Дело № 2-748/17 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2017 года г.Тында 

Тындинский районный суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Мироненко Ю.Г., 

при секретаре судебного заседания Рещук Е.А.,

с участием истца ФИО1, 

третьего лица ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Амурской области - управлению социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району о возложении обязанности осуществить выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ГКУ Амурской области - управлению социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району, в обоснование которого указал, что 29 июня 2012 года между ней и ОАО «Сбербанк России» был заключен кредитный договор 

<

***> на приобретение квартиры. Она состоит на учете в ГКУ АО УСЗН по г.Тында и Тындинскому району как получатель мер социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 25.01.2012 N 26 об утверждении Положения о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученными гражданами на строительство или приобретение жилья. С июня 2013 года по июль 2015 года компенсация части расходов по уплате процентов по кредитному договору не производилась, сумма задолженности составила 208586 рублей 73 копейки. При обращении в суд ею были понесены расходы на оплату юридических услуг в размере 4000 рублей и на оплату госпошлины в сумме 300 рублей. Просила суд возложить на Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Тында и Тындинскому району за счет средств бюджета Амурской области обязанность осуществить ФИО1 выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору за период с июня 2013 года по июль 2015 года в сумме 208586 рублей 73 копейки, взыскать с ГКУ Амурской области - управления социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району в ее пользу судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 4000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением Тындинского районного суда от 04 мая 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2

Представители ответчика ГКУ Амурской области - управления социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району, третьих лиц Министерства социальной защиты Амурской области, Министерства финансов Амурской области, Правительства Амурской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились; представитель ответчика ГКУ АО - УСЗН по г.Тында и Тындинскому району просил рассмотреть дело без его участия; представители третьих лиц Министерства социальной защиты населения Амурской области, Министерства финансов Амурской области и Правительства Амурской области ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

На основании ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц. 

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо ФИО2 полагает, что исковые требования законны и подлежат удовлетворению. 

Из письменного отзыва ГКУ Амурской области - Управления социальной защиты населения по г.Тынды и Тындинскому району следует, что управление считает исковые требования незаконными и необоснованными в связи со следующим. Механизм предоставления социальных выплат установлен Положением о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 25.01.2012 №26. В соответствии с пунктом 9 Положения, выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства социальной защиты населения Амурской области путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина (гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика), открытый в банке или иной кредитной организации. В ГКУ УСЗН дополнительные средства (сверх утвержденного лимита бюджетных ассигнований регионального бюджета на 2013, 2014, 2015, 2016 гг.) от министерства социальной защиты населения Амурской области не поступали, то есть, правовое основание, с возникновением которого обусловлена выплата компенсации (событие), не наступило. Удовлетворив требования ФИО1, будут нарушены права граждан, которые раньше нее обратились в ГКУ УСЗН с заявлением о компенсации части расходов по кредитному договору. Законом Амурской области от 17.12.2012 № 123-ОЗ «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» на 2013 год расходы по мероприятию «Компенсация части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, и расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков» были определены в сумме 348 422,3 тыс. руб. В соответствии с Законом Амурской области от 16.12.2013 № 298-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» на 2014 год расходы по основному мероприятию «Оказание государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, и расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков» составили 40000,00 тыс.руб. Согласно Закону Амурской области от 10.12.2014 № 458-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», в 2015 году расходы по основному мероприятию «Оказание государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, и расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков» утверждены в сумме 39950,00 тыс.руб. Согласно Закону Амурской области от 14.12.2015 № 619-ОЗ«Об областном бюджете на 2016 год», в 2016 году расходы бюджета на выплату компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, и расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, по заявлениям которых приняты решения о принятии расходов к компенсации, определены в сумме 79410,0 тыс.руб. Бюджетные ассигнования, то есть предельные объемы денежных средств, предусмотренные законами Амурской области об областном бюджете в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств, в размере 348 422,30 тыс. рублей (2013 год), 40000,00 тыс. рублей (2014 год) и 39350,00 тыс.руб. (2015 год), 79410,00 тыс.руб. (2016 год) были выделены в полном объеме министерством социальной защиты населения Амурской области государственным казенным учреждениям Амурской области - управлениям социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области. В соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ обязательства на социальное обеспечение населения возникли не в результате принятия публичных нормативных обязательств и подлежат исполнению в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год. Пунктом 10 Положения установлено, что выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий год. В связи с тем, что запланированные бюджетные обязательства области по реализации программных мероприятий «Компенсация части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданам на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, и расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков» исполнены в полном объеме, правовые основания удовлетворения заявленных истцом требований отсутствуют. Также считает, что взыскание расходов на оплату юридических услуг в сумме 4000 рублей необоснованно завышено.

Выслушав объяснение истца, третьего лица, исследовав представленные письменные доказательства, письменный отзыв на исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Амурской области от 23 ноября 2011 года № 617 утверждена долгосрочная целевая государственная программа Амурской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы» и подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 года». Данное постановление утратило силу с 01 января 2014 года.

Постановлением Правительства Амурской области от 25.01.2012 N 26 утверждено Положение о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков в целях реализации подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области", предусмотренной государственной программой Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 446.

В число программных мероприятий также включено оказание государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам) полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области. 

В соответствии с пунктом 1 Положения о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков данный нормативный документ устанавливает условия и порядок предоставления социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков.

Согласно пункту 4 Положения компенсации подлежат фактические расходы граждан, понесенные за первые 36 (тридцать шесть) месяцев пользования ипотечным кредитом. Размер компенсации рассчитывается за каждый месяц по приведенной в данной норме формуле.

Исходя из пунктов 6 и 7 Положения, гражданин, претендующий на получение компенсации, обращается в государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области (далее - ГКУ УСЗН) по месту регистрации с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней рассматривает заявление и принимает при первом обращении гражданина решение о принятии (отказе в принятии) расходов к компенсации по форме согласно приложениям № 3, № 4 к настоящему Положению.

Согласно пунктам 8.1, 9 и 10 Положения предоставление компенсации гражданам и гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, производится на основании решения о принятии расходов к компенсации в порядке очередности подачи заявления в ГКУ УСЗН при условии соблюдения требований настоящего Положения.

Выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от Министерства социальной защиты населения Амурской области путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина (гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика), открытый в банке или иной кредитной организации. 

Выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий год.

Постановление Правительства Амурской области от 25.01.2012 N 26 постановлением Правительства Амурской области от 29.12.2014 N 784 признано утратившим силу с 1 января 2015 года. 

При этом из содержания п. 2 Постановления Правительства Амурской области от 29 декабря 2014 года № 784 «О признании утратившими силу постановлений Правительства Амурской области» следует, что гражданам, по заявлениям которых в порядке, установленном постановлением Правительства Амурской области от 25 января 2012 года № 26, до 01 января 2015 года были приняты решения о предоставлении социальных выплат (дополнительных социальных выплат), указанные выплаты производятся в установленном данными постановлениями порядке. 

В соответствии с Постановлением Правительства Амурской области от 11.12.2015 N 593 данный пункт также признан утратившим силу с 1 января 2016 года, вместе с тем, поскольку истцом заявлены требования о взыскании задолженности по компенсации, образовавшейся по состоянию на 16 июля 2015 года, к данным правоотношениям применим п. 2 Постановления Правительства Амурской области от 29 декабря 2014 года № 784 «О признании утратившими силу постановлений Правительства Амурской области».

Как следует из материалов дела, 29 июня 2012 года между ОАО «Сбербанк России» и ФИО1, ФИО2 был заключен кредитный договор 

<

***>, по условиям которого заемщику был предоставлен ипотечный кредит на приобретение квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

Решением ГКУ Амурской области - управления социальной защиты населения по городу Тында и Тындинскому району от 03.09.2012 № 191 расходы по уплате процентов по кредитному договору 

<

***> приняты к компенсации.

Из справки ГКУ Амурской области - управления социальной защиты населения по городу Тында и Тындинскому району от 22.02.2017 года следует, что ФИО1 приняла участие в программе в 2012, 2013, 2014, 2015 годах и подала пакет документов для дальнейшего участия в программе.

С 01 июня 2013 года выплаты заявителю не осуществляются.

Согласно указанной справке сумма задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору перед истцом за период с 01 июня 2013 года по16 июля 2015 года в общей сложности составила 208586 рублей 73 копейки.

Таким образом, истец соответствует условиям действия государственной программы, введенной с 1 января 2014 года, и вправе рассчитывать на получение социальных выплат, предусмотренных программными мероприятиями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области» государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 – 2020 годы».

Принимая во внимание механизм реализации государственной поддержки в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, а также функции государственного казенного учреждения Амурской области – управление социальной защиты населения по городу Тында и Тындинскому району, которые ограничены приемом заявления для участия в подпрограмме и перечислением денежных средств, поступивших в рамках доведенных лимитов бюджетного финансирования; функции Министерства финансов Амурской области, которые ограничены перечислением предусмотренных бюджетом Амурской области денежных средств в Министерство социальной защиты населения, суд полагает, что требование о возложении на ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому району (как уполномоченный орган) обязанности осуществить истцу выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору за период с 01 июня 2013 года по 16 июля 2015 года в размере 208586 рублей 73 копейки подлежит удовлетворению, поскольку установлено, что в период с 01 июня 2013 года по 16 июля 2015 года выплата, предусмотренная в качестве программных мероприятий указанных подпрограмм, истцу не осуществлялась, притом, что истец в установленные законодательством сроки подтверждала свое намерение и право участвовать в подпрограммах. 

Учитывая приведенные положения Программ и Подпрограмм, указанная выплата должна быть произведена за счет средств бюджета Амурской области.

26 апреля 2017 года между ФИО1 и ООО «Юристъ» заключен договор № 2 на оказании юридических услуг, по условиям которого исполнитель оказывает заказчику юридические услуги в виде составления искового заявления, а заказчик оплачивает вознаграждение 4000 рублей. 

Истцом представлена квитанция ООО «Юристъ» о получении денежных средств от ФИО1 в сумме 4000 рублей за составление искового заявления. 

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регулируется положениями статьи 98 ГПК РФ, в соответствии с которыми стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судебные расходы в соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.11. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Представитель ответчика ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому району возражала против заявленной суммы, считает, что взыскание расходов на оплату юридических услуг в сумме 4000 рублей необоснованно завышено.

Учитывая, что судебная практика по делам данной категории однозначна, исковое заявление является типовым, его составление не представляет сложности, а также принимая во внимание возражения представителя ответчика относительно чрезмерности взыскиваемых с него судебных расходов, разъяснения Верховного Суда РФ, суд считает необходимым уменьшить размер судебных издержек до 1000 рублей, поскольку заявленная к взысканию сумма издержек 4000 рублей, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Поскольку суд пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, с ответчика ГКУ АО УСЗН по г. Тында и Тындинскому району за счет средств бюджета Амурской области подлежат взысканию в пользу истца судебные издержки в сумме 1000 рублей и расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Амурской области - управлению социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району о возложении обязанности осуществить выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору удовлетворить. 

Возложить на Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по г.Тында и Тындинскому району обязанность за счет средств бюджета Амурской области осуществить ФИО1 выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору 

<

***> от 29 июня 2012 года за период с 01 июня 2013 года по 16 июля 2015 года в сумме 208586 рублей 73 копейки и судебных расходов в размере 1300 рублей, а всего 209886 (дести девять тысяч восемьсот восемьдесят шесть) рублей 73 копейки.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1 о взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Г.Мироненко

Мотивированное решение изготовлено судом 31 мая 2017 года.