Дело № 2-3372/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» июля 2017 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Попова С.В.

при секретаре Востряковой Н.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, ФИО2 к администрации г. Барнаула, администрации Центрального района г. Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку, сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, перераспределении долей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Центрального района г.Барнаула, ссылаясь на то, что являются долевыми собственниками жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: г..... Истцами самовольно, без соответствующих разрешений, возведен пристрой к жилому дому (Литер А2) общей площадью 12,6 кв.м, а также выполнены перепланировка и переустройство Литера А, А1. В результате выполненных перепланировки, переустройства и реконструкции изменились площадь жилого дома Литер А, А1, А2, соответственно, изменились доли сособственников. Техническим заключением установлено, что самовольно выполненные перепланировка и переустройство не снижает несущую способность здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью. Постановлениями администрации Центрального района г.Барнаула истцам отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатации индивидуального жилого дома после реконструкции и в согласовании выполненных перепланировки и переустройства.

Основываясь на приведенных доводах и обстоятельствах, истцы просят сохранить жилой дом Литер А, А1, А2 по адресу: г.Барнаул, .... общей площадью 91,4 кв.м, в том числе жилой – 59,3 кв.м в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии согласно выписки из технического паспорта по состоянию на 11.01.2017г., признать право общей долевой собственности на указанный жилой дом в следующих размерах: за ФИО2 – 53/178 долей, за ФИО3 – 58/178 долей, за ФИО1 – 67/178 долей. 

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судьей к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г.Барнаула.

В судебном заседании ФИО6 на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От администрации г.Барнаула поступил мотивированный отзыв, в котором просят отказать в удовлетворении требований в связи с расположением спорного объекта в зоне санитарной охраны III пояса источников питьевого водоснабжения, не соблюдением нормативного расстояния (3 м) до границы соседнего приусадебного участка по ...., расположением канализационного выгреба за границей отведенного земельного участка.

Администрация Центрального района г.Барнаула в письменном отзыве также возражала против заявленных требования по аналогичным основаниям, сослалась также на отсутствие доказательств, подтверждающих право общей долевой собственности ФИО3, ФИО2 на указанный жилой дом до проведения реконструкции. 

Суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истцов, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч. 1).

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (ч. 1).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (ч.2). 

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от 24.01.2007г. ФИО1 является собственником 5/16 долей в праве собственности на жилой дома и 31/100 долей в праве собственности на земельный участок, расположенных по адресу: ...., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 16.02.2007г.

ФИО2 принадлежит 31/100 долей, ФИО3 – 38/100 долей в праве собственности на земельный участок по указанному адресу, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 09.11.2009г., 06.11.2009г. 

Право собственности ФИО3 на 6/16 долей в праве собственности на жилой дом по адресу: ...., подтверждается договором купли-продажи от 20.01.1986г. 

Право собственности ФИО2 (до заключения брака - ФИО4) на 5/16 долей в праве собственности на жилой дом по адресу: ...., подтверждается договором купли-продажи от 07.12.1982 г.

Технический паспорт указанного жилого помещения по состоянию на 11.01.2017 г. содержит сведения о наличии самовольного строительства (Литер А2), самовольной перепланировки и переустройства (Литер А, А1). 

В соответствии с техническим заключением АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» №2263/200217/01/0122, в жилом доме с пристроем .... выполнены следующие работы по перепланировке и переустройству:

- демонтирован холодный пристрой (Литер а2) с крыльцом;

- возведен пристрой (Литер А2) общей площадью 12.6 кв.м;

- в пристрое расположены кухня поз.1 площадью 9,8 кв.м и совмещенный санузел поз.2 площадью 2,8 кв.м; 

- в кухне поз.1 установлены раковина, электроплита, котел отопления; в совмещенном санузле поз.4 установлены раковина, ванна и унитаз. 

В плановом жилом доме с пристроем (Литер А, А1) выполнены перепланировка и переустройство:

- в кухне поз.1 площадью 6,1 кв.м демонтирована печь, перестановлена раковина, установлены душевая кабина и газовая плита;

- дверной проем в перегородке, разделяющей кухню поз.1 площадью 12,5 кв.м и жилую комнату поз.17.3 кв.м;

- в кухне поз.1 площадью 12,5 кв.м демонтирована печь, установлены котел отопления и газовая плита, выполнены печь и перегородка; 

- в перегородке, разделяющей кухню поз.1 площадью 12.5 кв.м и жилую комнату поз.2 площадью 17,3 кв.м выполнен дверной проем;

- в стене кухни поз.1 площадью 10,2 кв.м демонтирован дверной блок;

- в кухне поз.1 площадью 10,2 кв.м демонтированы печь и раковина;

- демонтирована перегородка с дверным проемом, разделяющая жилую комнату поз.2 площадью 14,5 кв.м и кухню поз.1 площадью 10,2 кв.м;

- выполнена перегородка с дверным блоком, разделяющая жилые комнаты поз.2 площадью 10.5 кв.м и поз.3 площадью 11.3 кв.м;

- в жилой комнате поз.3 площадью 11,3 кв.м выполнена обшивка стен гипсокартонном. 

В результате обследования установлено, что самовольно выполненные перепланировка и переустройство в жилом доме с пристроем по пер.... не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни и здоровью, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми. Техническое состояние строительных конструкций жилого дома (Литер А) ограничено работоспособное, пристроя (Литер А1) работоспособное, пристроя (Литер А2) исправное. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом с пристроями (Литер А, А1, А2) по пер..... пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке.

Согласно градостроительной справке АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 28.04.2017г. №79, объект (Литер А, А1, А2) расположен в зоне санитарной охраны III пояса источников питьевого водоснабжения. От жилого дома (Литер А) и пристроя (Литер А2) не соблюдено нормативное расстояние (3 м) до границы соседнего приусадебного участка по ...., что не соответствует п.4.15 Нормативов градостроительного проектирования Алтайского края, утвержденных постановлением администрации Алтайского края от 09.04.2015 г. №129. Собственный канализационный выгреб расположен за границей отведенного земельного участка, что не соответствует п.4.24 Нормативов градостроительного проектирования Алтайского края, утвержденных постановлением администрации Алтайского края от 09.04.2015г. №129. Канализационный выгреб, расположенный с северной стороны жилого дома (Литер А) не действует, засыпан. 

Согласно справки №87 от 05.05.2017г. АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» жилой дом с пристроями Литер А, А1, А2, расположенный по .... соответствует рассматриваемым противопожарным нормам и правилам в части наличия эвакуационных выходов и противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам по пер..... и по пер...... Отсутствует угроза жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Статьей 51 ГрК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Следовательно, в данном случае в результате произведенной реконструкции создан новый объект, который в силу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

В силу ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и перепланировка жилого помещения производится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч.1 ст.26 ЖК РФ). 

Пунктом 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. N 170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. 

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п.п.117.2, 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170). 

В силу ч.ч.3, 4 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлениями администрации Центрального района г.Барнаула №№999, 1000 ФИО3, ФИО2, ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома после реконструкции (Литер А2), а также самовольно выполненных перепланировки и переустройства индивидуального жилого дома (Литер А, А1) по адресу: ..... 

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Из материалов дела усматривается, что существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорного домостроения, его перепланировки и переустройства не допущено, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, земельный участок используется по целевому назначению. 

То обстоятельство, что дом частично расположен в зоне санитарной охраны III пояса источников питьевого водоснабжения, само по себе не свидетельствует о нарушении чьих-то прав, доказательств обратного не представлено. Кроме того, суд учитывает, что осуществлено не новое строительство, а произведена реконструкция ранее существовавшего жилого дома, располагающегося на участке, предоставленном в целях его эксплуатации. Расположение канализационного выгреба за пределами предоставленного в собственность участка также не свидетельствует о существенных нарушениях, препятствующих легализации постройки, поскольку такое нарушение возможно устранить путем его переноса. 

Доказательств того, что самовольные перепланировка и переустройство нарушают права и законные интересы других лиц, создают угрозу их жизни или здоровью в соответствии с требованиями п. 1 ст. 56 ГПК РФ со стороны ответчика и третьих лиц в суд не представлено. 

Владелец смежного земельного участка и домостроения по .... ФИО5 против узаконения самовольной постройки по .... не возражал.

Отсутствие разрешения на строительство не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, тем более, что попытка получения такого разрешения со стороны истца имелась, что подтверждено представленным в материалы дела постановлением администрации Центрального района г. Барнаула.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права. 

Учитывая, что требований о сносе самовольно возведенного пристроя никем не заявлено, каких-либо споров со смежными землепользователями в настоящее время не имеется, суд считает возможным сохранить жилой дом, расположенный по пер.Кауфмана, 23, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, согласно выписке их технического паспорта на домовладение по состоянию на 11.01.2017 г. 

Согласно ст.245 ГК РФ соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества. Участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество. Отделимые улучшения общего имущества, если иное не предусмотрено соглашением участников долевой собственности, поступают в собственность того из участников, который их произвел.

Техническим заключением АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № размер долей собственников жилого дома по адресу: .... определен по фактическому порядку пользования: на долю ФИО2 (Сторона 1) приходится 53/178 доли, на долю ФИО3 (Сторона 2) приходится 58/178 доли, на долю ФИО1 (Сторона 3) приходится 67/178 долей в праве собственности на жилой дом по адресу: Барнаул, .....

В связи с отсутствием спора по размеру долей, суд полагает возможным признать право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: .... в установленных выше размерах.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО2 удовлетворить. 

Сохранить жилой дом, расположенный по ...., состоящий из Литеров А, А1, А2, общей площадью 91,4 кв.м. в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, согласно выписке из технического паспорта на домовладение по состоянию на 11.01.2017г.

Признать за ФИО1 право собственности на 67/178 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по ...., состоящий из Литеров А, А1, А2, общей площадью 91,4 кв.м. 

Признать за ФИО2 право собственности на 53/178 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по ...., состоящий из Литеров А, А1, А2, общей площадью 91,4 кв.м.

Признать за ФИО3 право собственности на 58/178 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по ...., состоящий из Литеров А, А1, А2, общей площадью 91,4 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Попов