Дело № 4А - 70/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 21 февраля 2019 г.

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Рузавина Т.А., рассмотрев жалобу директора Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Жадовский сельскохозяйственный техникум» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление и.о. начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2 от 31 июля 2018 года, решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 17 сентября 2018 года и решение судьи Ульяновского областного суда от 15 ноября 2018 года, вынесенные в отношении директора Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Жадовский сельскохозяйственный техникум» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л а:

постановлением и.о. начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2 от 31 июля 2018 года директор Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Жадовский сельскохозяйственный техникум» (далее – ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум») ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В вину директору ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» ФИО1 было вменено то, что допущенные до работы заместитель директора по учебной работе Г*** М.А и заместитель директора по воспитательной работе Ж*** Е.В., в нарушение требований статей 212, 225 ТК РФ, п. 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Приказом Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, не проходили обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда для руководителей и специалистов.

Вмененное в вину директору ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» ФИО1 правонарушение было выявлено 27 июля 2018 года.

Решением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 17 сентября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Ульяновского областного суда от 15 ноября 2018 года, указанное выше постановление должностного лица оставлено без изменения. 

В жалобе на вступившие в законную силу постановление должностного лица и судебные решения директор ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» ФИО1, не соглашается с вынесенными по делу постановлением и решениями, просит их отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил акт проверки от 27.07.2018, который является недопустимым доказательством, поскольку с результатами проверки в тот же день по ее окончанию (27.07.2018) он (ФИО1) ознакомлен не был, акт ему своевременно не вручался, что является грубым нарушением положений Федерального закона № 294-ФЗ.

По мнению автора жалобы, протокол об административном правонарушении № *** от 31 июля 2018 года не может являться допустимым доказательством, поскольку при его составлении ему (ФИО1) не была разъяснена ст. 51 Конституции Российской Федерации. Также при составлении протокола об административном правонарушении инспектором не был выяснен вопрос о владении им (ФИО1) русским языком. Также он был лишен возможности дать объяснения по существу выявленного правонарушения. 

Указано в жалобе и на то обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении имеются разночтения в указании даты совершения правонарушения. 

Полагает, что дело подлежит прекращению в связи с отсутствием события правонарушения, поскольку отсутствуют доказательства того, что Г*** М.А. и Ж*** Е.В. курируют вопросы охраны труда.

Кроме того, указывает, что судами не было рассмотрено его требование об отмене предписания. 

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1. КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний, требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В силу требований п. 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Приказом Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Из материалов дела усматривается, что в результате проведения внеплановой, документальной проверки в ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» были выявлены допущенные директором ФИО1 нарушения трудового законодательства, выразившиеся в допуске к работе заместителей руководителя Г*** М.А. и Ж*** Е.Н., не прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. 

Факт нарушения директором образовательного учреждения ФИО1 требований трудового законодательства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, актом проверки от 27 июля 2018 года (л.д. 36-38), протоколом об административном правонарушении от 27 июля 2018 года (л.д. 41-43) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения и.о. начальника отдела – главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2 постановления от 31 июля 2018 года о привлечении директора ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, директор образовательного учреждения обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Назначенное директору ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» ФИО1 наказание соответствует минимальному значению санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что заместители директора образовательного учреждения Г*** М.А. и Ж*** Е.В. курируют вопросы охраны труда, являются несостоятельными. Из имеющихся в материалах дела должностных инструкций Г*** М.А. и Ж*** Е.В. (52 - 68) усматривается, что указанные должностные лица обязаны заниматься вопросами охраны труда.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не была разъяснена ст. 51 Конституции Российской Федерации, не могут служить основанием для удовлетворения жалобы. Из содержания протокола об административном правонарушении (л.д. 41 - 43) усматривается, что ФИО1 совокупность прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ разъяснена. Каких-либо объяснений при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не давалось. Таким образом, он фактически реализовал свое право, предусмотренное ст. 51 Конституцией Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что судьями Барышского городского суда и Ульяновского областного суда были оставлены без внимания требования об отмене предписания, не могут быть приняты во внимание, поскольку эти требования подлежат рассмотрению в ином судебном порядке.

Несостоятельными являются и доводы жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении не был выяснен вопрос о владении им (ФИО1) русским языком.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является руководителем Российского учебного заведения, где обучение осуществляется исключительно на русском языке. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ФИО1 не может не владеть русским языком. Соответственно, нарушений прав на защиту, в связи с незнанием ФИО1 языка, на котором ведется судопроизводство, не допущено.

Другие доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения. Эти доводы противоречат совокупности собранных по делу доказательств, поэтому они обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении должностного лица, а также в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях директора ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л а:

постановление и.о. начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2 от 31 июля 2018 года, решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 17 сентября 2018 года и решение судьи Ульяновского областного суда от 15 ноября 2018 года, вынесенные в отношении директора Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Жадовский сельскохозяйственный техникум» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Жадовский сельскохозяйственный техникум» ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Т.А. Рузавина