Материал № 12-22/2021

РЕШЕНИЕ

17 марта 2021 года город Алушта 

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Ксендз И.С.,

с участием помощника прокурора города Алушта Оноприенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Алушта Республики Крым Бродского С.И. на постановление старшего инспектора ДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по г. Алушта старшего лейтенанта полиции ФИО4 от 28.10.2020 г. № 1881008200000486798 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 12.19 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора ДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по г. Алушта старшего лейтенанта полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 12.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 1000 рублей.

23 ноября 2020года указанное постановление было опротестовано прокурором города Алушта Республики Крым Бродским С.И.

В обоснование протеста прокурор указывает, что отсутствует ссылка на нормативно-правовой акт нарушение которого допустило привлекаемое лицо, не отражены сведения об обстоятельствах отягчающих или смягчающих административную ответственность.

Протест содержит ходатайство о восстановлении процессуального срока, которое мотивировано тем, что указанные нарушения выявлены в ходе проверки 19 ноября 2020г.

К протесту приложено сопроводительное письмо о направлении ОГИБДД ОМВД России по г. Алушта административных материалов за период с 01.10.2020г. по 31.10.2020г. исх.№ 55/10-34294, согласно входящему штампу Прокуратуры г. Алушта Республики Крым получено 12 ноября 2020г. 

Протест поступил в Алуштинский городской суд 23 ноября 2020г.

Таким образом, протест внесен в сроки, установленные ч.1 ст. 30.10 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора г. Алушта Республики Крым Оноприенко А.В. просила удовлетворить протест по изложенным в нем доводам.

Выслушав помощника прокурора г. Алушта Республики Крым Оноприенко А.В., проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 3.1 ст. 12.19 КоАП РФ наступает за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах остановки маршрутных транспортных средств или стоянки легковых такси либо ближе 15 метров от мест остановки маршрутных транспортных средств или стоянки легковых такси за исключением остановки для посадки или высадки пассажиров, вынужденной остановки и случаев, предусмотренных частями 4 и 6 настоящей статьи.

Согласно п. 12.4 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ) остановка запрещается ближе 15 метров от мест остановки маршрутных транспортных средств или стоянки легковых такси, обозначенных разметкой 1.17, а при ее отсутствии - от указателя места остановки маршрутных транспортных средств или стоянки легковых такси (кроме остановки для посадки и высадки пассажиров, если это не создаст помех движению маршрутных транспортных средств или транспортных средств, используемых в качестве легкового такси).

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 28.10.2020 г. № 1881008200000486798 28 октября 2020 года ФИО1 в 11 час. 50 мин. на АОО 2 703 км. +400м управлял транспортным средством Мерседес Бенц государственный регистрационный знак F111МХ82 совершил остановку и стоянку на остановке для маршрутных такси.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 3.1 ст. 12.19 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 не оспаривавшего на момент вынесения постановления должностным лицом, событие и назначенное административное наказание, в силу положений ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ не составлялся, действия по фотофиксации вменяемого административного правонарушения должностным лицом не совершались.

Исходя из изложенного, прихожу к выводу о том, что объективная сторона правонарушения, допущенного ФИО1 в протоколе изложена не достаточно полно, не указано какие именно нормы правил остановки и стоянки транспортных средств в местах остановки маршрутных транспортных средств нарушил ФИО1

Поскольку диспозиция ч.3.1 ст. 12.19 КоАП РФ носит бланкетный характер, ее применению должен во всех случаях предшествовать факт установления конкретного пункта Правил дорожного движения.

Следовательно, из содержащегося в оспариваемом постановлении описания события правонарушения неясно, имеется ли в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, нарушение каких- либо правил остановки и стоянки, не позволяют установить событие правонарушения. 

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 28.10.2020 г. № 1881008200000486798 нельзя признать законным, а событие правонарушения, вмененного ФИО1 доказанным.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела правонарушение имело место 28 октября 2020 года.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 12.19 КоАП РФ, составляет два месяца.

Истечение установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Таким образом, срок давности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, по данному делу истек 29 декабря 2020 года. 

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица антимонопольной службы подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

протест прокурора города Алушта Республики Крым Бродского С.И. на постановление старшего инспектора ДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по г. Алушта старшего лейтенанта полиции ФИО4 от 28.10.2020 г. № 1881008200000486798 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 12.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление старшего инспектора ДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по г. Алушта старшего лейтенанта полиции ФИО4 от 28.10.2020 г. № 1881008200000486798 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 12.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: И.С. Ксендз