Мотивированное 

решение

 изготовлено

21.08.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года 

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Реутовой А.А., при секретаре Шапиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ГУ МВД России по Свердловской области, Министерству финансов Российской Федерации, Ликвидационной комиссии УФМС России по Свердловской области, МВД России, Ликвидационной комиссии ФМС России о взыскании заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

ФИО1 – 

<

иные данные> ФИО2 – 

<

иные данные>, являясь сотрудниками ликвидационной комиссии УФМС России по Свердловской области и замещая должности государственной гражданской службы Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ не получают заработную плату.

Истцы, уточнив требования (л.д.93-95), просили взыскать с ответчиков:

- в пользу ФИО2 задолженность по заработной плате в размере 318 453 рубля 87 копеек; компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 7 647 рублей 73 копейки; компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 32 917 рублей 25 копеек; компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей;

- в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате в размере 314 413 рублей 27 копеек; компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 7 554 рубля 72 копейки; компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 32 492 рубля 15 копеек; компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истцы требования иска поддержали по предмету и основаниям, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчиков МВД России, ГУ МВД России по Свердловской области, УФМС России по Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенностей, требования иска не признала, в иске просила отказать.

Представители ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, Ликвидационной комиссии УФМС России по Свердловской области, Ликвидационной комиссии ФМС России, в суд не явились, о причинах неявки не известили.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено судом и не оспаривается сторонами, что на основании Распоряжения ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден состав ликвидационной комиссии УФМС России по Свердловской области, в состав которой были включены члены комиссии: ФИО1, 

<

иные данные> УФМС России по Свердловской области; ФИО2, 

<

иные данные> УФМС России по Свердловской области.

Письмом УФМС России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в состав ликвидационной комиссии, членами которой также являлись ФИО1, ФИО2

Приказами УФМС России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № и № истцы были уволены из УФМС России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ.

Поручением ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66) были отменены приказы об увольнении членов ликвидационных комиссий №, № на основании приказа УФМС России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (л.д.67).

В судебном заседании не оспаривалось ответчиками, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцам как членам ликвидационной комиссии УФМС России по Свердловской области не было выплачено вознаграждение за проделанную работу.

Из ответа на судебный запрос председателя ликвидационной комиссии ФМС России 

<

ФИО>6 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается следующее.

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов и в сфере миграции» ФМС России упразднена и ее функции переданы в МВД России.

Пунктом 5 Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2016 № 1025-р определены полномочия председателя ликвидационной комиссии ФМС России, а также определены меры по обеспечению гарантий и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации сотрудникам ФМС России до завершения ликвидационных мероприятий.

На основании п.3 Распоряжения № 1025-р, ликвидационные мероприятия по упразднению ФМС России, включая ее территориальные органы, следовало завершить 31.12.2016.

В этой связи были изданы приказы ликвидационной комиссии ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и от ДД.ММ.ГГГГ № л/с об увольнении членов ликвидационной комиссии.

Однако, в связи с тем, что комплекс мер, необходимый для ликвидации упраздняемой ФМС России до конца не осуществлен, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 2896-р срок завершения ликвидационных мероприятий продлен до 01.07.2017.

Во исполнение Распоряжения № 2896-р издан приказ ликвидационной комиссии ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с об отмене приказов об увольнении членов ликвидационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и от ДД.ММ.ГГГГ № л/с.

Согласно Федеральному закону от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», ФМС России исключена из ведомственной структуры расходов федерального бюджета на 2017 год и не имеет бюджетных ассигнований на текущий год.

Пунктом 4 Распоряжения № 2896-р, ответственным за завершение ликвидационных мероприятий и финансовым обеспечением расходов, связанных с их выполнением в 2017 году, определено МВД России.

В соответствии с п.2 Графика завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации 

<

ФИО>7., предписано сформировать совместно с территориальными органами МВД России ликвидационные комиссии ФМС России по субъектам Российской Федерации, в которых они отсутствуют, в соответствии с консолидированным решением по их созданию и установленной формой правоотношений с учетом оплаты труда по смете МВД России, начиная с марта 2017 года.

В соответствии с изложенным, обязанность по оплате труда сотрудников ликвидационной комиссии УФМС России по Свердловской области возложена на ГУ МВД России по Свердловской области до завершения ликвидационных мероприятий.

Таким образом, суд считает ГУ МВД России по Свердловской области надлежащим ответчиком по данному иску. В иске к остальным ответчикам суд отказывает.

В соответствии с п.3 ст.62 Гражданского кодекса Российской Федерации, учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

Согласно п.4 ст. 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

Ввиду того, что при создании ликвидационной комиссии УФМС России по Свердловской области не предусмотрено утверждение ее штата и тарификация не представляется возможной, включаемые в ее состав члены продолжают оставаться числящимися по ранее замещаемым (занимаемым) должностям в целях обеспечения их денежным довольствием (денежным содержанием, заработной платой) и предоставления социальных гарантий. При этом перечень исполняемых ими в качестве членов ликвидационной комиссии должностных обязанностей определяется не в связи с должностью, по которой осуществляется его денежное довольствие, а исходя из поставленных перед ликвидационной комиссией задач и реализуемых ими в этой связи функций.

При этом суд отмечает, что по смыслу п.5 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.05.2016 № 1026-р, сотрудники упраздняемого УФМС России по Свердловской области, включенные в состав ликвидационной комиссии, имеют право лишь на сохранение денежного довольствия по ранее занимаемым ими должностям, то есть на обеспечение их денежным довольствием в том размере, в котором оно выплачивалось им на дату упразднения ФМС России, с учетом должности и присвоенного звания.

Учитывая изложенное, суд полагает, что размер денежного содержания членов ликвидационной комиссии – истцов, следует определять в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562.

Так, согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.09.2007 № 562 «Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих», согласно частям 2 и 5 ст.50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 06.09.2007 № 562, сохраняемое гражданскому служащему денежное содержание состоит из единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных п.п. «а» - «г» п.2 настоящих Правил. 

Согласно п.6 указанного Постановления, при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

Представителем ответчиков представлена справка о размере денежного содержания истцов, согласно которой задолженность по заработной плате перед ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 78 360 рублей 30 копеек; компенсация за неиспользованный отпуск - 17 669 рублей 81 копейку; 1/12 премии за выполнение особо важных и сложных заданий - 11 869 рублей 24 копейки; задолженность по заработной плате перед ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 78 360 рублей 30 копеек; компенсация за неиспользованный отпуск - 17 669 рублей 81 копейку; 1/12 премии за выполнение особо важных и сложных заданий - 13 732 рубля 20 копеек.

Данная справка отражает верный расчет причитающихся истцам денежных средств и суд взыскивает с ответчика ГУ МВД России по Свердловской области указанные денежные средства в данном размере.

Согласно ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Расчет компенсации в пользу ФИО1, с учетом ключевой ставки ЦБ РФ, количества дней просрочки, будет следующим.

(3 037,22 х 0,1 х 85) / 150 = 172,11

(3 037,22 х 0,0975 х 36) / 150 = 71,07

(3 037,22 х 0,0925 х 48) / 150 = 89,9

(3 037,22 х 0,09 х 58) / 150 = 105,7

(18 830,77 х 0,1 х 54) / 150 = 677,91

(18 830,77 х 0,0975 х 36) / 150 = 440,64

(18 830,77 х 0,0925 х 48) / 150 = 557,39

(18 830,77 х 0,09 х 58) / 150 = 655,31

(18 830,77 х 0,0975 х 36) / 150 = 440,64

(18 830,77 х 0,0925 х 48) / 150 = 557,39

(18 830,77 х 0,09 х 58) / 150 = 655,31

(18 830,77 х 0,0925 х 48) / 150 = 557,39

(18 830,77 х 0,09 х 58) / 150 = 655,31

(18 830,77 х 0,09 х 58) / 150 = 655,31

(29 539,05 х 0,0925 х 48) / 150 = 874,36

(29 539,05 х 0,09 х 58) / 150 = 1 027,96

Итого компенсация за задержку выплаты заработной платы на дату вынесения решения суда составит 8 193 рубля 70 копеек.

Расчет компенсации в пользу ФИО2, с учетом ключевой ставки ЦБ РФ, количества дней просрочки, будет следующим.

(3 037,22 х 0,1 х 85) / 150 = 172,11

(3 037,22 х 0,0975 х 36) / 150 = 71,07

(3 037,22 х 0,0925 х 48) / 150 = 89,9

(3 037,22 х 0,09 х 58) / 150 = 105,7

(18 830,77 х 0,1 х 54) / 150 = 677,91

(18 830,77 х 0,0975 х 36) / 150 = 440,64

(18 830,77 х 0,0925 х 48) / 150 = 557,39

(18 830,77 х 0,09 х 58) / 150 = 655,31

(18 830,77 х 0,0975 х 36) / 150 = 440,64

(18 830,77 х 0,0925 х 48) / 150 = 557,39

(18 830,77 х 0,09 х 58) / 150 = 655,31

(18 830,77 х 0,0925 х 48) / 150 = 557,39

(18 830,77 х 0,09 х 58) / 150 = 655,31

(18 830,77 х 0,09 х 58) / 150 = 655,31

(31 402,01 х 0,0925 х 48) / 150 = 929,5

(31 402,01 х 0,09 х 58) / 150 = 1 092,79

Итого компенсация за задержку выплаты заработной платы на дату вынесения решения суда составит 8 313 рублей 67 копеек.

По требованию истцов о взыскании компенсации морального вреда суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Пункт 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 предусматривает, что суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (задержке заработной платы).

Факт причинения морального вреда истцам не вызывает сомнения, поскольку заработная плата – это тот доход, который позволяет истцам поддерживать свою жизненную деятельность, свои потребности в пище, одежде, каких-либо благах. Поскольку добровольно и своевременно, на дату увольнения, истцу не была выплачена заработная плата, суд считает возможным взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 5 000 рублей в пользу каждого истца. 

В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина с него не взыскивается; истцы от ее уплаты освобождены при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1, ФИО2 к ГУ МВД России по Свердловской области, Министерству финансов Российской Федерации, Ликвидационной комиссии УФМС России по Свердловской области, МВД России, Ликвидационной комиссии ФМС России о взыскании заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с ГУ МВД России по Свердловской области в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 78 360 рублей 30 копеек; компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 17 669 рублей 81 копейку; 1/12 премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 11 869 рублей 24 копейки; компенсацию за задержку выплат в размере 8 193 рубля 70 копеек; компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Взыскать с ГУ МВД России по Свердловской области в пользу ФИО2 задолженность по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 78 360 рублей 30 копеек; компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 17 669 рублей 81 копейку; 1/12 премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 13 732 рубля 20 копеек; компенсацию за задержку выплат в размере 8 313 рублей 67 копеек; компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В остальной части иска отказать.

В иске к Министерству финансов Российской Федерации, Ликвидационной комиссии УФМС России по Свердловской области, МВД России, Ликвидационной комиссии ФМС России отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через суд, вынесший решение.

Судья