Дело № 12-5/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем российской федерации

г.Инсар Республики Мордовия 20 августа 2019 года

Инсарский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Андронова С.В.,

при секретаре Устимкиной Р.А.,

с участием представителя юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - акционерного общества «Неон» - ФИО1, действующего по доверенности №15/30 от 16.08.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление акционерного общества «Неон» о признании незаконным постановления начальника ОНД и ПР Ковылкинского, Кадошкинского и ФИО2 УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Мордовия от 19 июля 2019 года №72 по факту привлечения к административной ответственности акционерного общества «Неон» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ,

установил:

АО «Неон» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления начальника ОНД и ПР Ковылкинского, Кадошкинского и ФИО2 УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Мордовия от 19 июля 2019 года №72 по факту привлечения к административной ответственности акционерного общества «Неон» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, указав, что по результатам проведенной плановой выездной проверки исполнения АО «Неон» обязательных требований противопожарной безопасности, были выявлены нарушения ряда обязательных требований противопожарной безопасности и выдано предписание по их устранению. Постановлением №72 от 19.07.2019 года АО «Неон» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей. Не оспаривая факта совершения указанного административного правонарушения АО «Неон» считает, что размер назначенного наказания не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, его материальному положению, характеру деятельности и влечет за собой избыточное ограничение прав юридического лица, а так же препятствует оперативному устранению выявленных нарушений, в связи с чем подлежит снижению.

Просит изменить постановление №72 о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности от 19 июля 2019 года, снизив размер назначенного АО «Неон» штрафа с 200000 (двухсот тысяч) рублей до 100000 (ста тысяч) рублей. 

В судебном заседании представитель юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - акционерного общества «Неон» - ФИО1 доводы, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме по изложенным в нем обстоятельствам. Суду пояснил, что факт совершения административного правонарушения АО «Неон» не оспаривается. Из 18 пунктов предписания в установленные сроки выполнены 16, в подтверждение чего представил ряд документов и фотографий. Осталось не выполненным 2 пункта предписания в части расширения лестничных площадок и увеличение высоты горизонтального участка лестничного марша по сроку исполнения до 01.10.2019г., поскольку это требует ведение капитальных строительных работ. Так же полагает необходимым учесть, что последние несколько лет предприятие АО «Неон» является убыточным, т.е. находится в тяжелом материальном положении.

Изучив материалы дела, заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - акционерного общества «Неон» - ФИО1, свидетеля Свидетель №1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора Ковылкинского, Кадошкинского и Инсарского муниципальных районов по пожарному надзору, начальника ОНД и ПР Ковылкинского, Кадошкинского и ФИО2 УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Мордовия №58 от 24 июня 2019 года, в период с 01 июля 2019 года по 12 июля 2019 года проведена плановая выездная проверка в отношении АО «Неон», в ходе которой выявлено следующее:

- в нарушение п.478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 года, не заполнен журнал учета первичных средств пожаротушения (огнетушителей);

- в нарушение п.475 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 года, огнетушители на втором этаже административного корпуса АО «Неон» не пронумерованы;

- в нарушение ч.2 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1 ст.6, ч.2 ст.53 ФЗ №123 п.4.2.5 СП 1.13130.2009 (п.6.16 СНИП 21-0197*), ширина эвакуационного выхода с четвертого этажа менее 80 см. (фактически 77 см.);

- в нарушение п.4.2.7 СП 1.13130.2009, двери, ведущие в лестничные клетки не имеют приспособления для самозакрывания и с уплотнением в притворах;

- в нарушение п.4.4.3 СП 1.13130.2009, ширина лестничных площадок меньше ширины лестничных маршей;

- в нарушение ч.2 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1 ст.6, ч.2 ст.54, ч.1 ст.91 ФЗ №123, приложения А, п. А10, СП 5.13130.2009 (п.3 НПБ 110-03), в фойе первого этажа отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;

- в нарушение ч.2 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1 ст.6, п.10 ч.2 ст.83 ФЗ №123, п.13.14.5 СП 5.13130.2009 (п.12.48* НПБ 88-2001, п.7.2.12 ГОСТ Р 53325-2012), прибор приемно-контрольный пожарный нет защищен от несанкционированного доступа посторонних лиц (установлен на стене возле главного входа в административный корпус);

- в нарушение ч.2 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1 ст.6, ч.2 ст.54, ч.1 ст.91 ФЗ №123, приложения А, п.А10, СП 5.13130.2009 т(п.3НПБ 110-03), в помещении литьевой отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;

- в нарушение ч.2 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1 ст.6, ч.2 ст.54, ч.1 ст.91 ФЗ №123, приложения А, п.А10, СП 5.13130.2009 (п.3НПБ110-03), в ремонтно-электромеханическом участке отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;

- в нарушение ч.2 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1 ст.6, ч.2 ст.54, ч.1 ст.91 ФЗ №123, приложения А, п. А10, СП 5.13130.2009 (п3 НПБ 110-03), в коридоре первого этажа участка №5 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;

- в нарушение ч.2 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1 ст.6, ч.2 ст.54, ч.1 ст.91 ФЗ №123, приложения А, п. А10, СП 5.13130.2009 (п.3НПБ 110-03) в токарном цехе участка №5 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;

- в нарушение ч.2 ст.1, ч.4 ст.47, ч.1 ст.6, ч.2 ст.54, ч.1 ст.91 ФЗ №123, приложения А, п.А10, СП 5.13130.2009 (п.3 НПБ 110-03), на производственном участке №5 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;

- в нарушение ч.2 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1 ст.6, ч.2 ст.54, ч.1 ст.91 ФЗ №123, приложения А, п. А10, СП 5.13130.2009 (п.3 НПБ 110-03) на участке плазменной резки отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;

- в нарушение ч.2 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1 ст.6, ч.2 ст.54, ч.1 ст.91 ФЗ №123, приложения А, п.А10, СП 5.13130.2009 (п.3 НПБ 110-03), на складе №5 (хранение лакокрасочных и легковоспламеняющихся материалов) отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;

- в нарушение п.14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 года, на объекте выявлены случаи курения в местах, не отведенных для этих нужд;

- в нарушение п.437 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 года, на объекте для проведения огневых работ не оформляется наряд-допуск;

- в нарушение п.355 «к» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 года, на объекте (склад №5) допускается хранение лакокрасочных материалов с горючим газом;

- в нарушение п.4.3.4 СП 1.13130.2009, высота горизонтального участка пути эвакуации второго этажа в свету менее 2м (фактически 1,7м.).

Поскольку указанные обстоятельства АО «Неон» не опровергаются, соответственно, нарушения выявлены обоснованно, в связи с чем в действиях АО «Неон» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По итогам проверки АО «Неон» вынесено предписание №58/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности с установлением срока устранения указанных нарушений – 28.10.2019 года (л.д.5-12).

19 июля 2019 года вынесено постановление №72 о привлечении АО «Неон» к административной ответственности, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей (л.д.13-15).

Административное наказание АО «Неон» назначено в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции части 2 статьи 20.4 КоАП РФ.

Возможность применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрена при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно части 3.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, принятие обществом исчерпывающих мер, направленных на выполнение предписания №58/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок, что признается судом исключительным обстоятельством, суд считает необходимым снизить размер штрафа до 100 000 рублей в соответствии с приведенными выше нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП Российской Федерации, суд

решил:

Постановление №72 о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности от 19 июля 2019 года о привлечении и Акционерного общества «Неон» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей, изменить в части назначенного наказания.

Акционерному обществу «Неон» назначить административное наказание в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В остальной части Постановление №72 о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности от 19 июля 2019 года о привлечении и акционерного общества «Неон» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Мордовия.

Судья

Инсарского районного суда

Республики Мордовия С.В.Андронов