Дело № 12-1/2020

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

15 января 2020 года пгт. Максатиха

Судья Максатихинского межрайонного суда Тверской области ФИО1, 

с участием: представителя лица, подавшего жалобу, – инспектора ДПС ГИБДД старшего лейтенанта полиции ФИО2,

защитника лица, в отношении которого составлен материал об административном правонарушении, администрации Максатихинского района Тверской области – ФИО4,

рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» майора полиции ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 38 Тверской области от 06.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Максатихинского района Тверской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 38 Тверской области от 06.12.2019 (резолютивная часть постановления вынесена 04.12.2019) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении администрации Максатихинского района Тверской области прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения.

09.12.2019 данное постановление мирового судьи было получено ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий». 

17.12.2019 на указанное постановление мирового судьи поступила жалоба начальника ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» майора полиции ФИО5, поданная в рамках части 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ.

Рассмотрение жалобы относится к компетенции судьи Максатихинского межрайонного суда Тверской области. 

В жалобе критикуются выводы мирового судьи о ненадлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, и его защитника. Податель жалобы считает, что КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о времени и месте рассмотрения дела. В связи с этим определение от 04.10.2019 о назначении места и времени составления протокола об административном правонарушении и вызове защитника юридического лица на 15 час. 00 мин. 08.10.2019 было направлено в адрес администрации Максатихинского района Тверской области, как почтовым отправлением, так и посредством электронной почты. Извещение посредством электронной почты было получено адресатом заблаговременно. Кроме того, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении представитель администрации Максатихинского района Тверской области был извещён 07.10.2019 по номеру мобильного телефона.

На основании изложенного полагает, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении администрация Максатихинского района Тверской области была извещена заблаговременно и надлежащим образом. У лица, привлекаемого к административной ответственности, было достаточное количество времени для направления защитника для участия в составлении протокола об административном правонарушении либо ходатайств, в том числе, об отложении составления данного протокола.

В судебном заседании представитель лица, подавшего жалобу, – инспектор ДПС ГИБДД старший лейтенант полиции ФИО2 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил её удовлетворить. Указал, что 04.10.2019 он на личную электронную почту ФИО3 – начальника управления по территориальному развитию администрации Максатихинского района Тверской области, а также на официальную электронную почту администрации Максатихинского района Тверской области направлял в электронном виде определение о назначении места и времени составления протокола об административном правонарушении и вызове защитника юридического лица. Кроме того, он лично 07.10.2019 звонил по мобильному телефону ФИО3 и сообщил о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении администрации Максатихинского района Тверской области.

Защитник лица, в отношении которого составлен материал об административном правонарушении, администрации Максатихинского района Тверской области – ФИО4 просила в удовлетворении жалобы отказать. Дополнительно пояснила, что указанное определение получено Администрацией 16.10.2019, то есть уже после составления протокола об административном правонарушении, по электронной почте данное определение лицом, привлекаемым к административной ответственности, получено не было. 

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья приходит к следующим выводам. 

Согласно положениям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, кроме прочего, должен содержать также объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, если они извещены в установленном порядке.

Соответственно, одним из основных условий правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте совершения указанных процессуальных действий. При этом следует учитывать, что под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволит лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. 

Данному утверждению корреспондируют разъяснения, содержащиеся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица, привлекаемого к административной ответственности, соответственно, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как следует из материалов дела, 04.10.2019 вынесено определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении на 15 час. 00 мин 08.10.2019 и вызове законного представителя юридического лица. В указанную дату также составлен сопроводительный лист о направлении указанного определения в адрес администрации Максатихинского района Тверской области (л.д. 127-128).

В подтверждение извещения администрации Максатихинского района Тверской области о вынесении указанного определения посредством электронной почты должностное лицо административного органа ссылалось на скриншоты от 04.10.2019 в 16 час. 02. мин. и в 16 час. 00 мин. (л.д. 150-151).

Оценивая указанные доказательства, мировой судья указал, что копия определения о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении и вызове законного представителя юридического лица от 04.10.2019 была направлена в адрес администрации Максатихинского района Тверской области почтовой корреспонденцией в ту же дату за номером 10446 и получена 16.10.2019, что подтверждается книгой регистрации входящих документов (л.д. 172 оборот), то есть позднее даты составления протокола об административном правонарушении.

Распечатки о направлении 04.10.2019 указанного определения на электронную почту администрации Максатихинского района Тверской области не позволяют установить определение какого именно содержания направлялось в адрес Администрации, и не свидетельствуют достоверно о его получении адресатом.

Таким образом, мировой судья пришёл к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств надлежащего и заблаговременного извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Вопреки доводам жалобы, названные выше выводы мирового судьи обоснованы и мотивированны, приняты в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ, согласно которым судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оснований для признания извещения администрации Максатихинского района Тверской области о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим и заблаговременным, не имеется. 

Изложенные в жалобе доводы о том, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении представитель администрации Максатихинского района Тверской области был извещён 07.10.2019 по номеру мобильного телефона с приложением детализации мобильных звонков с 07.10.2019 по 08.10.2019 (л.д. 206) не свидетельствуют о надлежащем и заблаговременном извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку из приложенной детализации невозможно установить содержание произведённого разговора по мобильному телефону.

Не свидетельствует о надлежащем и заблаговременном извещении администрации Максатихинского района Тверской области о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и приложенный к жалобе скриншот входящей корреспонденции (л.д. 200), так как сведений, том, что электронная почта с адресом: cbsp_maksatiha@mail.ru принадлежит администрации Максатихинского района Тверской области, в материалах дела не имеется. Согласно официальному сайту администрации Максатихинского района Тверской области адресом электронной почты данной организации является maksatihinskiy_region@web.region.tver.ru (л.д. 152).

Доводы жалобы о направлении определения от 04.10.2019 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по адресу электронной почты лица, привлекаемого к административной ответственности - maksatihinskiy_region@web.region.tver.ru (л.д. 196), были предметом рассмотрения мирового судьи, они отклонены с приведением мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.

С учётом изложенного оснований для удовлетворения жалобы начальника ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» майора полиции ФИО5 и отмены постановления мирового судьи судебного участка № 38 Тверской области от 06.12.2019 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 38 Тверской области от 06.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении администрации Максатихинского района Тверской области оставить без изменения, а жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» майора полиции ФИО5 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья