РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 апреля 2024 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дорохиной А.О., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстолыткиной А.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2024-000394-54 (производство № 2-566/2024) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области

о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста ссылаясь на то, что 19.04.2023 она обратилась с заявлением в ОСФР по Тульской области о назначении ей досрочной пенсии в связи с проживанием (работой) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в зоне с правом на отселение в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ОСФР по Тульской области от 27.04.2023 года ей отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсионным органом приняты периоды проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение с 10.01.2007 по 15.08.2011, с 17.08.2011 по 20.10.2015, с 21.10.2015 по 20.11.2016, с 28.11.2016 по 02.02.2017, с 10.02.2017 по 26.02.2017, с 11.03.2017 по 27.03.2017 – итого 10 лет 1 месяц 19 дней, также пенсионным органом приняты периоды проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 28.10.1996, с 20.07.1999 по 23.01.2003, с 24.01.2003 по 09.01.2007, с 21.11.2016 по 27.11.2016, с 03.02.2017 по 09.02.2017, с 27.02.2017 по 10.03.2017, с 28.03.2017 по дату обращения – итого 24 года 1 месяц 10 дней, а также признано ее право на снижение пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, поскольку ФИО1 является матерью инвалида с детства 

<

данные изъяты> с признанием ее права выхода на пенсию в 47 лет. Принятый пенсионным органом период проживания (работы) в зоне с правом на отселение составляет 10 лет 1 месяц 19 дней, что дает право ФИО1 на снижение пенсионного возраста на 3 года, принятый пенсионным органом период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 24 года 1 месяц 10 дней, что дает право ФИО1 на снижение пенсионного возраста на 3 года. Суммирование льгот вследствие проживания и работы в разных зонах загрязнения не предусмотрено. 

С данным решением истец не согласна.

Истец считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии с учетом суммирования периодов постоянного проживания (работы) в зоне с правом на отселение и в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Просила, с учетом уточненных исковых требований, признать за ней право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию по достижении возраста 45 лет, с 19.04.2023 в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с учетом норм п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ 400-ФЗ, отменить решение ответчика от 26.04.2023, обязать ответчика назначить ей пенсию с 19.04.2023. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что просит о суммирование периодов проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение и проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом, принятых пенсионным фондом, поскольку данных периодов проживания и работы достаточно для назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет, а с учетом норм п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ 400-ФЗ, так как она является матерью инвалида с детства 

<

данные изъяты> по достижении ею возраста 45 лет, при этом указала, что все периоды проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение и на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом документально подтверждены.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, указав, что суммирование периодов работы и проживания в зоне проживания с правом на отселение и с льготным социально-экономическим статусом не предусмотрено, льготы установленные разными статьями 32-35 Закона №1244-1 не суммируются.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, материалы настоящего и пенсионного дела, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. 

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". 

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. 

В силу ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 названного Федерального закона ФЗ 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины. 

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991. 

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами. 

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с абз.2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет. 

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

Частью 1 ст. 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8). 

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения. 

Статья 33 указанного закона предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. 

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", г.Плавск Тульской области отнесен к зоне с правом на отселение, п.Пригородный Плавского района Тульской области относился к зоне с правом на отселение, после 20.10.2015 - к зоне с льготным социально-экономическим статусом, 

<

данные изъяты> относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 15.12.1981 по 28.10.1996, с 20.07.1999 по 23.01.2003, с 24.01.2003 по 09.01.2007 проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в 

<

адрес> что подтверждается справкой Администрации МО Молочно-дворское Плавского района от 01.11.2022 №4152, с 10.01.2007 по 15.08.2011 проживала на территории зоны с правом на отселение в 

<

адрес> что подтверждается справкой ООО «Лидер» от 20.03.2024 №651, с 17.08.2011 по настоящее время проживает в 

<

адрес> отнесенного к зоне с правом на отселение по 20.10.2015, после к зоне с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте ФИО1, справками Администрации МО Пригородное Плавского района от 05.02.2024.

Согласно материалам пенсионного дела, записям в трудовой книжке, сведениями из ИЛС в период с 21.10.2015 по 20.11.2016, с 28.11.2016 по 02.02.2017, с 10.02.2017 по 26.02.2017, с 11.03.2017 по 27.03.2017 ФИО1 работала в МБДОУ МО Плавский район в зоне с правом на отселение территориальные условия «ЧЗ3».

ФИО1 является матерью инвалида с детства 

<

данные изъяты>, при этом отец ребенка ФИО8 не является получателем пенсии.

19.04.2023 ФИО1 обратилась с заявлением в ОСФР по Тульской области о назначении пенсии со снижением возраста выхода на пенсию на 10 лет в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года, в связи с проживанием (работой) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в зоне с правом на отселение, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Решением ОСФР по Тульской области от 27.04.2023 года ей отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсионным органом приняты периоды проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение с 10.01.2007 по 15.08.2011, с 17.08.2011 по 20.10.2015, с 21.10.2015 по 20.11.2016, с 28.11.2016 по 02.02.2017, с 10.02.2017 по 26.02.2017, с 11.03.2017 по 27.03.2017 – итого 10 лет 1 месяц 19 дней, также пенсионным органом приняты периоды проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 28.10.1996, с 20.07.1999 по 23.01.2003, с 24.01.2003 по 09.01.2007, с 21.11.2016 по 27.11.2016, с 03.02.2017 по 09.02.2017, с 27.02.2017 по 10.03.2017, с 28.03.2017 по дату обращения – итого 24 года 1 месяц 10 дней, а также признано ее право на снижение пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, поскольку ФИО1 является матерью инвалида с детства 

<

данные изъяты> с признанием ее права выхода на пенсию в 47 лет. Принятый пенсионным органом период проживания (работы) в зоне с правом на отселение составляет 10 лет 1 месяц 19 дней, что дает право ФИО1 на снижение пенсионного возраста на 3 года, принятый пенсионным органом период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 24 года 1 месяц 10 дней, что дает право ФИО1 на снижение пенсионного возраста на 3 года. Суммирование льгот вследствие проживания и работы в разных зонах загрязнения не предусмотрено. 

Пенсионным органом также установлено, что ФИО1 имеет требуемую величину ИПК и продолжительнось страхового стажа.

Не согласившись с отказом пенсионного органа, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что пенсия по старости должна быть назначена ей со снижением пенсионного возраста на 10 лет. 

Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 

Периоды проживания (работы) ФИО1 с 10.01.2007 по 15.08.2011, с 17.08.2011 по 20.10.2015, с 21.10.2015 по 20.11.2016, с 28.11.2016 по 02.02.2017, с 10.02.2017 по 26.02.2017, с 11.03.2017 по 27.03.2017 – итого 10 лет 1 месяц 19 дней в зоне с правом на отселение, принятые пенсионным органом, в силу ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 N 1224-1 дают ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года. 

Периоды проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 28.10.1996, с 20.07.1999 по 23.01.2003, с 24.01.2003 по 09.01.2007, с 21.11.2016 по 27.11.2016, с 03.02.2017 по 09.02.2017, с 27.02.2017 по 10.03.2017, с 28.03.2017 по дату обращения в ОСФР– итого 24 года 1 месяц 10 дней, также принятые пенсионным органом, в силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1224-1 дают истцу право на пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года. 

Таким образом, истец одновременно относится к двум категориям, определенным в ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8), с учетом определения Конституционного суда РФ от 11.07.2006 N 403-О, суд приходит к выводу о наличии у истца права на снижение пенсионного возраста на 5 лет на основании ст. 33 и ст. 34 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). 

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена. 

Согласно примечанию к ст. 35 от 15.05.1991. Закона № 1244-1 для применения нормы по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную ст. 34 (на 1 год) Закона от 15.05.1991 № 1244-1, достаточно факта проживания (работы) на территории загрязненных зон в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. Продолжительность такого проживания (работы) значения не имеет. Дополнительно снижение пенсионного возраста производится согласно ст. 33 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 на 1 год за каждые 3 года проживания (работы) в зоне с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности, на основании ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 на 1 год за 4 года проживания (работы) в зоне с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Однако полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Суд приходит к выводу о наличии права истца на льготу по суммарному снижению пенсионного возраста на 5 лет (1 год первоначальная величина за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, 2 года за проживание в зоне с льготным социально экономическим статусом и 3 года за проживание и работу на территории зоны с правом на отселение), поскольку право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания, работы на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, выехали ли они добровольно из загрязненной зоны или были отселены, поскольку вред, причиненный в связи с проживанием, работой в различных зонах радиоактивного загрязнения должен возмещаться в адекватном размере, в связи с чем, пенсия подлежит назначению по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением пенсионного возраста на 5 лет.

Изложенное свидетельствует об обоснованности исковых требований, поскольку пенсионный возраст ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

наступил с 45 лет по причине снижения общеустановленного возраста в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, проживанием, работой на территории зоны с правом на отселение на 5 лет, с учетом суммирования льгот в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на 5 лет.

Кроме того, суд считает, что требования истца об отмене решения ответчика от 27.04.2023 не подлежит удовлетворению, поскольку требования законодательства для пенсионного органа и его территориальных органов являются обязательными для исполнения, право толкования положений законодательства фонду не предоставлено, а заявленные требования истца охватываются исполнением решения суда об удовлетворении основного требования о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, с возложением на ответчика обязанности назначить пенсию с момента возникновения права.

В силу частей 1 и 2 статьи 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

С учетом обращения истца с соответствующим заявлением к ответчику 19.04.2023, достижения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста 45 лет 04.05.2023, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на основании ст. 33 и ст. 34 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в рамках п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 №400 с 04.05.2023, то есть со дня возникновения права на указанную пенсию, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить частично. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на основании ст. 33 и ст. 34 Закона РФ N 1244- 1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 04.05.2023.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом норм ст. 28.1, ст. 33 и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 04.05.2023.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 03.04.2024 г.

Председательствующий