дело № 2-639/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Болдонова А.И., при секретаре Сушеновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению ФИО1 к Центру по установлению и выплате пенсий ПФР в Республике Бурятия, Управлению Пенсионного фонда РФ по Северобайкальскому району и г. Северобайкальск о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости с момента обращения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с данным иском. Требования мотивированы тем, что 07 мая 2018 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Северобайкальскому району и г. Северобайкальск за начислением пенсии. 18 мая 2018 года Центром по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия ему отказано в назначении страховой пенсии по старости. При этом, ответчик указал, что в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, не включены, в том числе время работы у индивидуального предпринимателя Т. в период с 22 марта 2001 года по 16 мая 2002 года, а также индивидуальная предпринимательская деятельность в такси 

<

данные изъяты> в период с 08 декабря 2010 года по 31 декабря 2015 года. Причиной не включения в стаж работы в такси ответчик указал, что не подтверждена работа именно в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Причина отказа по работе у ИП Т. не мотивирована. Также не включен период работы в 

<

данные изъяты> с 20 мая 1991 - 01 декабря 1993 года и в 

<

данные изъяты> со 02 декабря 1993 по 19 декабря 1999 года. Причиной послужил факт представления другой трудовой книжки, восстановленной начальником указанного предприятия позже в связи с утратой трудовой книжки. 

Просил суд признать незаконным решение Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия включить в страховой стаж периоды работы в: ИП Г. с 08.12.2010 г. по 31.12.2015 г., кафе-баре 

<

данные изъяты> ИП «Т.» с 22.03.2001 г. по 16.05.2002 г., 

<

данные изъяты> с 20.05.1991 г. по 01.12.1993 г., 

<

данные изъяты> с 02.12.1993 г. по 19.12.1999 г. Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия назначить страховую пенсию по старости с 07 мая 2018 года, то есть с момента обращения. Взыскать судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В ходе производства по делу ФИО1 уточнил исковые требования, просил включить период работы на заводе «

<

данные изъяты> с 20.07.1981 г. по 01.01.1991 г. в общий страховой стаж и обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия включить в стаж работы в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, периоды работы: ИП Г. с 08.12.2010 г. по 31.12.2015 г., кафе-баре ИП Т. с 22.03.2001 г. по 16.05.2002 г., 

<

данные изъяты> с 20.05.1991 г. по 01.12.1993 г., 

<

данные изъяты> с 02.12.1993 г. по 19.12.1999 г. От взыскания с ответчиков госпошлины 300 руб. отказался.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков ФИО2 с иском не согласилась, представила письменные возражения на исковое заявление. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 3 статьи 13 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 07.05.2018 г. ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. 

По результатам рассмотрения указанного заявления 18.05.2018 г. ФИО1 решением Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия № 132476/18 отказано в установлении (выплате) страховой пенсии по старости. Причины отказа: на дату обращения, продолжительность стажа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ФИО1 составляет 03 года 03 месяца 05 дней, при требуемой продолжительности не менее 07 лет 06 месяцев. Продолжительность страхового стажа составляет 16 лет 11 месяцев, при требуемой продолжительности не менее 25 лет.

Как следует из приведенного решения, в страховой стаж не включен период с 20.07.1981 г. по 05.09.2005 – на заводе 

<

данные изъяты>, поскольку сведения о данном периоде компетентным органом государства не подтверждены. В страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды работы в 

<

данные изъяты> с 20.05.1991 по 01.12.1993, 

<

данные изъяты> с 02.12.1993 по 19.12.1999, поскольку представленная трудовая книжка с датой заполнения 25.05.1991 не соответствует дате выпуска трудовых книжек указанной серии, трудовые книжки данной серии выпускались в 2001 году. Представленными архивными справками указанные периоды работы не подтверждены, в связи с отсутствием в архивном фонде книг приказов по личному составу 

<

данные изъяты> В имеющихся на хранении в архиве лицевых счетах 

<

данные изъяты> фамилия ФИО1 не значится. В страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды работы с 22.03.2001 по 16.05.2002 у ИП «Т. в которые не начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета уплата обязательных платежей с 08.12.2010 по 31.12.2015 подтверждена. Документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности непосредственно в районах Крайнего Севера либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не представлены.

В судебном заседании свидетели Ф., С. показали о том, что работали совместно с ФИО1 в 2001-2002 гг., в то время ФИО1 работал у ИП Т. заведующим кафе – бар «

<

данные изъяты>» в г. Северобайкальске и в кафе-баре «

<

данные изъяты>» в местности Дзелинда Северо-Байкальского района.

Помимо показаний свидетелей, трудовая деятельность истца у ИП Т. подтверждается записями в трудовой книжке истца за № 6 от 22.03.2001 г., согласно которой ФИО1 принят 

<

данные изъяты> кафе – бар «

<

данные изъяты>» и кафе-баре «

<

данные изъяты>», № 8 от 16.05.2002 г. – уволен по собственному желанию, с внесением в трудовую книжку за указанный период ссылки на работу в районе, приравненном к Крайнему Северу.

Также подтверждается направленными с письмом МРИ ФНС № 8 по Республике Бурятия от 20.03.2018 г. копиями трудовых договоров, заключенных между ИП Т. и ФИО1 в г. Северобайкальск 22.03.2001 г. и 01.02.2002 г., кроме того, справкой № 1/10 уточняющей период работы у ИП Т. с 22.03.2001 г. по 16.05.2002 г., выданной для подтверждения работы в районе Крайнего Севера, приказом ИП Т. № 8 от 22.03.2001 г. о приеме ФИО1 на работу с 22.03.2001 г.

Совокупность приведенных доказательств, по мнению суда, является достаточной для удовлетворения требования истца об обязании Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы у ИП Т. с 22.03.2001 г. по 16.05.2002 г. в г. Северобайкальске и Северо-Байкальском районе Республики Бурятия.

Неуплата страховых взносов за ФИО1 работодателем в указанный период не может послужить основанием для умаления его прав на пенсионное обеспечение. Кроме того, как следует из письменного возражения самого ответчика, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 10.02.2003 г., т.е. после указанного спорного периода.

В судебном заседании установлено, что согласно записям в трудовой книжке ФИО1 был принят на работу 20 мая 1991 года в 

<

данные изъяты> на должность 

<

данные изъяты>, 06 июля 1992 года переведен на должность 

<

данные изъяты>, 01 декабря 1993 года уволен в связи с ликвидацией предприятия. 02 декабря 1993 года принят на работу в 

<

данные изъяты> в качестве 

<

данные изъяты>. 19 декабря 1999 года уволен по собственному желанию.

Отказывая в зачете данных периодов, пенсионный орган сослался на то, что представленная трудовая книжка с датой заполнения 25.05.1991 не соответствует дате выпуска трудовых книжек указанной серии, трудовые книжки данной серии выпускались в 2001 году. Представленными архивными справками указанные периоды работы не подтверждены, в связи с отсутствием в архивном фонде книг приказов по личному составу 

<

данные изъяты> В имеющихся на хранении в архиве лицевых счетах 

<

данные изъяты> фамилия ФИО1 не значится.

Согласно пункту 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила № 1015) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно архивной справке от 26.06.2019 №С-3101 МКУ Управление культуры и архивного дела МО «Северо-Байкальский район» сообщило, что в имеющихся лицевых счетах 

<

данные изъяты> за 1991, 1993 годы фамилия, имя, отчество ФИО1 не значится. Кадровые документы 

<

данные изъяты> на государственное хранение в архив не поступали, лицевые счета за 1992 год в архивном фонде отсутствуют. Документы по личному составу 

<

данные изъяты> за 1993 - 1999 гг. на государственное хранение в архив не поступали и местонахождение их архиву неизвестно.

Из исторической справки к описям дел по личному составу 

<

данные изъяты> фонд №38, следует, что 

<

данные изъяты> дислоцировалась с августа 1983 года в п. Кичера Северо-Байкальского района. 

<

данные изъяты> занималась мелиорацией совхозных земель, строительством оросительных систем. 

<

данные изъяты> ликвидирована решением Госимущества Северобайкальского района № 67 от 01.02.1993 г. В третьем квартале 2009 года документы по личному составу 

<

данные изъяты> переданы архивному отделу администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» главой муниципального образования городское поселение «поселок Кичера». Работниками архива проведена экспертиза ценностей документов, на государственное хранение отобраны документы с долговременным сроком хранения, а именно лицевые счета по заработной плате работников ПМК. На документы по личному составу составлена опись, в которую вошли 17 дел за 1987-1993 гг. 

Как следует из ответа администрации МО ГП «поселок Кичера» № 314 от 26.06.2019 г. в администрации МО ГП «поселок Кичера» сведений о трудоустройстве и работе ФИО1 в ПМК не имеется. На территории поселка Кичера действительно дислоцировалась ПМК. В п. Кичера проживают работники 

<

данные изъяты>, которые могут дать ответы на запрашиваемую информацию: Г.А.Г., М.М.И.. Лицевые счета могут быть в архиве МО «Северо-Байкальский район».

Из указанного следует, что сведения о работе ФИО1 в 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> утрачены вследствие небрежного их хранения, несвоевременной и не полной сдачей их в архив, то есть по причинам, не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, данные действия (бездействие) работодателя не могут служить основанием для умаления гарантированных прав работника на пенсионное обеспечение, в связи с чем данные периоды работы могут быть установлены на основании показаний свидетелей.

Свидетель С.А.Ю. суду показал, что с июня 1987 года по январь 1991 года работал мастером 

<

данные изъяты> и с января 1991 года до 25 ноября 1997 года 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> реорганизованной в 1993 г. в 

<

данные изъяты> также ФИО1 с 1991 года работал с ним в п. Кичера в этих организациях 

<

данные изъяты> до дня его увольнения 25 ноября 1997 года, о чем имеется запись в его трудовой книжке. После увольнения он остался жить в п. Кичера, при этом ФИО1 еще оставался работать до 1999 года. Документы по личному составу этих организаций сданы в архив на хранение не были, он впоследствии нашел оставшуюся от них небольшую часть и передал их главе п. Кичера ФИО3.

Свидетель ФИО36 суду показал, что с 1985 года по 14 марта 1996 года работал 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> в п. Кичера, при этом организация несколько раз меняла свое название, также с 1991 года до дня его увольнения 14 марта 1996 года с ним вместе работал ФИО1 

<

данные изъяты>, после его увольнения ФИО1 еще оставался там работать; после ликвидации предприятия документы по кадрам не были сданы в архив, в связи с чем работники вынуждены восстанавливать стаж работы через суд, ему также данный стаж был восстановлен в суде. 

Кроме того, судом исследовалось решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 16.06.2015 г., которым установлен факт работы С.А.Р. в 

<

данные изъяты> с 02 декабря 1985 г. по 04 мая 1987 г. в должности 

<

данные изъяты>, с 5 мая 1987 г. по 09 июня 1992 г. в должности 

<

данные изъяты> и с 15 июля 1992 г. по 20 декабря 1995 года в должности 

<

данные изъяты>. Как следует из описательно-мотивировочной части указанного решения, свидетель М. в судебном заседании показала, что работала в к 

<

данные изъяты> с 06 ноября 1985 года по 20 декабря 1995 г. бухгалтером до ликвидации предприятия. Организация в период её работы неоднократно переименовывалась, при этом на предприятии использовалась печать организации 

<

данные изъяты>., которая поставлена и в её трудовой книжке. С.А.Р. работал с 1985 года 

<

данные изъяты>, затем был переведен 

<

данные изъяты>. Свидетель Ч. в судебном заседании показал, что с мая 1985 г. по июль 1992 года работал в организации 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты> до июля 1992 года. С.А.Р. также работал в данной организации с 1985 года 

<

данные изъяты>, затем был переведен на должность 

<

данные изъяты>. Свидетель Г.А.Г. в судебном заседании показал, что с июня 1987 года ноябрь 1997 года работал на должности 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>, С.А.Р. также работал водителем в данной организации до 1996 года. 

Указанное решение суда вступило в законную силу 21.07.2015 г.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, с учетом анализа вышеуказанных норм законодательства, и представленных доказательств, суд полагает возможным частично удовлетворить заявленные требования ФИО1 в части включения в общий страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода его работы в 

<

данные изъяты> и в 

<

данные изъяты>, подтвержденного показаниями двух свидетелей, а именно с 20 мая 1991 года по 05 июля 1992 года в должности 

<

данные изъяты>, с 06 июля 1992 года по 01 декабря 1993 года в должности 

<

данные изъяты>; а также с даты регистрации организации согласно сведениям из ЕГРЮЛ с 17 декабря 1993 г. по 25 ноября 1997 года в 

<

данные изъяты> в должности заместителя директора по коммерческой части.

При этом суд учитывает, что согласно исторической справке 

<

данные изъяты> дислоцировалась в п. Кичера Северо-Байкальского района, ликвидирована 01.02.1993 г. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ 

<

данные изъяты> зарегистрирована с 17.12.1993 г. по адресу места нахождения: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, п. Кичера, дата ликвидации 18.10.2003 г.

Решением Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия № 132476/18 в страховой стаж истца не включен период работы истца с 20.07.1981 г. по 05.09.2005 на заводе «

<

данные изъяты>, поскольку на момент принятия оспариваемого решения сведения о данном периоде компетентным органом Армении не были подтверждены.

13.03.1992 г. между государствами - участниками СНГ, в том числе, Республикой Казахстан и Российской Федерацией подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно ч. 2 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13.03.1992, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения.

В период производства по гражданскому делу суду представлен ответ Службы социального обеспечения Армении от 23.10.2018 г. с приложением архивных справок на имя ФИО1

В связи с чем истец в уточнениях к иску просил включить период работы на заводе «

<

данные изъяты>» с 20.07.1981 г. по 01.01.1991 г. в его общий страховой стаж.

Как следует из представленных суду архивных справок, составленных Национальным архивом Армении, согласно книгам приказов завода «

<

данные изъяты>» ФИО1 20 июля 1981 г. (пр.№150 от 17.07.1981г.) принят в цех № 6 

<

данные изъяты>, 12 января 1984г. (пр.№4-к от 14.01.1984г.) присвоен третий разряд 

<

данные изъяты>. 10 ноября 1987г. (пр.№179 от 10.11.1987г.) цех №8 переименован в производство №15, а 1 ноября 1989г. (пр.№124-к от 01.11.1989г.) расформирован и штамповочно-прессовочный цех отделился как участок №8 и 1 ноября 1989г. ФИО1 переведен 

<

данные изъяты>. 1 марта 1993г. (пр. №9 от 25.02.1993г.) переведен в цех №19 в качестве 

<

данные изъяты>. За 1993-2000 гг. сведения о трудовой деятельности ФИО1 не обнаружены. На основании приказа Министерства электронной промышленности СССР № 852 от 05.12.1989 г. с 01 января 1990 года завод «

<

данные изъяты>» переименован в завод «

<

данные изъяты>».

Учитывая, что компетентным органом государства-участника Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. документально подтвержден стаж работы истца с 20.07.1981 г. по 01.01.1991 г., суд в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, считает возможным удовлетворить требование истца о включении в страховой стаж ФИО1 периодов его работы с 20.07.1981 г. до 31.12.1989 г. на заводе «

<

данные изъяты>» и с 01.01.1990 г. до 01.01.1991 г. на заводе «

<

данные изъяты>».

Как установлено в судебном заседании в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, пенсионным органом не учтена деятельность ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в период с 08.12.2010 г. по 31.12.2015 г., при этом указанный период включен в его общий страховой стаж.

Свидетель Б. суду пояснил, что в период с 2010 года по 2015 год он практически ежедневно в г. Северобайкальске пользовался услугами ФИО1, работающего 

<

данные изъяты>, может подтвердить, что в указанный период ФИО1 постоянно находился в г. Северобайкальске, являлся индивидуальным предпринимателем и перевозил в своем такси людей по г. Северобайкальску и Северо-Байкальскому району.

Свидетель С. суду пояснил, что ФИО1 работал также как и он в период с 2010 года по 2015 год в такси в г. Северобайкальске, он постоянно видел ФИО1, работающего в г. Северобайкальске в указанный период, может подтвердить, что г. Северобайкальск был постоянным местом его работы.

Кроме показаний свидетелей, деятельность ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, также подтверждается представленными суду сведениями из паспорта истца о постоянной регистрации ФИО1 на территории Северо-Байкальского района с 15 мая 1991 г., Уведомлением о регистрации ФИО1 в УПФР в г. Северобайкальске и Северо-Байкальском районе с 14.12.2010 г., выпиской из ЕГРИП о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом экономической деятельности - деятельность такси, заявлением ФИО1 в МРИ ФНС № 4 по РБ на получение патента на право применения упрощенной системы налогообложения на основе патента, разрешением на осуществление деятельности по перевозки пассажиров и багажа легковым такси от 19.12.2011 сроком действия до 18.12.2016 г., уведомлением о снятии ФИО1 с учета в налоговом органе в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, с указанием в данных документах адреса места нахождения ФИО1 как: 

<

адрес>

Также, согласно карточке учета транспортного средства, выданной РЭО ГИБДД МО МВД «Северобайкальский», в Северобайкальском РОВД зарегистрировано транспортное средство ВАЗ 

<

данные изъяты> с государственным знаком №, владельцем которого является ФИО1, справкой ООО «Автомастер» от 12.10.2018 г. подтверждено прохождение ежедневного предрейсового осмотра данного автомобиля ФИО1 при оказании услуг такси на СТО «Автомастер» на 

<

адрес> с 19.12.2011 по 18.12.2016 г. 

Указанные доказательства в своей совокупности позволяют суду сделать вывод об осуществлении ФИО1 деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в качестве индивидуального предпринимателя, в период с 08.12.2010 г. по 31.12.2015 г., и удовлетворить заявленные требования в данной части, одновременно суд отклоняет требования истца о включении данного период в страховой стаж, поскольку данный период уже зачтен пенсионным органом в страховой стаж истца.

Все вышеприведенные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, не противоречат друг другу, а в своей совокупности – достаточности для удовлетворения исковых требований в указанных судом пределах.

Суд также учитывает, что на истца не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем обязанности по соблюдению порядка оформления приема на работу, ведения и правильного внесения записей о наименовании организации в трудовую книжку, уплаты взносов за работника, сдачи документов по личному составу в архив. Истец, является добросовестным участником гражданских правоотношений, доказательств обратного суду не представлено, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, обязанностей, возложенных на него законом.

Как следует из решения об отказе в назначении пенсии, причиной отказа явилось то, что на дату обращения продолжительность стажа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ФИО1 составляет 03 года 03 месяца 05 дней, при требуемой продолжительности не менее 07 лет 06 месяцев. Продолжительность страхового стажа составляет 16 лет 11 месяцев, при требуемой продолжительности не менее 25 лет.

Вместе с тем, суд пришел к выводу о том, что включению в страховой стаж истца подлежит период его работы с 20.07.1981 г. до 31.12.1989 г. на заводе «

<

данные изъяты>» и с 01.01.1990 г. до 01.01.1991 г. на заводе «

<

данные изъяты>», также включению в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подлежит период работы истца у ИП Т. с 22.03.2001 г. по 16.05.2002 г., периоды работы истца в 

<

данные изъяты> с 20.05.1991 г. по 01.12.1993 г., в 

<

данные изъяты> с 17.12.1993 г. по 25.11.1997 г., также в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подлежит включению деятельность истца в качестве индивидуального предпринимателя в период с 08.12.2010 г. по 31.12.2015 г. 

Исковые требования в части возложения на ответчика обязанности назначить страховую пенсию с даты обращения суд находит подлежащими удовлетворению исходя из того, что с учетом суммирования включенных ответчиком в подсчет стажа истца и указанных выше судом периодов, у истца на дату обращения в пенсионный орган в совокупности имелся необходимый стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности требований о назначении истцу страховой пенсии по старости с даты обращения к ответчику - с 07.05.2018 г.

В части требований истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии, суд считает необходимым отказать по следующим основаниям. Действующим пенсионным законодательством строго определен перечень и виды документов, а также их содержание, которые необходимо предоставить гражданину в пенсионный орган для решения вопроса об установлении и выплате пенсии. С учетом этой специфики законодательства, а также пределов полномочий пенсионного органа по оценке пенсионных прав граждан по представленным им документам, толкований положений законодательства ответчику не представлено.

Необходимые доказательства наличия необходимого стажа получены в ходе судебного разбирательства по настоящему делу и результаты их оценки позволили суду прийти к выводу о возможности включения спорных периодов в специальный стаж и определения его общей продолжительности.

Совокупность достаточных доказательств наличия необходимого стажа получена в ходе судебного разбирательства по настоящему делу и результаты их оценки позволили суду прийти к выводу о возможности включения спорных периодов в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Также суд учитывает, что надлежащим ответчиком по иску является Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия, поскольку в полномочия указанной организации входит, в том числе своевременное, правильное установление пенсий на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета, принятие решений о назначении (перерасчете) пенсий.

По указанным основаниям также исковые требования к Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия удовлетворению не подлежат, кроме того, филиал данного отделения - Управление Пенсионного фонда РФ по Северобайкальскому району и г. Северобайкальск не является юридическим лицом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия обязанность включить периоды работы ФИО1 в страховой стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии по старости: с 20.07.1981 г. до 31.12.1989 г. на заводе «

<

данные изъяты>», с 01.01.1990 г. до 01.01.1991 г. на заводе «

<

данные изъяты>», с 22.03.2001 г. по 16.05.2002 г. у индивидуального предпринимателя Т., с 20.05.1991 г. по 01.12.1993 г. в 

<

данные изъяты>, с 17.12.1993 г. по 25.11.1997 г. в 

<

данные изъяты> а также включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы ФИО1: с 22.03.2001 г. по 16.05.2002 г. у индивидуального предпринимателя Т., с 20.05.1991 г. по 01.12.1993 г. в 

<

данные изъяты>, с 17.12.1993 г. по 25.11.1997 г. в 

<

данные изъяты> с 08.12.2010 г. по 31.12.2015 г. в качестве индивидуального предпринимателя; назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 07.05.2018 г.

Исковые требования ФИО1 в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 12.07.2019 года.

Судья: А.И. Болдонов