Дело №а-490/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 12 ноября 2020 года

Городской суд 

<

адрес> Республики Дагестан в составе: 

председательствующего судьи Гасанбекова Г.М., 

при секретаре ФИО2, 

с участием административного истца ФИО1,

представителя администрации городского округа «

<

адрес>» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7,

и.о. начальника МКУ «Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений» городского округа «

<

адрес>» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации городского округа «

<

адрес>» и МКУ «Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений» городского округа «

<

адрес>» о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность за плату образованный земельный участок мерою 24 кв.м. с кадастровым номером 05:47:000047:475, расположенный по адресу: 

<

адрес> и обязании предоставить земельный участок ему в собственность за плату, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации городского округа «

<

адрес>» и МКУ «Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений» городского округа «

<

адрес>» о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность за плату образованный земельный участок мерою 24 кв.м. с кадастровым номером 05:47:000047:475, расположенный по адресу: 

<

адрес> и обязании предоставить земельный участок ему в собственность за плату.

Административный иск мотивирован тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ он приобрел земельный участок под строительство магазина площадью 72 кв.м., расположенный в 

<

адрес> с кадастровым номером 05:47:000047:215.

ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировал право собственности на указанный земельный участок, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была сделана запись регистрации №. 

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ он приобрел другой земельный участок площадью 72 кв.м. с кадастровым номером 05:47:000047:175 и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал на него право собственности.

На земельном участке с кадастровым номером 05:47:000047:215 расположено нежилое здание общей площадью 110 кв.м., на которое им ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировал право собственности. 

В январе 2020 МКУ «УАГИ и ЗО» городского округа «

<

адрес>» проводилась проверка его документов на земельные участки и расположенный на нем объект капитального строительства (нежилое здание).

По результатам проведенной проверки было установлено, что лестничная площадка нежилого здания расположена за пределами границ его земельных участков. 

В связи с этим представителями администрации города ему было предложено обратиться с заявлением на имя главы администрации городского округа «

<

адрес>» по вопросу предоставления в собственность земельного участка мерою 24 кв.м., в пределах границ которого расположена лестничная площадка нежилого здания, что им и было сделано. 

ДД.ММ.ГГГГ он обратился на имя главы администрации города по вопросу предоставления в собственность вышеуказанного земельного участка. Рассмотрев его заявление, начальник МКУ «УАГИ и ЗО» вынес распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

На основании данного распоряжения подготовлен межевой план земельного участка и в последующем направлен в Росреестр для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. 

ДД.ММ.ГГГГ и получена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках этого объекта недвижимости с внесенными сведениями, и земельному участку площадью 24 кв.м. присвоен кадастровый №. 

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату образованный земельный участок мерою 24 кв.м. с кадастровым номером 05:47:000047:475, на котором расположена лестничная площадка к нежилому зданию, принадлежащая ему на праве собственности. 

К заявлению он приложил все необходимые правоустанавливающие документы. 

ДД.ММ.ГГГГ от и.о. начальника МКУ «УАГИ и ЗО» городского округа «

<

адрес>» им получен незаконный и необоснованный отказ, с которым он не согласен, поскольку земельный участок находится под лестничной площадкой необходимой для обслуживания здания, и на лестничную площадку отдельная запись в ЕГРН не производится.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования, изложенные в административном иске, поддержал, и просил их удовлетворить. Представил суду копии постановлений главы администрации городского округа «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность, на котором расположена лестничная площадка нежилого здания, гражданину ФИО4, проживающему по адресу: 

<

адрес>» и № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность, на котором расположена лестничная площадка и железобетонные опоры нежилого здания, гражданину ФИО1, проживающему по адресу: 

<

адрес>»; копию разрешения на ввод объекта, расположенного по проспекту Дагестанский 174 

<

адрес>, в эксплуатацию № Ru 05302000 – ИК – 029/14 и копию договора купли-продажи земельного участка с нежилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО5, действующим от имени ФИО6. 

Представитель ответчика МКУ «Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений» городского округа «

<

адрес>» ФИО3 просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку лестничная площадка от принадлежащего административному истцу нежилого помещения расположена за пределами территории земельного участка ФИО1. Административный истец просит продать ему земельный участок, на котором находится лестничная площадка, как собственнику строения, однако свидетельства о праве собственности у ФИО1 на лестничную площадку не имеется. Представленным ФИО1 постановлениям о предоставлении земельного участка в собственность, на котором расположена лестничная площадка, иным лицам, будет дана правовая оценка. Существует практика о сносе таких лестничных площадок. 

Представитель ответчика администрации городского округа «

<

адрес>» по доверенности ФИО7 просил оказать в удовлетворении административного иска ФИО1, поскольку отказа со стороны администрации города и МКУ Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений» городского округа «

<

адрес>» не было, а лишь предложено административному истцу представить пакет документов. 

Суд, выслушав мнение сторон по делу, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее- орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что земельный участок площадью 72 кв.м. с кадастровым номером 05:47:000047:215, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 05-05/007-05/007/001/2016-136/2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельством о государственной регистрации права 05-05/007-05/007/001/2016-139/2 от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1 на нежилое здание площадью 110 кв.м., количество этажей 1, в том числе подземный этаж 1, с кадастровым номером 05:47:020022:226, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Распоряжением начальника МКУ «УАГИ и ЗО» городского округа «

<

адрес>» ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ образован земельный участок в кадастровом квартале 05:47:000047 из категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования для обслуживания жилой застройки, общей площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку общей площадью 24 кв.м., расположенному по адресу: 

<

адрес>, присвоен кадастровый №. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением на имя и.о. главы администрации городского округа «

<

адрес>» о предоставлении ему в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 05:47:000047:475 мерою 24 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, на котором находится лестничная площадка нежилого здания с кадастровым номером 05:47:020022:226, которое принадлежит ему на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника МКУ «УАГИ и ЗО» городского округа «

<

адрес>» ФИО3 предоставил ответ ФИО1, в котором указал, что согласно ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельного участка в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, и просил предоставить правоустанавливающий документ на строение, расположенное в пределах границ акцентируемого земельного участка.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением установленных законом случаев. 

В пределах административных границ городского округа «

<

адрес>» функции собственника в части распоряжения землей, осуществляет администрация городского округа «

<

адрес>».

При рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган власти обязан проверит наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка уполномоченный орган власти обязан проверить наличие ли отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. На основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

Кроме того, предоставление земельных участков в собственность без торгов в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ производится прежде всего исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, в связи с чем площадь передаваемого в собственность участка определяется в соответствии с требованиями пунктов 1, 2 статьи 11.9 ЗК РФ. 

Исходя из положений статей 1, 39.1, 39.3, 39.16, 39.20 ЗК РФ следует, что размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, поставлен в зависимость не только от площади объекта капитального строительства, расположенного на таком участке, но и от назначения этого объекта, целей его использования.

С учетом того, что лестничная площадка, используемая для эксплуатации нежилого здания площадью 110 кв.м., количество этажей 1, в том числе подземный этаж 1, с кадастровым номером 05:47:020022:226, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выходит за границы принадлежащего административному истцу ФИО1 земельного участка площадью 72 кв.м. с кадастровым номером 05:47:000047:215, расположенного по адресу: 

<

адрес>, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 05:47:000047:475 мерою 24 кв.м., не может быть предоставлен в собственность ФИО1 за плату в порядке ст. 39.20 ЗК РФ. 

Кроме того, из предоставленного и.о. начальника МКУ «УАГИ и ЗО» городского округа «

<

адрес>» ФИО3 ответа ФИО1, суд не усматривает отказ в предоставлении за плату земельного участка, поскольку административным ответчиком было предложено ФИО1 представить правоустанавливающие документы на строение, расположенное в пределах границ акцентируемого земельного участка.

Таким образом, суд находит ответ и.о. начальника МКУ «УАГИ и ЗО» городского округа «

<

адрес>» ФИО3 за № от ДД.ММ.ГГГГ не нарушающим права и законные интересы ФИО1, а обращение в суд преждевременным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 218-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации городского округа «

<

адрес>» и МКУ «Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений» городского округа «

<

адрес>» о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность за плату образованный земельный участок мерою 24 кв.м. с кадастровым номером 05:47:000047:475, расположенный по адресу: 

<

адрес> и обязании предоставить земельный участок ему в собственность за плату - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Гасанбеков Г.М.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.