Дело № 2А-151/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вяземский 15 марта 2021г.

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе 

председательствующего судьи Логиновой И.А., 

при секретаре Зотовой О.С.

с участием помощника прокурора Вяземского района Буйного М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Вяземского района Хабаровского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайте по сетевому адресу http://habarovsk.kupiw-prava.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Вяземского района Хабаровского края обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском, о признании информации, размещенной на Интернет-сайте по сетевому адресу http://habarovsk.kupiw-prava.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в обоснование указывая, что прокуратурой Вяземского района в результате осуществления мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены нарушения закона и прав граждан, а именно, установлено, что на сайте http://habarovsk.kupiw-prava.com/ размещена информация о продаже водительских удостоверений без прохождения обучения, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Водительское удостоверение является официальным документом, поскольку влечет возникновение прав и обязанностей, незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются уголовно наказуемыми деяниями, ответственность за совершение которых предусмотрена статьями 324 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации. Распространение информации о продаже водительских удостоверений, изготовленных с использованием бланков государственного образца в обход установленных Федеральными законами и иными нормативными актами правил, вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа на право управления транспортными средствами за плату без прохождения соответствующего обучения, получения медицинской справки и сдачи экзамена, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению. В ходе проверки установить административного ответчика не представилось возможным, поскольку при регистрации сайта в сети «Интернет» не указаны персональные данные, а именно фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, кроме того, согласно сведениям сайта Whois.ru домен указанного сайта не имеет регистратора. Указатель страницы http://habarovsk.kupiw-prava.com/ в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится. В целях ограничения свободного доступа к интернет-странице http://habarovsk.kupiw-prava.com/, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов». Просит признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу: http://habarovsk.kupiw-prava.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения данных сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора по Вяземскому району Буйный М.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске. 

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, считает, что указанная информация может быть признана судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п.п. 2.2 п.2 ч.3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

Между тем обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации»), информационно-телекоммуникационная сеть, это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. 

В силу ч.3 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из материалов дела, согласно представленной информации, на сайте http://habarovsk.kupiw-prava.com/ в информационно-коммуникационной сети «Интернет» размешена информация о продаже водительских удостоверений без прохождения обучения, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, что подтверждается актом осмотра «Интернет» сайта от 25.12.2020.

Согласно письму Минобрнауки России от 01.08.2014 № АК-2131/06 «Об особенностях реализации примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств», организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам профессионального обучения водителей транспортных средств, именуются автошколы. 

В соответствии с ч.1 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196 ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 №196 ФЗ «О безопасности дорожного движения», к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В силу ч.4 ст. 25 указанного Закона, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно п.18 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением правительства России от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатам в водители представляется, в том числе, документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.

В соответствии с разделом VI Примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, утвержденных приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 №1408, по результатам квалификационного экзамена выдается свидетельство о профессии водителя. 

Таким образом, наличие документа, подтверждающего прохождение обучения в соответствующем профессиональном учреждении, является одним из обязательных требований к кандидатам в водители.

Кроме того, согласно п.2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами, проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, в связи с чем, никакие субъекты или физические лица не уполномочены продавать водительское удостоверение, подтверждающее право управлять транспортным средством. 

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, предусмотрена статьями 324 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. 

В соответствии с ч.5 ст.33 Уголовного кодекса Российской Федерации пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий. 

Таким образом, на странице сайта http://habarovsk.kupiw-prava.com/, находятся объявления, содержащие признаки уголовно - наказуемого деяния-пособничества в сфере преступлений против порядка управлений. 

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Информация, размещенная на странице сайта http://habarovsk.kupiw-prava.com/, адресована неограниченному кругу лиц, и склоняет к совершению преступных действий, что запрещено законом. 

В силу ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр) (ч.1). В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2). 

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Исходя из указанных норм закона признание распространяемой информации запрещенной, является основанием для блокировки спорных страниц сайта, что приведет к ограничению доступа к размещаемой на них информации неопределенного круга лиц в целях сохранения основ нравственности, порядка управления и конституционного строя Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах заявленные прокурором Вяземского района Хабаровского края требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 290,293 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Вяземского района Хабаровского края удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте http://habarovsk.kupiw-prava.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайта: http://habarovsk.kupiw-prava.com/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети « Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья И.А. Логинова