50RS0№-55 Дело №а-3097/2025 (2а-19183/2024;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года г.о. Люберцы, 

<

адрес>

Люберецкий городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Шиткова А.В., 

при секретаре судебного заседания Мамедовой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, возложении обязанности, 

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГ между ФИО1, ФИО2 и потребительским кооперативом «Шансжилстрой» был заключен Договор №-ЛТ участия в долевом строительстве многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, кор. 23. Договор №-ЛТ от ДД.ММ.ГГ зарегистрирован в управлении Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Московской области.

Объект строительства был введен в эксплуатацию в соответствии с разрешением от ДД.ММ.ГГ №RU№, выданным Министерством строительства Московской области, многоквартирному жилому дому присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>А.

Квартира № по указанному адресу была передана ФИО1, ФИО2 по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ ФИО2 умер. После подписания акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГ право собственности на вышеуказанную квартиру оформлено не было.

ДД.ММ.ГГ административному истцу нотариусом ФИО3, временно исполняющей обязанности нотариуса 

<

адрес> ФИО4, удостоверены и выданы следующие документы: свидетельство о праве на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу, в соответствии с которым нотариусом удостоверено право административного истца на ? доли прав и обязанностей по договору №-ЛТ от ДД.ММ.ГГ; свидетельство о праве на наследство по закону, согласно которому в состав наследственной массы входит ? доли прав и обязанностей по договору №-ЛТ от ДД.ММ.ГГ; соглашение о разделе наследственного имущества, согласно которому в собственность административного истца переходит ? доли прав и обязанностей по договору №-ЛТ от ДД.ММ.ГГ.

В целях осуществления государственной регистрации прав и кадастрового учета на жилые помещения, административным истцом был подан необходимый пакет документов в органы Росреестра. По результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области ДД.ММ.ГГ принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права по заявлению № КУВД-001/2024-35094336 от ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области принято решение об отказе государственной регистрации прав.

Основанием для принятия решения (уведомления) о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности послужило отсутствие соглашения об изменении договора и надлежащего передаточного акта между застройщиком и наследниками. 

Административный истец считает действия административного ответчика, выразившиеся в приостановлении, и впоследствии отказе осуществления кадастрового учета и государственной регистрации объекта недвижимости незаконными, нарушающими права и законные интересы административного истца. 

На основании изложенного, административный истец просил суд: признать незаконным решение № КУВД-001/2024-35094336/1 от ДД.ММ.ГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, г.о. Люберцы, 

<

адрес>А, 

<

адрес>; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на вышеуказанный объект; взыскать с административного ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы заявления поддержала.

Административный ответчик – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – представитель в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.

Изучив материалы административного дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

С ДД.ММ.ГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии со ст. 72 которого данный Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу.

Согласно ст.1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. 

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу ст. 69 указанного закона технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Законом № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа, устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Статьей 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГ между ФИО1, ФИО2 и потребительским кооперативом «Шансжилстрой» был заключен Договор №-ЛТ участия в долевом строительстве многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, кор. 23. Договор №-ЛТ от ДД.ММ.ГГ зарегистрирован в управлении Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Московской области.

Объект строительства был введен в эксплуатацию в соответствии с разрешением от ДД.ММ.ГГ №RU№, выданным Министерством строительства Московской области, многоквартирному жилому дому присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>А.

Квартира № по указанному адресу была передана ФИО1, ФИО2 по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти Х-МЮ №.

После подписания акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГ право собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес> оформлено не было.

ДД.ММ.ГГ административному истцу нотариусом ФИО3, временно исполняющей обязанности нотариуса 

<

адрес> ФИО4, удостоверены и выданы следующие документы: свидетельство о праве на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу, 

<

адрес>0, в соответствии с которым нотариусом удостоверено право административного истца на ? доли прав и обязанностей по договору №-ЛТ от ДД.ММ.ГГ; свидетельство о праве на наследство по закону 

<

адрес>0, согласно которому в состав наследственной массы входит ? доли прав и обязанностей по договору №-ЛТ от ДД.ММ.ГГ; соглашение о разделе наследственного имущества 

<

адрес>9, согласно которому в собственность административного истца переходит ? доли прав и обязанностей по договору №-ЛТ от ДД.ММ.ГГ.

В целях осуществления государственной регистрации прав и кадастрового учета на жилые помещения, административным истцом был подан необходимый пакет документов в органы Росреестра. 

Решением от ДД.ММ.ГГ № КУВД-001/2024-35094336/1 приостановлено осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права ввиду отсутствия соглашения об изменении договора и надлежащего передаточного акта между застройщиком и наследниками. 

Оспариваемым решением № КУВД-001/2024-35094336/3 от ДД.ММ.ГГ отказано в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права ввиду неустранения нарушений, указанных в решении о приостановлении кадастрового учета. 

Согласно п. 5, 7 ч. 2 ст.14 Закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории). 

В соответствии с п.7 ч.1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Так, статьей 27 Закона N 218-ФЗ установлено, что только в случае, если в течение срока приостановления государственной регистрации прав не устранены причины, препятствующие ее осуществлению, указанные в статье 26 Закона N 218-ФЗ, государственный регистратор отказывает в регистрации прав.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 27 Закона № 218-ФЗ о государственной регистрации основанием для приостановления государственной регистрации является не представление заявителем документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Согласно п. 2 ч. 11 ст. 41 ФЗ от ДД.ММ.ГГ N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образуемый объект недвижимости осуществляются на основании письменного согласия третьих лиц на образование объекта недвижимости, если такое согласие на образование объекта является обязательным в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

В силу ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

Учитывая изложенное, принимая во внимание то обстоятельство, что административным истцом представлен полный комплект документов для регистрации объекта недвижимости и постановки его на кадастровый учет, учитывая, что в течение длительного времени после завершения строительства административный истец не мог произвести его регистрацию и кадастровый учет по объективным причинам, а также учитывая, что требования истца основаны на выданных свидетельствах о праве на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу, 

<

адрес>0, о праве на наследство по закону 

<

адрес>0, на соглашении о разделе наследственного имущества 

<

адрес>9, суд приходит к выводу, что у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не имелось законных оснований для приостановления государственной регистрации права собственности истца на жилое помещение.

Кроме того, приостановление государственной регистрации со ссылкой на необходимость внесения корректировки в договор долевого участия и составление нового передаточного акта – незаконны, поскольку спорная квартира передана до открытия наследства. Оснований для отказа в регистрации не имелось.

Основываясь на вышеуказанных положениях закона, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч. 3 ст. 178 КАС РФ и ч.1 ст. 111 КАС РФ при принятии решения суд разрешает вопрос о распределении судебных расходов пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным решение (уведомление) об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права № КУВД-№ от ДД.ММ.ГГ.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию прав ФИО1 в отношении объекта недвижимости – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, г.о. Люберцы, 

<

адрес>А, 

<

адрес>.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГ

Судья А.В. Шитков