности, включая требования: правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2451, «Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденные приказом от 15 декабря 2020 года N534 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, вследствие чего по причине коррозии произошел инцидент на трубопроводе с разливом загрязняющей жидкости на рельеф местности, что привело к порче земель, являющейся опасным веществом для окружающей среды.

В соответствии с частью 1 статьи 34 ФЗ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», эксплуатация, зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятияпо охране окружающей среды, восстановлению природной среды,рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Под экологической безопасностью в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002г. «Об охране окружающей среды» понимается состояние защищенности природной среды от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. АО «Томскнефть» ВНК допустило происшествие вышеуказанного инцидента на трубопроводе с последующим разливом нефтесодержащей жидкости на почвенный покров, чем не обеспечило экологическую безопасность при эксплуатации трубопровода. Причем надо учесть, что некатегорийные отказы трубопровода не могут происходить самопроизвольно. Порывы трубопровода по причине коррозийного износа возникают либо в результате не выполнения, либо некачественного выполнения всех необходимых требований по эксплуатации трубопроводов.

Разлив загрязняющей жидкости, произошедший при эксплуатации трубопровода, свидетельствует, что АО «Томскнефть» ВНК не в полной мере проведены инженерно- технические мероприятия, направленные на предотвращение возможных разливов нефтесодержащей жидкости, что привело к аварийному разливу, и дальнейшему загрязнению компонентов природной среды (почвы). Аналогичной позиции придерживается и Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа. При рассмотрении таких споров следует исходить из того, что юридическое лицо виновно в совершении административного правонарушения, если не докажет, что разлив загрязняющей жидкости произошел в результате форс-мажорных обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г., размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды.

Частью 2 статьи 46 ФЗ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено что, при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и подтоварной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных объектов.

Статьей 42 Федерального закона «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N136-ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 13 Федерального закона «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N136-ФЗ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от загрязнения химическими веществами и другого негативного воздействия.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в совершении действий (бездействия), связанных как с уничтожением, так и с порчей плодородного слоя почвы в результате нарушения правил обращения (транспортировки) с опасными для окружающей среды веществами.

АО «Томскнефть» ВНК не проведены в полной мере мероприятия по соблюдению экологических требований при эксплуатации вышеуказанного трубопровода, направленные на предотвращение некатегорийного отказа, путем своевременной замены соответствующей части трубопровода.

Загрязнение почвенного покрова (порча земель) произошло в результате порыва на трубопроводе н/с к.54-уз.вр. Вахского месторождения, что подтверждается актом № 02 «Технического расследования причин инцидента на трубопроводе» от 17.01.2023, фототаблицей от 30.01.2023, экспертным заключением от 09.02.2023 № 51 по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний по отбору проб почвы, протоколами испытаний №№ П/23/23, П/24/23 от 08.02.2023, выполненными Нижневартовским отделом филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре, и другими имеющимися материалами дела.

В части нарушения части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В ходе проверки 30.01.2023 должностным лицом, осуществляющим надзорную деятельность в области охраны окружающей среды установлен факт загрязнения водного объекта (старицы реки Вах) в результате инцидента на трубопроводе НС к.54-уз.вр. (795 м от к 54) Вахского месторождения, произошедшего 17.01.2023. Отобраны пробы природной поверхностной воды в водном объекте (старица реки Вах) в месте разлива на трубопроводе. Согласно экспертному заключению от 09.02.2023 № 50 по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний по отбору проб природной поверхностной воды, а также протоколу испытаний №В/46/23 от 06.02.2023, выполненными Нижневартовским отделом филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре, в контрольной пробе, в месте отбора проб природной поверхностной воды зафиксированы превышения условно-фоновой концентрации по нефтепродуктам более чем в 61,5 раза, а также превышения установленного норматива предельно допустимых концентраций в водах водных объектов рыбохозяйственного значения по показателю массовая концентрация нефтепродуктов в 24,6 раза, что является негативным воздействием на водный объект. В соответствии со схемой расположения и подсчета площади загрязненного участка водного объекта (старицы реки Вах), площадь загрязнения составила 480,62 м2. 

Согласно акту технического расследования от 17.01.2023 № 02, выход загрязняющей жидкости (нефти), произошел вследствие предпосылки к инциденту 17.01.2023 в 17:10 на трубопроводе НС к.54-уз.вр.. Вахского месторождения. Причина инцидента - внутренняя коррозия. Год ввода в эксплуатацию трубопровода - 1988 год. Внутренняя антикоррозийная защита сварочного шва - отсутствует.

В соответствии с представленным отчетом АО «Томскнефть» ВНК от 20.01.2023 по ликвидации последствий инцидента, объем разлитой НСЖ (нефтесодержащей жидкости) в водный объект составил 0,005 м3.

Таким образом, Общество осуществляло эксплуатацию вышеуказанного трубопровода с нарушением требований об обеспечении его экологической безопасности, включая требования: правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2451, «Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденные приказом от 15 декабря 2020 года N534 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, вследствие чего произошел инцидент на трубопроводе по причине коррозии с попаданием загрязняющей жидкости в водный объект, что привело к его загрязнению, являющейся опасным веществом для окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7- ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно с пункта 1, пункта 2, пункта 4 части 2 статьи 39 Водного Кодекса РФ, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: 

не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; 

содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения: своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

На основании пункта 3, пункта 4 статьи 56 Водного Кодекса РФ, меры по предотвращению загрязнения водных объектов вследствие аварий и иных чрезвычайных ситуаций и по ликвидации их последствий определяются законодательством Российской Федерации. Содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы. 

Нефть сырая внесена в Федеральный регистр потенциально опасных химических и биологических веществ. В соответствии с пунктом 6.1. ГОСТ Р 51858-2002 «Нефть. Общие технические условия», нефть является природным жидким токсичным продуктом. Нефть содержит легкоиспаряющиеся вещества, опасные для здоровья и жизни человека и для окружающей среды.

Следовательно, попадание нефтяных углеводородов в водный объект вызывает негативные последствия и сказывается на физических, химических и гидробиологических условиях водной среды.

АО «Томскнефть» ВНК при осуществлении хозяйственной деятельности при эксплуатации источника повышенной опасности трубопровода «НС к.54-уз.вр.», допустило загрязнение водного объекта (старица реки Вах) нефтепродуктами вследствие инцидента от 17.01.2023.

Для определения состава административного правонарушения не требуется наступления вредных последствий от действий лиц, нарушивших требования к охране водных объектов. Достаточно наличия такой угрозы. Под загрязнением водных объектов понимается сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов.

В части нарушения части 1 статьи 8.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 8.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за представление на согласование плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, содержащего заведомо недостоверные сведения (информацию), либо неисполнение обязанности утвердить в установленном порядке план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, либо неосуществление мероприятий, предусмотренных указанным планом, либо неисполнение обязанности создать систему наблюдений за состоянием морской средыв районе осуществления деятельности, в том числе систему обнаружения разливов нефти и нефтепродуктов, или систему связи и оповещения о разливах нефти и нефтепродуктов, соответствующие установленным требованиям, либо неисполнение обязанности подтвердить финансовое обеспечение осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, либо неисполнение обязанности иметь в наличии собственные аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования, силы и средства постоянной готовности, предназначенные для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, и (или) привлекать на договорной основе указанные аварийно-спасательные службы и (или) указанные аварийно-спасательные формирования и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В ходе проверки 30.01.2023 должностным лицом, осуществляющим надзорную деятельность в области охраны окружающей среды установлен факт невыполнения мероприятий, предусмотренных Планом по предупреждению и ликвидации разливов нефти АО «Томскнефть» ВНК от 19.02.2019 в результате инцидента на трубопроводе НС к.54-уз.вр. (795 м от к 54) Вахского месторождения, произошедшего 17.01.2023.

В соответствии с планом ПЛАРН, (лист 199-200 Плана), при передаче сообщения об аварийном разливе нефти необходимо указать:

- дата, время и место разлива нефти;

- источник загрязнения;

- причина разлива нефти;

- ориентировочное количество (объем) пролитой нефти;

- площадь загрязнения;

- назначение и вид использования загрязненной территории (акватории);

- гидрометеорологическая обстановка;

- попадание или угроза попадания в поверхностные или подземные воды;

- для промышленных площадок: попадание или угроза попадания на сопредельные территории;

- для акваторий: скорость распространения и направление дрейфа пятна нефти, вероятность загрязнения береговой линии;

- возможность или невозможность ликвидации загрязнения собственными силами в сроки, предусмотренные планом ПЛАРН;

- принятые меры;

- дополнительная информация о разливе и ходе его ликвидации.

В адрес Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от АО «Томскнефть» ВНК поступило оперативное сообщение (вх. № 1304 от 18.01.2023), о разливе нефти и нефтепродуктов от 17.01.2023: Нижневартовский район, Вахское месторождение, НС «к.54- уз.вр», в 795 м от к.54 в сторону уз.вр., 64 км юго-восточнее города Нижневартовск. Указанные причины возникновения разлива - порыв трубопровода (НС «уз.к.54-уз.вр.»). 

В указанном сообщении сказано о загрязнении почвенного покрова, площадью 100 м2, при этом об угрозе попадании нефтепродуктов в водный объект информация отсутствует. 

В рамках проведения проверки данного разлива нефтепродуктов должностным лицом Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования был установлен факт попадания нефтепродуктов в водный объект старицы р. Вах.Были отобраны пробы природной поверхностной воды в водном объекте.

Согласно экспертному заключению от 09.02.2023 № 50 по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний по отбору проб природной поверхностной воды, а также протоколу испытаний № В/46/23 от 06.02.2023, выполненными Нижневартовским отделом филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре, в контрольной пробе, в месте отбора проб природной поверхностной воды зафиксированы превышения условно-фоновой концентрации по нефтепродуктам более чем в 61,5 раза, а также превышения установленного норматива предельно допустимых концентраций в водах водных объектов рыбохозяйственного значения по показателю массовая концентрация нефтепродуктов в 24, 6 раза. Площадь загрязнения водного объекта составила 480,62 м2.

Также в соответствии с представленным отчетом АО «Томскнефть» ВНК от 20.01.2023 по ликвидации последствий данного инцидента, объем разлитой НСЖ (нефтесодержащей жидкости) в водный объект составил 0,005 м3.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции должны предусматриваться меры по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с пунктом 4 статьи 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработка (производство), транспортировка, хранение, реализация углеводородного сырья и произведенной из него продукции осуществляются при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Пунктом 9 ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, критерии определения объектов, которые предназначены для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а такжедля переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации vуглеводородного сырья и произведенной из него продукции и эксплуатация которых допускается при наличии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, требования к содержанию планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, порядок выдачи заключения о готовностиэксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, порядок проведения комплексных учений по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, порядок уведомления федеральных органов исполнительной власти, определяемых соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, об утверждении эксплуатирующей организацией плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом требований законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности, Федерального закона от 22 августа 1995 года N151 -ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

Пунктом 10 статьи 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», определено, что эксплуатирующая организация при осуществлении мероприятий по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов обязана: выполнять план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Таким образом, Обществом нарушены требования по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, в части неосуществления мероприятий (неоповещение о попадании нефтепродуктов в водный объект), предусмотренных указанным Планом.

В части нарушения части 3 статьи 8.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 8.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неоповещение уполномоченного органа о факте разлива нефти и нефтепродуктов, оповещение уполномоченного органа о факте разлива нефти и нефтепродуктов без представления необходимых сведений или представление в уполномоченный орган заведомо недостоверных сведений о факте разлива нефти и нефтепродуктов и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В адрес Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от АО «Томскнефть» ВНК поступило оперативное сообщение (вх. № 1304 от 18.01.2023), о разливе нефти и нефтепродуктов от 17.01.2023: Нижневартовский район, Вахское месторождение, НС «к.54- уз.вр», в 795 м от к.54 в сторону уз.вр., 64 км юго-восточнее города Нижневартовск. Указанные причины возникновения разлива - порыв трубопровода (НС «уз.к.54-уз.вр.»). 

В указанном сообщении сказано о загрязнении почвенного покрова, площадью 100 м2, информации о попадании или угрозы попадания нефтепродуктов в водный объект нет.

19.01.2023г. на основании Приказа № 60 от 18.01.2023 сотрудниками Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с привлечением специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре проведено выездное обследование визуальным осмотром и отбором проб. Осмотром установлено, что в месте разлива нефти на нефтепроводе АО «Томскнефть» ВНК проводятся работы по ликвидации последствий разлива нефти с привлечением тяжелой техники, а именно экскаваторы, самосвалы, в водном объекте установлены боновые заграждения, имеются емкости для сбора нефтепродуктов с водного объекта. 

Отобраны:

- 3 пробы природной поверхностной воды в старице реки Вах, на момент отбора визуально наблюдается маслянистая пленка, присутствует характерный запах нефтепродуктов;

- 3 пробы природной поверхностной воды в реке Вах;

- 2 пробы почвы на месте разлива (контрольная и фоновая), на момент отбора контрольной пробы почвы присутствовал характерный запах нефтепродуктов.

Согласно экспертному заключению Нижневартовского отдела филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 30.01.2023 г. № 34, порезультатам проведения отбора 19.01.2023 проб природной поверхностной воды, лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ.

В рамках проведения внеплановой выездной проверки, проводимой на основании решения Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) №118-рш от 23.01.2023 в отношении АО «Томскнефть» ВНК, в присутствии представителя Общества с привлечением специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» 30.01.2023 осуществлен осмотр места разлива с целью осмотра, измерения площади загрязненного земельного и водного участков, отбора проб почвы и природной поверхностной воды. При осмотре и отборе проб, работы по ликвидации последствия разлива нефтепродуктов на момент осмотра не проводились.

По окончанию осмотра и отбора проб, составлен акт осмотра и фототаблица от30.01.2023.

Согласно экспертному заключению Нижневартовского отдела филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 09.02.2023 г. № 50, по результатам проведения отбора 30.01.2023 проб природной поверхностной воды, лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ.

Сведения о показателях, по которым установлены превышения, приведены в таблице:

Наименованиезагрязняющеговещества 

Концентрациямг/дм3(проба № 46) 

Концентрация,300 м выше по течению, мг/дм3 (проба № 47) 

ПД К р.х., мг/дм3 

Превышение, раз 

Массоваяконцентрациянефтепродуктов 

1,23 

<

0,02 

0,05 

Условно-фоновой концентрации более чем в 61,5 раза.ПДКр.х. в 24,6 раза 

Таким образом, в рамках выездного обследования, а также в рамках выездной проверки было установлено попадание нефтепродуктов в водный объект, в результате инцидента на трубопроводе НС «уз.к.54-уз.вр.» от 17.01.2023. эксплуатируемого АО «Томскнефть» ВНК.

Между тем, информация о попадании или угрозе попадания нефтепродуктов в водный объект в оперативном сообщении АО «Томскнефть» ВНК (вх. № 1304 от 18.01.2023), поступившем в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, на территории деятельности которого расположен объект эксплуатирующей организации (Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора) отсутствует.

Пунктом 14 статьи 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», определено, что эксплуатирующая организация при возникновении разливов нефти и нефтепродуктов обязана обеспечить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, оповещение о факте разлива нефти и нефтепродуктов федеральных органов исполнительной власти, определяемых соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, на которой произошел разлив нефти и нефтепродуктов.

В соответствии с пунктом 25 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 31.12.2020 №2415 (далее-Правила), по каждому факту разлива нефти и нефтепродуктов эксплуатирующая организация незамедлительно обязана оповестить:

а) территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по соответствующему субъекту Российской Федерации через их центры управления в кризисных ситуациях;

б) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, на территориях которых произошел разлив нефти и нефтепродуктов, через их единые дежурно-диспетчерские службы;

в) территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, на территории деятельности которого расположен объект эксплуатирующей организации;

г) территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющий федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности за опасным производственным объектом, для которого разработан и утвержден эксплуатирующей организацией план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

д) администрацию бассейна внутренних водных путей (при разливе нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта).

В соответствии с пунктом 26 Правил, оповещение о разливе нефти и нефтепродуктов представляется с использованием электронного документооборота и должно содержать следующие сведения:

а) дату, время (московское и местное) и место возникновения разлива нефти и нефтепродуктов;

б) вид, характеристика и масштаб разлива нефти и нефтепродуктов, а также сведения о попадании или угрозе попадания нефти или нефтепродуктов в акваторию поверхностных водных объектов - для разлива на суше (для разлива на акваторию поверхностных водных объектов - сведения о прогнозируемой скорости распространения и направления пятна разлива нефти или нефтепродуктов);

в) вид объекта, на котором произошел разлив нефти и нефтепродуктов, эксплуатирующая организация, являющаяся собственником объекта;

г) количество пострадавших, в том числе погибших и получивших травмы в результате разлива нефти и нефтепродуктов;

д) обстоятельства (причины) возникновения разлива нефти и нефтепродуктов, достоверно известные на момент оповещения;

е) принимаемые эксплуатирующей организацией меры с указанием количества сил и средств, используемых для локализации и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;

ж) должность, фамилия, имя, отчество лица, передавшего оповещение.

Таким образом Обществом была направлена в уполномоченный орган недостоверная информация, содержащаяся в оперативном сообщении АО «Томскнефть» ВНК о разливе нефти и нефтепродуктов (вх. № 1304 от 18.01.2023).

Правонарушение подтверждается: актом проверки № 26 от 21.02.2023; оперативным сообщением АО «Томскнефть» ВНК (вх. № 1304 от 18.01.2023) о разливе нефти и нефтепродуктов от 17.01.2023; заданием на выездное обследование № 9 от 18.01.2023 (к приказу № 60 от 18.01.2023); экспертным заключением Нижневартовского отдела филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 30.01.2023 г. № 34; актом осмотра от 19.01.2023; актом № 02 «Технического расследования причин инцидента на трубопроводе» от 17.01.2023, фототаблицей от 30.01.2023, экспертным заключением от 09.02.2023 № 50 по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний по отбору проб природной поверхностной воды; протоколом испытаний № В/46/23 от 06.02.2023, выполненными Нижневартовским отделом филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре, и другими имеющимися материалами дела.

Таким образом, при осуществлении хозяйственной деятельности АО «Томскнефть» ВНК нарушены требования части 1 статьи 34, части 1 статьи 39, части 1 статьи 46, части 2 статьи 46 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», требования статьи 12, статьи 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г. № 136-ФЗ, статьи 3 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2451 «Об утверждении правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», Федеральные нормы и правила в области промышленнойбезопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденные приказом от 15 декабря 2020 года №534 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; пункт 1, пункт 2, пункт 4 части 2 статьи 39; пункт 3, пункт 4 статьи 56 Водного кодекса РФ; пункт 10, пункт 4 статьи 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; пункт 14 статьи 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; пункт 25, пункт 26 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства от 31.12.2020 № 2415 - ответственность за указанные правонарушения предусмотрена: частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;частью 1 статьи 8.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;частью 3 статьи 8.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности соблюдения Обществом требований природоохранного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не выявлено.

Виновность АО «Томскнефть» ВНК в совершении административных правонарушений, ответственность за которое предусмотрена: частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; частью 1 статьи 8.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; частью 3 статьи 8.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью доказательств, представленных в деле: актом проверки № 26 от 21.02.2023; оперативным сообщением АО «Томскнефть» ВНК (вх. № 1304 от 18.01.2023) о разливе нефти и нефтепродуктов от 17.01.2023; заданием на выездное обследование № 9 от 18.01.2023 (к приказу № 60 от 18.01.2023); экспертным заключением Нижневартовского отдела филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО - Югре от 30.01.2023 г. № 34; актом осмотра от 19.01.2023; постановлением №740-ОН от 17 марта 2023 года; протоколами № 10-ЗН от 10.03.2023; № 11-ВН от 10.03.2023, № 12-ОН от 10.03.2023, № 13-ОН от 10.03.2023; определением об объединении дел об административных правонарушениях №№ 03/2-47/2023 - 03/2-50/2023; актом внеплановой выездной проверки № 26 от 21.02.2023; решением Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 23.01.2023 № 118-рш; актом № 02 «Технического расследования причин инцидента на трубопроводе» от 17.01.2023;фототаблицей от 30.01.2023; экспертным заключением от 09.02.2023 № 50 по результатам отбора проб; лабораторных исследований; измерений и испытаний по отбору проб природной поверхностной воды; протоколом испытаний № В/46/23 от 06.02.2023, выполненными Нижневартовским отделом филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре, и другими материалами дела.

Наказание Обществу назначено с учетом требований статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии виновных действий со стороны Общества суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании законодательства и опровергаются представленными по делу доказательствами, обжалуемое постановление обоснованно вынесено в отношении АО «Томскнефть» ВНК.

Доводы об отсутствии в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как факт уничтожения плодородного слоя почвы административным органом не установлен и не доказан, опровергается материалами дела. Проведение Обществом всех предусмотренные законодательством инженерно-технических мероприятий, направленные на безопасную эксплуатацию трубопровода и предупреждений его отказа, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Общества события инкриминируемых нарушений, так как факт разлива нефти подтверждается материалами дела и Обществом не оспаривается.

Доводы о том, что в заключении ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» № 51 представлены результаты исследования контрольной пробы № 23 и условно-фоновой № 24, согласно которым концентрация нефтепродуктов составляет 695/мг/кг и 207 мг/кг (превышение в 3,4 раза), но в соответствии с Порядком определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами, утвержденным Председателем Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству ФИО4 10.11.1993 и Министром охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ Даниловым-Данильяном 18.11.1993 для нефтепродуктов в почве составляют 1000 мг/кг, не основательны, так как указанный выше порядок определяет размеры ущерба от загрязнения земель химическими веществами, что следует из самого порядка, и не свидетельствует об отсутствии факта загрязнения земель. 

Доводы о том, что в материалах дела отсутствуют на указания на нарушение каких-либо прав собственников водных объектов, равно как и информация о нарушениях при эксплуатации очистных, гидротехнических и иных сооружений, административным органом не установлен факт эксплуатации Обществом неисправного оборудования опровергается материалами дела, так как факт инцидента в виде разлива нефти подтверждается материалами дела и самим Обществом не оспаривается.Отсутствие указания на нарушение каких-либо прав собственников водных объектов не свидетельствует об отсутствии их загрязнения.

Как было указано выше, в соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Причинами и условиями, способствовавшими совершению административных правонарушений, послужило ненадлежащее исполнение Обществом требований природоохранного законодательства, выразившееся в неосуществлении должным образом, контроля, за исполнением должностными лицами АО «Томскнефть» ВНК своих должностных обязанностей, в результате чего ответственными должностными лицами не были предприняты все зависящие меры, по проведению инженерно-технических мероприятий для предупреждения возникновения аварийной ситуации на трубопроводе и (или) снижение масштабов опасности его последствий, по направлению в уполномоченные органы оперативного сообщения об аварийном инциденте, содержащего достоверную информацию.

Исходя из обстоятельств инкриминируемого АО «Томскнефть» ВНК и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что юридическим лицом не были приняты все необходимые и своевременные меры для соблюдения законодательства.

В связи с чем АО «Томскнефть» ВНК обоснованно привлечено к административной ответственности по: части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; части 1 статьи 8.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; частью 3 статьи 8.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при составлении административного материала и его рассмотрении судом не установлено.

Наказание Обществу назначено с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности.

Постановление № 74-ОН от 17.03.2023 соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным, наказание Обществу назначено в пределах санкции статьи.

В связи с чем, оснований для отмены, изменения обжалуемого постановления, а также представления № 74-ОН от 17.03.2023г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не имеется, они являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела государственного экологического надзора по ХМАО-Югре Северо-Уральского межрегионального Управления РосприроднадзораФИО3 №740-ОН от 17 марта 2023 года, которым юридическое лицо – АО «Томскнефть» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 1 статьи 8.50 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях, частью 3 статьи 8.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 000 рублей, и представление № 74-ОН от 17.03.2023г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - оставить без изменения, жалобу представителя АО «Томскнефть» ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО1