Дело № 2-462/2017

мотивированное 

решение

 

изготовлено 

11 августа 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

08 августа 2017 года г.Кировград

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Корюковой Е.С.,

при секретаре Коршуновой А.В.,

с участием помощника прокурора г.Кировграда Мартыновой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кировградского городского округа, Кировградскому муниципальному предприятию «Благоустройство» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Кировграда в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кировградский городской суд Свердловской области с иском к Администрации Кировградского городского округа, Кировградскому муниципальному предприятию «Благоустройство» о понуждении к совершению действий.

В обоснование иска указал следующее: в июне 2017 года прокуратурой г. Кировграда совместно с ОГИБДД МОтд МВД России «Кировградское» проведена проверка исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. По результатам проверки выявлены следующие нарушения в содержании улично-дорожной сети г. Кировграда (13 пунктов). Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 6 Устава КГО к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с п. 2.3 Устава КМП «Благоустройство» осуществляет содержание, строительство и ремонт автомобильных дорог общего пользования. Просит обязать администрацию Кировградского городского округа и КМП «Благоустройство» выполнить в полном объеме комплекс мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог: ул. Дзержинского пересечение с ул. Лермонтова установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; ул. Дзержинского возле д. №19 установить дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена», произвести вырубку веток, закрывающих обзорность дорожного знака 1.23; ул. Энгельса пересечение с ул. Щербакова организовать новый пешеходный переход с установкой дорожных знаков 5.19.1(2) «Пешеходный переход» и нанесением горизонтальной дорожной разметки 1.14.1; ул. Энгельса возле д. №26-30 произвести вырубку веток, закрывающих обзорность дорожного знака 1.23, 3.24; ул. Ленина пересечение с ул. Щербакова дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» установить в соответствии с ГОСТ Р 50597-93; ул. Ленина возле д.д. №4-6 устранить дефекты дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые размеры 5*15*60; ул. Достоевского от ул. Мира до ул. Острогорская устранить дефекты дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые размеры; ул. Гагарина на пересечении с ул. Щербакова дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» установить в соответствии с ГОСТ Р 50597-93; ул. Свердлова пересечение с ул. Ленина устранить дефекты дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые размеры 5*15*60; ул. Ленина возле домов №№ 26, 56, 62-64, 92-108 устранить дефекты дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые размеры 5*15*60; ул. Ленина возле д.№64 произвести вырубку веток, закрывающих обзорность дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность»; ул. Мамина Сибиряка пересечение с ул. Набережная установить стойки с дорожными знаками 3.24 «20», 1.22 «Пешеходный переход»; ул. Мамина Сибиряка возле д. №1 окрасить стойки с дорожными знаками 5.19.1(2); ул. Дарвина п. Карпушиха возле д. №4 демонтировать дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход».

Помощник прокурора г.Кировграда Мартынова Д.В. в судебном заседании заявленные исковые требования уточнила в связи с частичным исполнением ответчиками требований, указанных в исковом заявлении, окончательно сформулировав их следующим образом: обязать ответчиков выполнить в полном объеме комплекс мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог: ул. Энгельса возле д. №26-30 произвести вырубку веток, закрывающих обзорность дорожного знака 1.23, 3.24; ул. Ленина пересечение с ул. Щербакова дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» установить в соответствии с ГОСТ Р 50597-93; ул. Ленина возле д. №64 произвести вырубку веток, закрывающих обзорность дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность»; ул. Мамина Сибиряка пересечение с ул. Набережная установить стойки с дорожными знаками 3.24 «20», 1.22 «Пешеходный переход»; ул. Дарвина п. Карпушиха возле д. №4 демонтировать дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход».

Представитель ответчика Администрации Кировградского городского округа Шестакова Е.А., действующая на основании доверенности, извещённая о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, рассмотреть дело в ее отсутствие не просила, в связи, с чем судом на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика. 

Представитель ответчика КМП «Благоустройство» ФИО1, действующая на основании доверенности от **** года, в судебное заседание не явилась, в представленном суду отзыве указала, что КМП «Благоустройство» выполнило часть требований прокурора г. Кировграда, а именно: на пересечении улиц Дзержинского-Лермонтова установлен знак 2.1 Главная дорога; установлен дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена», произведена вырубка веток, закрывающих обзорность знака 1.23 по ул. Дзержинского возле дома № 19; организован новый пешеходный переход с установкой дорожных знаков 5.19.1 (2) и нанесением горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 на пересечении улиц Энгельса-Щербакова; вырубка веток, закрывающих обзорность дорожного знака 1.23, 3.34 на ул. Энгельса возле дома № 26-30 будет произвелдена в срок до 01 сентября 2017 года; частично установлены дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на пересечении ул. Ленина-Щербакова; устранены дефекты дорожного покрытия по ул. Ленина возле дома № 4-6; устранены дефекты дорожного покрытия по ул. Достоевского от ул. Мира до ул. Острогорская; установлены дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на пересечении ул. Щербакова-Гагарина; устранены дефекты дорожного покрытия на пересечении ул. Свердлова-Ленина; устранены дефекты дорожного покрытия на ул. Свердлова 

<

...>, 62-64, 92-108; вырубка веток, закрывающих обзорность дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность» по ул. Сверлова, 64 будет произведена в срок до 01.09.2017 года; стойки с дорожными знаками 3.24 «20», 1.22 «Пешеходный переход» на пересечении улиц Мамина-Сибиряка-Набережная будут установлены в срок до 01.09.2017 года; скрашены стойки с дорожными знаками 5.19.1(2) возле дома № 1 по ул. Мамина-Сибиряка; демонтаж дорожных знаков 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на ул. Дарвина пос. Карпушиха будет произведен в срок до 01.09.2017 года.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования прокурора г.Кировграда подлежат удовлетворению по следующим основаниям: 

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.3 названного Закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Обеспечение дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Под «обеспечением безопасности дорожного движения» понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения»)

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

В силу ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального Закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 г. N 221, его нормы являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 4.3 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств - знаки и светофоры размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения.

Согласно п.5 ч.1 ст.6 Устава Кировградского городского округа к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 2.3 Устава ФИО2 «Благоустройство» предприятие осуществляет содержание, строительство и ремонт автомобильных дорог общего пользования. 

В судебном заседании установлено следующее:

В ходе проведенной прокуратурой г.Кировграда совместно с ОГИБДД МОтд МВД России «Кировградское» в июне 2017 года проверки исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, выявлены следующие нарушения в содержании улично-дорожной сети г. Кировграда: ул. Дзержинского пересечение с ул. Лермонтова установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; ул. Дзержинского возле д. №19 установить дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена», произвести вырубку веток, закрывающих обзорность дорожного знака 1.23; ул. Энгельса пересечение с ул. Щербакова организовать новый пешеходный переход с установкой дорожных знаков 5.19.1(2) «Пешеходный переход» и нанесением горизонтальной дорожной разметки 1.14.1; ул. Энгельса возле д. №26-30 произвести вырубку веток, закрывающих обзорность дорожного знака 1.23, 3.24; ул. Ленина пересечение с ул. Щербакова дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» установить в соответствии с ГОСТ Р 50597-93; ул. Ленина возле д.д. №4-6 устранить дефекты дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые размеры 5*15*60; ул. Достоевского от ул. Мира до ул. Острогорская устранить дефекты дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые размеры; ул. Гагарина на пересечении с ул. Щербакова дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» установить в соответствии с ГОСТ Р 50597-93; ул. Свердлова пересечение с ул. Ленина устранить дефекты дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые размеры 5*15*60; ул. Ленина возле домов №№ 26, 56, 62-64, 92-108 устранить дефекты дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые размеры 5*15*60; ул. Ленина возле д.№64 произвести вырубку веток, закрывающих обзорность дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность»; ул. Мамина Сибиряка пересечение с ул. Набережная установить стойки с дорожными знаками 3.24 «20», 1.22 «Пешеходный переход»; ул. Мамина Сибиряка возле д. №1 окрасить стойки с дорожными знаками 5.19.1(2); ул. Дарвина п. Карпушиха возле д. №4 демонтировать дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход».

В соответствии с действующим федеральным законодательством полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

К вопросам местного значения Кировградского городского округа в соответствии со статьей 6 Кировградского Устава городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Обязанность по осуществлению содержания, строительству и ремонту автомобильных дорог общего пользования возложена на КМП «Благоустройство», что подтверждается Уставом указанной организации. 

В ходе судебного заседания факт нарушения в содержании улично-дорожной сети Кировградского городского округа установлен достоверно. Указанные обстоятельства подтверждаются актами обследования участка автомобильных дорог и отзывом ответчика КМП «Благоустройство», представленными в суд. Ряд нарушений ответчиком устранен добровольно. 

Выявленные проведенной проверкой нарушения, препятствуют безопасному дорожному движению, и создают потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, в связи с чем, подлежат устранению ответчиками в соответствии с требованиями федерального законодательства в области безопасности дорожного движения. 

Согласно ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика КМП «Благоустройство» надлежит взыскать государственную пошлину в доход муниципального образования Кировградский городской округ в размере 6000 рублей. Вместе с тем, принимая во внимание тот факт, что ответчик является муниципальным бюджетным юридическим лицом, суд считает возможным, руководствуясь ст.333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, уменьшить размер государственной пошлины до 300 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Кировграда в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кировградского городского округа, Кировградскому муниципальному предприятию «Благоустройство» о понуждении к совершению действий, удовлетворить. 

Обязать Администрацию Кировградского городского округа, Кировградское муниципальное предприятие «Благоустройство» на участках дорог в г. Кировграде: 

- ул. Энгельса возле дома №26-30 произвести вырубку веток, закрывающих обзорность дорожного знака 1.23, 3.24; 

- ул. Ленина пересечение с ул. Щербакова дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» установить в соответствии с ГОСТ Р 50597-93; 

- ул. Ленина возле д.№64 произвести вырубку веток, закрывающих обзорность дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность»; 

- ул. Мамина Сибиряка пересечение с ул. Набережная установить стойки с дорожными знаками 3.24 «20», 1.22 «Пешеходный переход»; 

- ул. Дарвина п. Карпушиха возле д. №4 демонтировать дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход».

Взыскать с Кировградского муниципального предприятия «Благоустройство» государственную пошлину в доход муниципального образования Кировградский городской округ в размере 300 рублей. 

Взыскать с Администрации Кировградского городского округа государственную пошлину в доход муниципального образования Кировградский городской округ в размере 300 рублей. 

На решение может быть подана жалоба в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд Свердловской области в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья: Е.С. Корюкова