№ 12(2)-8/2019

Р Е Ш Е Н И Е

о рассмотрении жалобы на постановление по делу

об административном правонарушении

19 июня 2019 года п. Светлый

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи О.Н. Барышниковой

при секретаре С.А. Махаури 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе МБОУ «Степная средняя общеобразовательная школа» на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Юго-Восточного территориального отдела ФИО1 от 22.11.2018 года в отношении МБОУ «Степная СОШ» по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению заместителя прокурора Светлинского района Решетняка А.Г. от 31 октября 2018 года в отношении МБОУ «Степная общеобразовательная школа» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ - Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

22.11.2018 года начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Юго-Восточного территориального отдела ФИО1 вынесено постановление №, которым юридическое лицо МБОУ «Степная СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размерен 30000 рублей.

МБОУ «Степная СОШ» подало жалобу на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Юго-Восточного территориального отдела ФИО1 от 22.11.2018 года.

В жалобе ставиться вопрос об отмене постановления от 22.11.2018 года поскольку считают, что постановление по делу об административном правонарушении от 22.11.2018 № незаконно, а наложенное взыскание необоснованным по следующим основаниям.

Согласно протоколу измерений микроклимата температура воздуха в кабинетах № составила 16,3°С±0,58°С и № составила 17,7°С±0,58°С, в рекреации на 2 этаже (правое крыло) составила 15,6°С±0,58°С, актовом зале составила 13,8°С±0,58, в фойе на 1 этаже составила 15,4°С±0,58°С, в раздевальной комнате спортивного зала (для мальчиков) составила 17,4°С±0,58°С, в спортивном зале составила 14,3°С±0,58°С.

Согласно пункта 6.2 постановления Славного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее - постановление Главного государственного санитарного врача РФ) температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18-24°С; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17-20°С; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20-24°С; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20-22°С; душевых - 24-25°С; санитарных узлах и комнатах личной гигиены должна составлять 19-21 °С; душевых - 25°С.. Так в учебных помещениях и кабинетах школы температура воздуха была ниже нормы на 1-3°С.

На основании приказа директора от дд.мм.гг. № «Об отмене кабинетной системы и сокращении учебных занятий» продолжительность учебных занятий был сокращен до 35 минут, перемен до 5 минут после 1,4,5,6 уроков, до 10 минут после 2,3 уроков, что составляет 4 часа 05 минут учебного процесса в МБОУ «Степная СОШ» и максимальное пребывание детей в школе до 13 часов 05 минут.

Однако замеры температуры воздуха проводились в 16 часов 45 минут учебный процесс к данному времени в образовательном учреждении был окончен.

В соответствии с пунктом 6.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ во внеучебное время при отсутствии детей в помещениях общеобразовательной организации должна поддерживаться температура не ниже 15°С.

Кроме того, в МБОУ «Степная СОШ» была создана Комиссия по проверке температурного режима и замеры, произведенные дд.мм.гг. в 11 часов 45 минут соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с пунктом 12.3 раздела XII. Требования к санитарному содержанию территории и помещений Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» все помещения общеобразовательной организации подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств.

Туалеты, столовые, вестибюли, рекреации подлежат влажной уборке после каждой перемены. Уборку учебных и вспомогательных помещений проводят после окончания уроков, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах. Если общеобразовательная организация работает в две смены, уборку проводят по окончании каждой смены: моют полы, протирают места скопления пыли (подоконники, радиаторы и др.). Соответственно после окончания уроков в МБОУ «Степная СОШ» была произведена уборка и проветривание помещения. Более того, учебные помещения, расположенные на первом этаже общеобразовательного учреждения рядом со школьной столовой, которая функционировала в период учебного процесса, и учебные помещения соответствовали температурному режиму. Таким образом, данный факт не может являться нарушением санитарно- эпидемиологического законодательства.

Просят отменить постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Юго-Восточного территориального отдела ФИО1, № от 22 ноября 2018 года о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель МБОУ «Степная СОШ» ФИО2, действующая на основании доверенности, жалобу поддержала по указанным в ней доводам и дополнительно суду показала, что дд.мм.гг. было заключено соглашение о предоставлении субсидии на проведение работ по замене оборудования котельной, где областные средства составили – ***руб. , и ***руб. выделены из местного бюджета. Далее составлена смета и дд.мм.гг. было получено положительное заключение экспертной проектной документации. По результатам процедуры торгов дд.мм.гг. был заключен договор подряда на техническое перевооружение существующей котельной МБОУ «Степная СОШ». Согласно договора работы должны были быть выполнены в течение 60 календарных дней. 

После заключения договора, дд.мм.гг. в МБОУ «Степная СОШ» было проведено общешкольное родительское собрание, где рассматривался вопрос о режиме работы в школе в период перевооружения котельной. 

На основании приказа директора от дд.мм.гг. № «Об отмене кабинетной системы и сокращении учебных занятий» продолжительность учебных занятий был сокращен до 35 минут, перемен до 5 минут после 1,4,5,6 уроков, до 10 минут после 2,3 уроков, что составляет 4 часа 05 минут учебного процесса в МБОУ «Степная СОШ» и максимальное пребывание детей в школе до 13 часов 05 минут.

Однако замеры температуры воздуха проводились в 16 часов 45 минут учебный процесс к данному времени в образовательном учреждении был окончен. 

В соответствии с пунктом 6.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ во внеучебное время при отсутствии детей в помещениях общеобразовательной организации должна поддерживаться температура не ниже 15?С.

Кроме того, в МБОУ «Степная СОШ» была создана Комиссия по проверке температурного режима и замеры, произведенные дд.мм.гг. в 11 часов 45 минут соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Также приказом от дд.мм.гг. были утверждены сроки осенних каникул с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., в связи, с чем занятия в школе не отменялись, так как были каникулы, и ученики не учились в школе. 

В соответствии с пунктом 12.3 раздела XII. Требования к санитарному содержанию территории и помещений Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» все помещения общеобразовательной организации подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств.

Туалеты, столовые, вестибюли, рекреации подлежат влажной уборке после каждой перемены.

Уборку учебных и вспомогательных помещений проводят после окончания уроков, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах. Если общеобразовательная организация работает в две смены, уборку проводят по окончании каждой смены: моют полы, протирают места скопления пыли (подоконники, радиаторы и др.). Соответственно после окончания уроков в МБОУ «Степная СОШ» была произведена уборка и проветривание помещения.

Более того, учебные помещения, расположенные на первом этаже общеобразовательного учреждения рядом со школьной столовой, которая функционировала в период учебного процесса, и учебные помещения соответствовали температурному режиму.

Таким образом, данный факт не может являться нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление было получено законным представителем МБОУ «Степная СОШ» ФИО3, дд.мм.гг., что подтверждается датой и входящим номером на постановлении об административном правонарушении. 

Так как в постановлении по делу об административном правонарушении от 22.11.2018 года № было установлено, что обжалование данного постановления подлежит для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – в арбитражный суд.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 22.11.2018 № в Арбитражный суд Оренбургской области была подана дд.мм.гг..

Определением (резолютивная часть) Арбитражного суда Оренбургской области от 31 января 2019 года производство по делу № прекратить. 

Настаивает на жалобе и просит ее удовлетворить. 

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Юго-Восточного территориального отдела в судебное заседание не явился, от них поступило заявление о рассмотрении дела без их участия. От них поступило возражение в котором, они указывают, что с жалобой не согласны и считают ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям: в ходе проверки выявлены нарушения п.п. 6.2, 6.4 СанПин 2.4.2.2821-10 санитарно- эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательном учреждении.

Вина МБОУ «Степная СОШ» подтверждается материалами дела, в том числе заключением санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки по результатам (материалам) лабораторных исследований (испытаний) измерений № от дд.мм.гг., протоколом лабораторных исследований от дд.мм.гг..

Согласно Уставу учреждение реализует дополнительное образование детей и взрослых. Так завершение образовательного процесса, не подтверждает отсутствие детей в образовательном учреждении. Согласно информации на сайте МБОУ «Степная СОШ» 

<

данные изъяты> в учреждении функционирует дошкольная группа, график работы которой с 8.30 до 17.30 час. Учреждение в своей деятельности реализует учебный план, который в свою очередь в себе содержит урочную и внеурочную деятельность.

Кроме указанного, в соответствии с протоколом лабораторных исследований от дд.мм.гг. температура в актовом зале и спортивном зале составила менее 15 °С.

Так же при проведении проверки установлено нарушение п. 6.4 СанПин 2.4.2.2821-10, уровень относительной влажности воздуха в кабинете № начальных классов в актовом зале не соответствовал установленным нормативам.

Относительная влажность воздуха в кабинете № начальных классов 63%±0,58% и в актовом зале 63%±0,58% превышает предельно допустимый уровень, что не соответствует требованиям п. 6.4 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В соответствии с п. 6.4 СанПин 2.4.2.2821-10 в помещениях общеобразовательных организаций относительная влажность воздуха должна составлять 40 - 60%, скорость движения воздуха не более 0,1 м/сек.

Состояние воздушной среды обитания человека оказывает существенное влияние на его работоспособность, самочувствие, настроение. Здоровье человека будет зависеть от ее физического состояния, наличия в ней тех или иных форм механических и биологических примесей. Физическое состояние воздушной среды, известное под названием «микроклимат», характеризуется температурой, величиной атмосферного давления, влажностью, скоростью движения воздуха и мощностью теплового излучения. Помещение образовательной организации - место, где учащиеся проводят большую часть времени, поэтому к их гигиеническому состоянию предъявляются особенно высокие требования. Несоблюдение гигиенических требований к воздушному режиму, естественному и искусственному освещению ухудшает восприятие учащимся учебного материала, а также может являться причиной возникновения заболеваний. К примеру, если уровень влажности выше нормы, то сырость создаёт идеальные условия для появления источников аллергии у детей (например, плесени).

Таким образом, ссылка заявителя на п. 6.3 СанПин 2.4.2.2821 -10 не состоятельна, так как в учреждении установлены нарушения предельно допустимого уровня параметров микроклимата (температура воздуха менее установленных уровней и повышен уровень влажности воздуха) и окончание урочной деятельности в учреждении не означает отсутствие детей в учреждении.

Пунктом 1.1 СанПин 2.4.2.2821-10 установлено, что настоящие санитарно- эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований влечет возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью детей.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ не имелось. Исключительность ситуации, в которой было совершено правонарушение, из материалов дела не усматривалась.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного деяния.

Доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется.

С учетом всех обстоятельств юридическому лицу назначен минимальный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Таким образом, постановление вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.

Просят суд в удовлетворении жалобы директору МБОУ «Степная СОШ» ФИО3 отказать, постановление начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1 от 22.11.2018 № оставить в силе.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит

Положениями ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Объективную сторону данного правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.4.12-53-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)" устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования для детей и подростков независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, они являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность, которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией учреждений дополнительного образования, обучением и воспитанием детей и подростков, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Разделом VI санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. N 189, установлены требования к воздушно-тепловому режиму в общеобразовательных учреждениях для детей, в том числе к температурному режиму.

Согласно пункту 6.2 СанПин 2.4.2.2821-10 температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18-24 °C; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17-20 °C; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20-24 °C; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20-22 °C, душевых - 24-25 °C, санитарных узлах и комнатах личной гигиены должна составлять 19-21 °C, душевых - 25 °C.

В соответствии СП. 6.4 СанПин 2.4.2.2821-10 в помещениях общеобразовательных организаций относительная влажность воздуха должна составлять 40-60%, скорость движения воздуха не более 0,1 м/сек.

Согласно п. 4 названных Правил, настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленных материалов дела следует, в ходе проведенной прокуратурой Светлинского района Оренбургской области дд.мм.гг. проверки деятельности МБОУ «Степная СОШ» по адресу: /адрес/, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям организации обучения в общеобразовательном учреждении, а именно выявлены факты нарушения требований п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (микроклимат в кабинетах №, 4, рекреации на 2 этаже, актовом зале на 1 этаже, в спортивном зале и раздевальной комнате спортзала, ниже предельно допустимого уровня), а именно: температура воздуха в кабинетах № составила 17,7°С±0,58°С и № составила 16,3°С±0,58°С начальных классов, в рекреации на 2 этаже (правое крыло) составила 15,6°С±0,58°С, актовом зале составила 13,8°С±0,58, в фойе на 1 этаже составила 15,4°С±0,58°С, в раздевальной комнате спортивного зала (для мальчиков) составила 17,4°С±0,58°С, в спортивном зале составила 14,3°С±0,58°С; и нарушение требований п.6.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 (относительная влажность воздуха в кабинете № превышает предельно допустимый уровень), а именно: относительная влажность воздуха в кабинете № начальных классов 63%±0,58% и в актовом зале 63%±0,58% превышает предельно допустимый уровень. 

Результаты измерений микроклимата подтверждаются протоколом лабораторных исследований от дд.мм.гг., где указана дата и время начала измерений: дд.мм.гг. в 16 час.45 мин., что и сомнений в правильности не вызывают.

Доводы жалобы в части того, что замеры температуры воздуха проводились в 16 часов 45 минут учебный процесс к данному времени в образовательном учреждении был окончен и в соответствии с пунктом 6.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ во внеучебное время при отсутствии детей в помещениях общеобразовательной организации должна поддерживаться температура не ниже 15°С, заслуживают внимания.

Из показаний директора школы ФИО3 видно, что отопительный сезон начался с дд.мм.гг.. В школе отсутствует централизованное отопление по причине проведения работ по техническому перевооружению котельной, которое началось в начале сентября 2018 г. и должно закончится до дд.мм.гг..

Согласно гражданско-правового договора от дд.мм.гг. ООО «Теплосервис-ТС» обязуется выполнить работы по техническому перевооружению котельной МБОУ «Степная СОШ» с момента заключения контракта в течении 60 календарных дней. 

Из протокола № общешкольного родительского собрания от дд.мм.гг. следует, что рассматривался вопрос о режиме работы школы в период перевооружения котельной, принято решение о сокращении уроков до 35 мин., перемен до 5 мин., отмене кабинетной системы, дополнительные занятия проводить в СДК «Восход» и создана комиссия по проверке температурного режима. 

Приказом МБОУ «Степная СОШ» № от дд.мм.гг. отменена кабинетная система и сокращены учебные занятия.

Приказом МБОУ «Степная СОШ» № от дд.мм.гг. создана комиссия по проверке температурного режима, куда кроме сотрудников учебного заведения, входит член родительского комитета.

Приказом МБОУ «Степная СОШ» № от дд.мм.гг. принято решение о проведении дополнительных занятий в СДК «Восход» и ознакомить родителей с графиком.

Согласно актов комиссии по проверке температурного режима от дд.мм.гг. в 11 час.45 мин., дд.мм.гг. в 12 час.10 мин., дд.мм.гг. в 10 час.45 мин., дд.мм.гг. в 11 час.55 мин., дд.мм.гг. в 11 час.45 мин., дд.мм.гг. в 11 час.45 мин., дд.мм.гг. в 09 час.30 мин., дд.мм.гг. в 12 час.45 мин., дд.мм.гг. в 15 час.00 мин. температура воздуха в кабинетах № и № и во всех остальных соответствовала норме.

Доводы Роспотребнадзора в возражениях на жалобу, в том, что в данный период в учреждении функционировала дошкольная группа, график, работы которой с 8.30 до 17.30 час., опровергается приказом № от дд.мм.гг., из которого следует, что открывается дошкольная группа, и прием детей начинается с дд.мм.гг., из чего следует, что на момент проведения проверки температурного режима, дошкольная группа не функционировала, кроме того проведение дополнительных занятий школьников было организовано в СДК «Восход», иных доказательств, что в указанное время проводился учебный процесс суду представлено не было.

Согласно п. 6.3 СанПин 2.4.2.2821-10 во внеучебное время при отсутствии детей в помещениях общеобразовательной организации должна поддерживаться температура не ниже 15°С.

Исходя из представленных доказательств суд приходит к выводу, что указанные нарушения, а именно: температура воздуха в кабинетах № составила 17,7°С±0,58°С и № составила 16,3°С±0,58°С начальных классов, в рекреации на 2 этаже (правое крыло) составила 15,6°С±0,58°С, в фойе на 1 этаже составила 15,4°С±0,58°С, в раздевальной комнате спортивного зала (для мальчиков) составила 17,4°С±0,58°С, при замере воздуха 24.10.2018 г. в 16 час.45 мин., подлежат исключению из перечня нарушений вменяемых МБОУ «Степная СОШ», поскольку в указанное время занятий в школе не проводилось и дошкольных групп не было, температура воздуха соответствует норме п. 6.3 СанПин 2.4.2.2821-10. 

Нарушения в части микроклимата, а именно температуры воздуха в актовом зале, которая составила 13,8°С±0,58, в спортивном зале составила 14,3°С±0,58°С, и нарушение требований п.6.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 (относительная влажность воздуха в кабинете № превышает предельно допустимый уровень), а именно: относительная влажность воздуха в кабинете № начальных классов 63%±0,58% и в актовом зале 63%±0,58% превышает предельно допустимый уровень, имеют место и установлены представленными доказательствами и документами. 

Факт совершения и виновность МБОУ "Степная СОШ" в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дд.мм.гг., решением о проведении проверки от дд.мм.гг. год №, актом измерения от дд.мм.гг., протоколом лабораторных исследований от дд.мм.гг., заключением санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки по результатам лабораторных исследований, измерений от дд.мм.гг. №.

Допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Должностное лицо – начальник Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МБОУ «Степная СОШ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. 

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Иных доводов, содержащих правовые аргументы, влияющие на окончательное решение, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, выводы о виновности МБОУ "Степная СОШ" в совершении административного правонарушения и квалификации действий по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования доказательств по делу, достоверность и допустимость всех доказательств судом проверены, их совокупности дана надлежащая правовая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Постановление о привлечении МБОУ "Степная СОШ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено МБОУ "Степная СОШ" в пределах санкции ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих обстоятельств, то что совершено впервые и назначенное наказание является минимальным и справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущего отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при рассмотрении дела не допущено.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

МБОУ «Степная СОШ» обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с жалобой на постановление начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1 от 22.11.2018 №, в кратчайшие сроки после вынесения постановления от 22.11.2018 года. Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 31.01.2019 года производство по делу по вышеуказанной жалобе было прекращено в связи с тем, что рассмотрение данной жалобы подведомственно суду общей юрисдикции. Мотивированное определение составлено 04.02.2019 года и в Ясненский районный суд Оренбургской области жалоба МБОУ «Степная СОШ» поступила дд.мм.гг.. 

В рассматриваемом случае действия МБОУ «Степная СОШ» позволяют сделать вывод о том, что оно добросовестно пользовалось правами, которыми лицо, в отношении которого ведется производство по делу, наделено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не пыталось злоупотребить ими, и имело намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

При этом в постановлении начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1 от 22.11.2018 № указан порядок обжалования, согласно которого постановление может быть обжаловано юридическими лицами в Арбитражный суд. То есть МБОУ «Степная СОШ» была введена в заблуждение, в связи, с чем жалоба была направлена в Арбитражный суд Оренбургской области. 

Таким образом, судом установлены обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы, в связи, с чем суд приходит к выводу о том, что МБОУ «Степная СОШ» срок обжалования постановления начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1 от 22.11.2018 № был пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению. 

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Юго-Восточного территориального отдела ФИО1 от 22.11.2018 года в отношении МБОУ «Степная СОШ» по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу МБОУ «Степная СОШ», без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья / подпись/