Дело № 2-2449/2021

25RS0010-01-2021-003391-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2021 года г. Находка Приморского края

Мотивированное решение составлено 28 июля 2021 года (в порядке статьи 199, части 3 статьи 107 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Алексеева Д. А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Адамовой Е. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Находки в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Находка-Водоканал» города Находки о возложении обязанности,

при участии в судебном заседании: 

от истца – старшего помощника прокурора города Находки Бебениной О. И. (служебное удостоверение), 

от ответчика муниципального унитарного предприятия «Находка-Водоканал» города Находки – явка представителя не обеспечена,

от третьего лица администрации Находкинского городского округа – явка представителя не обеспечена,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Находки в интересах неопределённого круга лиц обратился в Находкинский городской суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Находка-Водоканал» города Находки (далее по тексту – МУП «Находка-Водоканал»), в обоснование которого указал, что прокуратурой города Находки проведена проверка соблюдения действующего законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в результате которой установлено, что участок водопроводной сети диаметром 50 мм, протяжённостью 24 метра, расположенный по адресу: 

<

...>, является ветхим, аварийным и требует замены. Со ссылкой на нормы Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» прокурор просил обязать ответчика выполнить работы по замене вышеуказанного участка водопроводной сети в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования. 

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо администрация Находкинского городского округа, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, представлены возражения на исковое заявление, согласно которым просит принять решение на основании представленных суду доказательств, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации. 

В порядке частей 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Находки проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства при предоставлении коммунальных услуг водоснабжения на территории Находкинского городского округа, в результате которой установлено, что участок водопроводной сети диаметром 50 мм, протяжённостью 24 метра, расположенный по адресу: 

<

...>, является ветхим, аварийным и требует замены. 

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств и определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

На основании пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления относится организация обеспечения надежного водоотведения на территориях городских округов.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа водоотведения, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Для обеспечения водоснабжения на территории города Находки администрацией Находкинского городского округа учреждено МУП «Находка-Водоканал».

В соответствии с постановлением администрации Находкинского городского округа от 07 апреля 2014 года № 653 «О закреплении имущества за муниципальным унитарным предприятием «Находка-Водоканал» города Находки на праве хозяйственного ведения» администрации Находкинского городского округа за МУП «Находка-Водоканал» закреплено на праве хозяйственного ведения имущество, в том числе инженерные сети водоснабжения и водоотведения, инженерное оборудование. 

Согласно статье 294 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с актом освидетельствования технического состояния трубопроводов от 12 мая 2021 года вышеуказанный участок водопроводной сети из стальных труб проложен в 1978 году. Степень износа сети 100%. 

Прокуратурой города в связи с ненадлежащим состоянием инженерных сетей водоснабжения и водоотведения директору МУП «Находка-Водоканал» внесено представление об устранении нарушения закона. Согласно ответу на представление проведение ремонтных работ в настоящее время невозможно по причине отсутствия денежных средств. 

Статьями 2, 45 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека являются высшей ценностью. Их соблюдение и защита являются обязанностью, гарантированной государством. Никто не может быть ограничен в праве на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Оценивая избранный прокурором города Находки способ защиты права в рамках реализации его полномочий и наличия оснований для обращения в суд, суд учитывает, что в соответствии со статьёй 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждения к исполнению обязанности в натуре. 

В силу пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте. 

В соответствии с частью первой статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Из положений данной нормы закона следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределённого круга лиц, то есть лиц, круг которых невозможно индивидуализировать и чётко определить.

Непроведение работ по замене указанного участка сетей может являться предпосылкой создания аварийной ситуации на данном участке водопроводных сетей, что нарушит права неопределённого круга лиц. Индивидуализировать круг лиц, права которых могут быть нарушены, не представляется возможным, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска прокурора.

При этом суд соглашается с мнением прокурора о том, что месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для проведения ремонтных работ является разумным и достаточным.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Находка-Водоканал» города Находки (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>; место нахождения: 692902, 

<

...>) выполнить работы по замене участка водопроводной сети, диаметром 50 мм, протяжённостью 24 метра, расположенного по адресу: 

<

...>, в течение одного месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья Д. А. Алексеев