УИД 60RS0001-01-2023-008984-30

Судья Емельянова М.В. Дело № 12-109/2023

(дело № 5-1083/2023)

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

23 октября 2023 года город Псков

Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В., 

при секретаре Пилипенко Е.А.,

рассмотрев жалобу защитника гражданина Республики Таджикистан ФИО1 - адвоката Пыхтина А.А. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 08 октября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина 

<

данные изъяты>, паспорт гражданина Республики 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> выдан 

<

данные изъяты> года, на территории Российской Федерации без регистрации проживавшего по адресу: 

<

данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 08 октября 2023 года гражданин Республики Таджикистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления суда ФИО1 содержится в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии – в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация город Псков).

На указанное постановление в части назначения дополнительного административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации защитником ФИО1 – адвокатом Пыхтиным А.А. подана жалоба.

Доводы жалобы обосновываются тем, что ФИО1 назначено чрезмерно суровое наказание, ввиду чего защитник полагает, что имеются основания для изменения формы назначенного административного наказания в виде административного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд из Российской Федерации. В этой связи защитник указывает, что ФИО1 на 24 октября 2023 года приобретён авиабилет на рейс «Пулково – Санкт-Петербург – Астана (Нур-Султан)», то есть, он в настоящее время имеет реальную возможность для самостоятельного выезда с территории России, в связи с чем необходимость в его принудительном административном выдворении отсутствует, что также соответствует интересам Российской Федерации и является более эффективным исполнением административного наказания. 

К жалобе защитником приложена копия электронного авиабилета № 9113210444 и чек об оплате административного штрафа от 16 октября 2023 года в размере 2000 рублей, назначенного ФИО1

В судебном заседании ФИО1, его защитники - адвокат Пыхтин А.А. и Денисов Д.Л., допущенный к участию в деле по ходатайству ФИО1, доводы жалобы поддержали. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - УУП ОП №2 УМВД России по городу Пскову ФИО2, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явился, и поскольку его участие не является обязательным при рассмотрении жалобы, жалоба рассматривается в отсутствие должностного лица.

Выслушав объяснения ФИО1, его защитников – адвоката Пыхтина А.А. и Денисова Д.Л., проверив материалы дела, нахожу обжалуемое постановление подлежащим изменению в части назначенного административного наказания 

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно - наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Из дела, в частности, из протокола об административном правонарушении 60 АП № 5840/249969 следует, что 08 октября 2023 года в 02 часа 15 минут по адресу: 

<

данные изъяты> установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившегося в пребывании в Российской Федерации с 31 октября 2021 года без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, то есть уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, тем самым, ФИО1 нарушил требования пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из дела следует, что согласно сведений АС ЦБДУИГ и миграционной карты 9216 № 0212075 гражданин Республики Таджикистан ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 03 августа 2021 года, при планируемой дате убытия – с 31 октября 2021 года.

Однако, с 31 октября 2021 года с территории Российской Федерации ФИО1 не выехал, с указанной даты до настоящего времени пребывает на территории России без документов, подтверждающих право нахождения в Российской Федерации на законных основаниях.

Указанные действия гражданина Таджикистан ФИО1 послужили основанием для составления должностным лицом пограничной службы протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении 60 АП № 5840/249969, в котором приведены обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности (л.д.1-3), протоколом задержания №126 от 08 октября 2023 года (л.д.4); рапортом от 08 октября 2023 года (л.д.5), выпиской из АС ЦБДУИГ ФМС России СПО «Мигрант-1» на имя ФИО1 (л.д.7-8).

Данным доказательствам судьёй Псковского городского суда была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оценивая допустимость данных доказательств, судья Псковского городского суда принял во внимание, что протокол об административном правонарушении 60 АП № 5840/249969 имеет неправильную дату составления – 08 августа 2023 года, которую посчитал явной технической ошибкой, поскольку фактическая дата составления протокола – 08 октября 2023 года подтверждается иными доказательствами по делу.

Оснований не согласиться с этой оценкой допустимости протокола об административном правонарушении не имеется, поскольку существенность допущенного по делу об административном правонарушении процессуального нарушения, в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», определяется судьёй при рассмотрении дела с учётом их значимости для данного конкретного дела и его восполнимости при рассмотрении по существу.

Соответственно, поскольку дата фактическая дата составления протокола об административном правонарушении 60 АП № 5840/249969 в отношении ФИО1 следует из иных процессуальных документов и не оспаривается ФИО1, данный протокол об административном правонарушении является допустимым доказательством.

Доказательства по делу являются достаточными для выводов о виновности ФИО1 во вменённом ему правонарушении, отвечают требованиям относимости и допустимости.

Таким образом, совершённое ФИО1 деяние – нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, совершённое иностранным гражданином, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, то есть при рассмотрении дела об административном правонарушении его действия квалифицированы судьёй правильно.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Вопреки доводам жалобы, при назначении ФИО1 административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ судьёй городского суда были соблюдены, в частности, было учтено личность виновного, его имущественное положение, признание своей вины. 

С учётом обстоятельств дела, назначенное судьёй городского суда дополнительное административное наказание в виде административного выдворения с территории Российской Федерации является законным и обоснованным.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, и личности лица, привлечённого к административной ответственности, имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

Частью 1 статьи 3.10 КоАП РФ установлено, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Согласно пункту 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации в течение пяти дней с момента вступления постановления о выдворении в законную силу.

При рассмотрении жалобы ФИО1 подтвердил намерение самостоятельного выезда с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан по месту переселения его семьи, что подтверждается электронным бронированием авиабилета № 

<

данные изъяты> на рейс «Пулково – Санкт-Петербург – Астана (Нур-Султан)» с датой вылета 24 октября 2023 года.

Кроме того, в соответствии с банковским чеком от 16 октября 2023 года назначенный ФИО1 административный штраф в размере 2000 рублей оплачен.

По изложенному основанию, полагаю, что в отношении ФИО1 может быть применено дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, в связи с чем прихожу к выводу о возможности изменения формы административного выдворения по данному делу.

В связи с изменением формы административного выдворения ФИО1 подлежит немедленному освобождению из ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация город Псков).

Иных предусмотренных пунктами 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ оснований для отмены или изменения вынесенного по делу постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 08 октября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, изменить в части формы административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначив ему административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Гражданина Республики Таджикистан ФИО1 освободить из ФКУ "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации" (дислокация город Псков) немедленно.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина