Дело № 2-3983/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

03 октября 2018 года

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Кондратенко Е.В.

при секретаре судебного заседания Гугучкиной Т.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе города Омска о признании права на досрочную страховую пенсию, 

установил :

ФИО1 обратился в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указал, что с августа 1994 года он работает в системе здравоохранения. 18.06.2018 года он обратился с заявлением о назначении ему пенсии в ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска, поскольку считает, что необходимый для досрочного назначения пенсии 30 летний стаж он имеет с июня 2018 года. Решением № от 07.08.2018 года ему отказано в назначении пенсии, не зачтены в специальный стаж периоды его учебы на курсах повышения квалификации с 05.02.1996 года по 30.04.1996 года, с 11.11.1996 года по 20.12.1996 года, с 01.12.1997 года по 07.12.1997 года, с 21.03.2001 года по 22.03.2001 года, с 14.05.2001 года по 14.06.2001 года, с 01.10.2001 года по 26.10.2001 года, с 21.03.2002 года по 22.03.2002 года, с 16.09.2002 года по 16.01.2003 года, 20.01.2014 года по 24.01.2014 года. Считает данный отказ неправомерным. Из заработной платы за периоды обучения его на курсах повышения квалификации с отрывом от работы работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, этот факт ответчиком проверен и не оспаривается. Следовательно, имеются все основания период нахождения на курсах повышения квалификации считать периодом работы с выплатой заработной платы, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Свидетельства о прохождении им именно повышения квалификации в указанные выше периоды его учебы имеются. Таким образом, считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно расчету специального стажа специалиста работодателя не принятый к зачету период его учебы на курсах повышения квалификации составил в календарных днях 10 месяцев и 19 дней, в льготном исчислении этот период составит 1 год 3 месяца 26 дней. Следовательно, на 18.06.2018 года специальный стаж составлял 29 лет 10 месяцев 4 дня, до 30 летнего стажа, необходимого для назначения пенсии, недоставало 1 месяца 26 дней в календарном исчислении, а в льготном недоставало 1 месяца 8 дней. Таким образом, право на досрочное назначение пенсии по старости возникло у него с 26.07.2018 года. Просит признать за ним право на включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периодов учебы на курсах повышения квалификации с 05.02.1996 года по 30.04.1996 года, с 11.11.1996 года по 20.12.1996 года, с 01.12.1997 года по 07.12.1997 года, с 21.03.2001 года по 22.03.2001 года, с 14.05.2001 года по 14.06.2001 года, с 01.10.2001 года по 26.10.2001 года, с 21.03.2002 года по 22.03.2002 года, с 16.09.2002 года по 16.01.2003 года, 20.01.2014 года по 24.01.2014 года, в льготном исчислении из расчета один год как за год и шесть месяцев, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе г. Омска назначить ему пенсию со дня возникновения права на её назначение, с 26.07.2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца полагала не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеуказанного Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 18.06.2018 года обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ - УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска № от 07.08.2018 года ему было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием у застрахованного лица требуемого специального стажа (л.д.10-12). 

Как следует из решения, специальный стаж по представленным документам, засчитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, при применении части 3 и 4 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 28 лет 6 месяцев 5 дней, с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П 28 лет 6 месяцев 8 дней. Не включены в специальный стаж периоды учебы: курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 05.02.1996 года по 30.04.1996 года, с 11.11.1996 года по 20.12.1996 года, с 01.12.1997 года по 07.12.1997 года, с 21.03.2001 года по 22.03.2001 года, с 14.05.2001 года по 14.06.2001 года, с 01.10.2001 года по 26.10.2001 года, с 21.03.2002 года по 22.03.2002 года, с 16.09.2002 года по 16.01.2003 года, с 20.01.2014 года по 24.01.2014 года, отпусков без сохранения заработной платы с 10.04.2001 года по 11.04.2001 года, с 03.05.2001 года по 05.05.2001 года, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости (утверждены Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781), Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и с пунктом 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утверждены Постановлением Правительства от 11.07.2002г. № 516) в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при этом включаются периоды пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; периодов работы по внешнему совместительству в объеме неполной ставки с 01.10.2004 года по 31.12.2004 года, с 01.03.2005 года по 31.05.2005 года, с 01.07.2005 года по 14.08.2005 года, с 29.08.2005 года по 30.11.2005 года, с 01.02.2006 года по 31.03.2006 года, с 01.10.2006 года по 31.10.2006 года, с 25.08.2007 года по 31.08.2007 года, с 01.11.2007 года по 30.04.2008 года, с 01.06.2008 года по 31.08.2008 года, с 01.03.2009 года по 30.04.2009 года, с 01.10.2009 года по 31.10.2009 года, с 01.12.2009 года по 31.12.2009 года, с 01.03.2010 года по 31.03.2010 года, с 01.10.2010 года по 31.10.2010 года, с 01.12.2010 года по 31.12.2010 года, с 01.02.2011 года по 28.02.2011 года, с 01.07.2011 года по 31.08.2011 года, с 01.10.2011 года по 31.12.2011 года, с 01.03.2012 года по 31.03.2012 года, с 01.07.2012 года по 31.07.2012 года, с 01.12.2012 года по 31.12.2012 года, с 01.04.2013 года по 30.04.2013 года, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781) в стаж засчитывается работа в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999г. при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких должностях (учреждениях) в течение неполного времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей; периоды с 01.01.2005 года по 28.02.2005 года, с 14.08.2006 года по 27.08.2006 года, 23.12.2014 года, так как при сдаче сведений персонифицированного учета работодателем (страхователем) вышеуказанные периоды не включены в стаж с особыми условиями труда. На основании пункта 2 статьи 14 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 4 и п. 10 Правил от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011г. № 258н, периоды работы, в том числе дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; не включены в страховой и специальный стаж отпуска без сохранения заработной платы с 15.08.2005 года по 28.08.2005 года, с 14.08.2006 года по 27.08.2006 года, с 13.08.2007 года по 24.08.2007 года, с 01.10.2007 года по 06.10.2007 года, с 16.08.2010 года по 22.08.2010 года, так как согласно пункту 1 статьи 11 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При подсчете специального стажа с учетом применения части 3 и 4 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы в Вооруженных Силах с 04.07.1988 года по 25.08.1989 года не учтен в специальный стаж, так как отсутствует работа до 01.01.1992 года (01.10.1993г.), предусмотренная Положением о порядке исчисления стажа для назначении пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397.

Между тем, судом установлено, что ФИО1 в различные периоды работы в учреждениях здравоохранения находился на курсах повышения квалификации: с 05.02.1996 года по 30.04.1996 года, с 11.11.1996 года по 20.12.1996 года, с 01.12.1997 года по 07.12.1997 года, с 21.03.2001 по 22.03.2001 года, с 14.05.2001 года по 14.06.2001 года, с 01.10.2001 года по 26.10.2001 года, с 21.03.2002 года по 22.03.2002 года, с 16.09.2002 года по 16.01.2003 года, с 20.01.2014 года по 24.01.2014 года. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами и удостоверениями и дипломами о прохождении курсов повышения квалификации. 

Согласно решению ответчика об отказе в установлении пенсии периоды работы истца, предшествующие направлению на курсы повышения квалификации, и непосредственно следующие за ними, зачтены в специальный стаж. Не включение ответчиком вышеуказанных периодов в специальный стаж работы истца суд считает необоснованным.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Также в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 названного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьями 112, 178, 184 Кодекса законов о труде РСФСР, ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Верховный Суд РФ в своём определении от 09.12.2011 года № 67-В11-8 указал, что поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, не включение в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, в том числе, не включение этих периодов при сдаче сведений персонифицированного учета работодателем в стаж с особыми условиями труда, влечет необоснованное ограничение объема пенсионных прав истца. 

На основании изложенного, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (как год и шесть месяцев за один календарный год работы) периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.02.1996 года по 30.04.1996 года, с 11.11.1996 года по 20.12.1996 года, с 01.12.1997 года по 07.12.1997 года, с 21.03.2001 по 22.03.2001 года, с 14.05.2001 года по 14.06.2001 года, с 01.10.2001 года по 26.10.2001 года, с 21.03.2002 года по 22.03.2002 года, с 16.09.2002 года по 16.01.2003 года, с 20.01.2014 года по 24.01.2014 года.

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 обратился в ГУ УПФР ЛАО г. Омска 18.06.2018 года. 

С учетом того, что при обращении истца в Пенсионный фонд 18.06.2018 года, в специальный стаж ФИО1 было зачтено 28 лет 6 месяцев 8 дней, а спорные периоды, зачтенные судом, составили 1 год 3 месяца 26 дней, специальный стаж истца на дату обращения к ответчику составил 29 лет 10 месяцев 4 дня.

Таким образом, на день обращения в ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска с заявлением о назначении пенсии у ФИО1 не было необходимого для досрочного назначения пенсии специального стажа, в связи с чем, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить пенсию с 18.06.2018 года, не имеется. 

Согласно справке, уточняющей периоды работы, которые засчитываются в стаж, выданной 05.09.2018 года Бюджетным учреждением здравоохранения Омской области «ххх» ФИО1 работает до настоящего времени полный рабочий день, на полную ставку. В период с 01.01.2018 года по 05.09.2018 года отсутствия факта льготной работы не было. Страховые взносы в ГУ-УПФ РФ начислены и уплачены. 

На основании изложенного, суд считает возможным обязать ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее, т.е. с 26.07.2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.02.1996 года по 30.04.1996 года, с 11.11.1996 года по 20.12.1996 года, с 01.12.1997 года по 07.12.1997 года, с 01.10.2001 года по 26.10.2001 года, 21.03.2001 по 22.03.2001 года, с 14.05.2001 года по 14.06.2001 года, с 21.03.2002 года по 22.03.2002 года, с 16.09.2002 года по 16.01.2003 года, с 20.01.2014 года по 24.01.2014 года, в льготном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения - с 26.07.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Кондратенко

ххх

ххх