Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

5 июня 2024 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Емельяновой Е.С.

с участием прокурора Колчиной Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-948/2024 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании недействующими нормативных правовых актов в части,

с участием представителя административных истцов по доверенности ФИО7,

у с т а н о в и л :

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2201 от 7 октября 2019 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения на 2020 год.

Приказ Министерства № 2201 от 7 октября 2019 опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 18.10.2019, в издании "Волжская коммуна", N 158(30741), 23.10.2019.

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2014 от 19 октября 2020 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения на 2021 год. 

Приказ министерства от 19 октября 2020 года № 2014 опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 19.10.2020, в издании "Волжская коммуна", N 171(30955), 21.10.2020.

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2233 от 22 октября 2021 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения на 2022 год.

Приказ министерства № 2233 от 22 октября 2021 года опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 22.10.2021, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 22.10.2021.

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2077 от 8 ноября 2022 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2023 год. 

Приказ министерства № 2077 от 8 ноября 2022 года опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 09.11.2022, на

официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 09.11.2022 года.

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2365 от 3 ноября 2023 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения на 2024 год.

Указанный нормативный правовой акт опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 03.11.2023, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 07.11.2023.

В Перечень на 2020 год включены нежилые помещения с кадастровыми номерами 63:02:0207003:760 ( пункт 27961), 63:02:0207003:761 ( пункт 27962), 63:02:0207003:762 (пункт 27963).

В Перечень на 2021 год включены нежилые помещения с кадастровыми номерами 63:02:0207003:760 ( пункт 36045), 63:02:0207003:761 ( пункт 36046), 63:02:0207003:762 (пункт 36047), 63:09:0207003:705 ( пункт 26073), 63:02:0207003:706 (пункт 26074).

В Перечень на 2022 год включены нежилые помещения с кадастровыми номерами 63:02:0207003:760 ( пункт 11530), 63:02:0207003:761 ( пункт 11531), 63:02:0207003:762 (пункт 11532).

В Перечень на 2023 год включены нежилые помещения с кадастровыми номерами 63:02:0207003:760 ( пункт 11411), 63:02:0207003:761 ( пункт 11412), 63:02:0207003:762 (пункт 11413), 63:02:0207003:705 ( пункт 16873), 63:02:0207003:706 ( пункт 16874), 63:02:0207003:717 ( пункт 16876), 63:02:0207003:751 ( пункт 16877), 63:02:0207003:765 (пункт 16879), 63:02:0207003:767 (пункт 16880), 63:92:0207003:768 ( пункт 16881), 63:02:0207003:996 (пункт 16890).

В Перечень на 2024 год включено нежилое здание с кадастровым номером 63:02:0207003:519 ( пункт 4849), нежилые помещения с кадастровыми номерами 63:02:0207003:760 ( пункт 11180), 63:02:0207003:761 ( пункт 11181), 63:02:0207003:762 (пункт 11182), 63:02:0207003:704 (пункт 11609), 63:02:0207003:705 ( пункт 16576), 63:02:0207003:706 ( пункт 16577), 63:02:0207003:717 ( пункт 16579), 63:02:0207003:751 ( пункт 16580), 63:02:0207003:765 (пункт 16582), 63:02:0207003:767 (пункт 16583), 63:92:0207003:768 ( пункт 16584), 63:02:0207003:996 (пункт 16593).

ФИО1, являясь собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами 63:02:0207003:760, 63:02:0207003:761, 63:02:0207003:768, а также снятых с кадастрового учета нежилых помещений с кадастровыми номерами 63:02:0207002:705, 63:02:0207002:706, 63:02:0207002:717, 63:02:0207002:767, ФИО2, являющийся собственником нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:704, ФИО3, являясь собственником нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:751, ФИО8, являясь собственником нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207002:762, ФИО5, являясь собственником нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207002:996, ФИО6, являясь собственником нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207002:765, обратились в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просили о признании недействующими нормативных правовых актов в части включения Перечень на 2020 год нежилых помещений с кадастровыми номерами 63:02:0207003:760, 63:02:0207003:762, в Перечень на 2021 год нежилых помещений с кадастровыми номерами 63:02:0207003:760, 63:02:0207003:762 63:02:0207003:706, в Перечень на 2022 год нежилых помещений с кадастровыми номерами 63:02:0207003:760, 63:02:0207003:762, в Перечень на 2023 год нежилых помещений с кадастровыми номерами 63:02:0207003:760, 63:02:0207003:761, 63:02:0207003:762, 63:02:0207003:705, 63:02:0207003:706, 63:02:0207003:717, 63:02:0207003:751, 63:02:0207003:765, 63:02:0207003:767, 63:92:0207003:768, 63:02:0207003:996, в Перечень на 2024 год нежилого здания с кадастровым номером 63:02:0207003:519, нежилых помещений с кадастровыми номерами 63:02:0207003:760, 63:02:0207003:761, 63:02:0207003:762, 63:02:0207003:704, 63:02:0207003:705, 63:02:0207003:706, 63:02:0207003:717, 63:02:0207003:751, 63:02:0207003:765, 63:02:0207003:767, 63:92:0207003:768, 63:02:0207003:996.

Требования обоснованы тем, что решением Самарского областного суда от 27.06.2023 года по делу № 3а-485/2023 признаны недействующими Перечни на 2020-2023 годы в части включения в них нежилого здания с кадастровым номером 63:02:0207003:519, нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:704. По мнению административных истцов основания для включения здания в Перечень на 2024 год и расположенных в нем помещений в Перечни на 2020-2024 годы отсутствуют, так как данные технической инвентаризации и фактическое использование не соответствуют критериям статьи 378.2 НК РФ. Нежилые помещения с кадастровыми номерами 63:02:0207003:706, 63:02:0207003:717, 63:02:0207003:767 сняты с кадастрового учета 30.09.2022 года в связи с их объединением в нежилое помещение с кадастровым номером 63:09:0207003:1000, поэтому они не могли быть включены в Перечни на 2023-2024 годы. Вид разрешенного использования земельного участка под зданием: для эксплуатации многоквартирного дома, не позволял сделать вывод о соответствии критериям ст.378.2 НК РФ. Помещение с кадастровым номером 63:02:0207003:760 фактически используется для физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, помещение с кадастровым номером 63:02:0207003:1000 используется под торговлю, но площадь его составляет менее 20% от общей площади здания. Помещения, принадлежащие ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, не используются, находятся в черновой отделке. Помещение, принадлежащее ФИО3, используется ею для хранения личных вещей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 ФИО7 отказался от первоначально заявленных требований в части в части оспаривания включение в Перечень на 2021 год нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:705, включение в Перечни на 2020,2021, 2022 год нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:761.

Определением суда от 5 июня 2024 года производство по делу прекращено в части оспаривания включение в Перечень на 2021 год нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:705, включение в Перечни на 2020, 2021, 2022 год нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:761.

Представитель административных истцов ФИО7 поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении ив письменных пояснениях.

Административный ответчик- Министерство имущественных отношений Самарской области, заинтересованные лица – Администрация г.о. Жигулевск, ФИО9, УФНС Самарской области, ООО «Альфа-М» не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований Министерство имущественных отношений Самарской области представило письменные возражения, в которых указало, что поскольку нежилые помещения с кадастровыми номерами 63:02:0207003:704, 63:02:0207003:705, 63:02:0207003:706, 63:02:0207003:717, 63:02:0207003:751, 63:02:0207003:765, 63:02:0207003:767, 63:02:0207003:768, 63:02:0207003:996 расположены в нежилом здании с кадастровым номером 63:02:0207003:519, включенном в Перечни и имеющим наименование- «магазин-пристрой № 2», предусматривающие размещение торговых объектов, министерство включило их в Перечни в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ. Министерство также указало, что по актам осмотра, выполненным Администрацией г.о. Жигулевск, совокупная площадь нежилых помещений с кадастровыми номерами 63:021:0207003:760 ( 462,3 кв.м), 63:02:0207003:761 ( 34,1 кв.м), 63:02:0207003:762 ( 9,8 кв.м) фактически используется под размещение торговых объектов, составляет более 20 % нежилого здания.

Администрация г.о. Жигулевск представила письменные возражения, в которых просила рассмотреть дело в отсутствие ее представителя, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, ссылаясь на то, что спорный объект с кадастровым номером 63:02:0207003:519 является нежилым зданием магазина-пристроя № 2, что позволило уполномоченному органу отнести его к объектам, предназначенным для размещения торговых объектов. 

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области Министерство имущественных отношений Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 уполномочено органом исполнительной власти Самарской области на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 63:02:0207003:760 площадью 462,3 кв. м (нежилое помещение 1005)., нежилое помещение с кадастровым номером 63:02:0207003:761 площадью 34,1 кв. м ( нежилое помещение № 17), нежилое помещение с кадастровым номером 63:02:0207003:768 площадью 53,1 кв. м, расположенные по адресу: 

<

...>, магазин-пристрой № 2 к жилому дому.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости назначение вышеуказанных помещений - нежилое, наименование- помещение.

ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 63:02:0207003:704 площадью 51,5 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>, магазин № 2. Согласно выписке из ЕГРН помещение имеет назначение-нежилое, наименование- незавершенный строительством объект недвижимого имущества в виде нежилого помещения № 14, площадью 51,5 кв.м к жилому дому.

ФИО3 на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 63:02:0207003:751 площадью 52 кв.м, расположенное по адресу: Самарская область, г. Жигулевск, магазин-пристрой № 2 к жилому дому ул. Радиозаводская, д. 2. Согласно выписке из ЕГРН помещение имеет назначение-нежилое, наименование - помещение.

ФИО4 на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 63:02:0207003:762 площадью 9,8 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>, магазин-пристрой № 2 к жилому дому, Нежилое помещение № 2. Согласно выписке из ЕГРН помещение имеет назначение –нежилое, наименование-нежилое помещение.

ФИО9, ФИО5 на праве общей долевой собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 63:02:0207003:996 площадью 80,7 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>.

Согласно выписке из ЕГРН помещение имеет назначение –нежилое, наименование-нежилое помещение.

ФИО6 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:765 площадью 19,6 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Жигулевск, магазин-пристрой № 2 к жилому дому по ул. Радиозаводская, д. 2.

Согласно выписке из ЕГРН помещение имеет назначение - нежилое, наименование-незавершенный строительством объект.

30 сентября 2022 года сняты с кадастрового учета нежилые помещения с кадастровыми номерами 63:02:0207003:705, 63:02:0207003:706, 63:02:0207003:717, 63:02:0207003:767, принадлежавшие ранее ФИО1

Все вышеуказанные нежилые помещения расположены в нежилом здании с кадастровым номером 63:02:0207003:519 площадью 1401,2 кв. м, расположенном по адресу: 

<

...>, магазин-пристрой № 2 к жилому дому.

Согласно выписке из ЕГРН здание имеет назначение - нежилое, наименование-магазин-пристрой № 2.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 26.01.2024 года в здании с кадастровым номером 63:02:0207003:519, кроме перечисленных выше помещений, расположены также нежилые помещения с кадастровыми номерами 63:02:0207003:1000 площадью 185,4 кв. м., 63:02:0207002:707 ( снят с кадастрового учета 25.01.2012 года), 63:02:0203007:785 площадью 21,8 кв. м.

Нежилое здание с кадастровым номером 63:02:0203007:519 расположено на земельном участке с кадастровым номером 63:02:0207002:678 с видом разрешенного использования: для эксплуатации многоквартирного жилого дома.

Согласно техническому паспорту, выполненному ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» по состоянию на 10 декабря 2010 года, на нежилое здание –магазин-пристрой № 2 (незавершенный строительством объект) по адресу: 

<

...>, имеет площадь по зданию 1401,2 кв. м., наименования помещений в техническом паспорте не указаны.

Из ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» на запрос суда получены технические паспорта на здание и на находящиеся в нем помещения по состоянию на 10 декабря 2010 года, в которых отсутствует наименование помещений, расположенных в здании.

Из изложенного следует, что данные технической документации и сведения ЕГРН не позволяли министерству сделать вывод о назначении здания и находящихся в нем помещений в качестве офисных или торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания.

Решением Самарского областного суда от 27 июня 2023 года признаны недействующими со дня принятия Перечни на 2020, 2021, 2022, 2023 годы в части включения в них нежилого здания с кадастровым номером 63:02:0207003:519 и нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:704.

Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 28.11.2023 года решение Самарского областного суда от 27.06.2023 года оставлено без изменения. 

Судом сделан вывод о том, что в здании нет помещений, из наименований которых следовало бы, что они предназначены для оказания бытовых услуг и услуг общественного питания неограниченному кругу лиц либо имеют торгово-офисное назначение. Наименование здания-магазин-пристрой № 2 не является безусловно определенным в целях применения и положений ст.378.2 НК РФ, поскольку в соответствии с абзацем вторым подпункта 2 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ основанием для включения объекта недвижимости в перечень является назначение, разрешенное использование или наименование помещений здания ( строения, сооружения), а не наименование самого здания ( строения, сооружения).

В соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Самарского областного суда от 27 июня 2023 года, имеют преюдициальное знание для рассмотрения данного административного дела и не подлежат доказыванию вновь.

В этой связи ссылка административного ответчика и Администрации г.о. Жигулевск о включении в Перечни на 2020-2023 годы нежилых помещений в связи с расположением их в здании с кадастровым номером 63:02:0207003:519 и включение в Перечень на 2024 год здания в соответствии с его наименованием является несостоятельной.

Министерство имущественных отношений Самарской области осмотр здания и расположенных в нем помещений на даты утверждения оспариваемых Перечней не производило.

Суду представлены акты осмотра, выполненные Администрацией г.о. Жигулевск 29 декабря 2018 года, в отношении нежилых помещений с кадастровыми номерами 63:02:0207003:760, 63:02:0207003:762, 63:02:0207003:761, из которых следует, что нежилое помещение с кадастровым номером 63:02:0207003:760 площадью 462,3 кв.м использовалось как торговые площади, нежилое помещение с кадастровым номером 63:02:0207003:762 площадью 9,8 кв. м использовалось как торговые площади, нежилое помещение с кадастровым номером 63:02:0207003:761 площадью 34,1 кв.м использовалось как торговые площади. 

К указанным актам осмотра суд относится критически, поскольку вывод о наличии торговых площадей в помещениях сделан на основании вывесок на здании, по которым невозможно определить, к какому помещению они относятся. Внутренний осмотр помещений не производился, фотографии внутреннего осмотра помещений к акту осмотра не приложены, неверно указано расположение помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:760: в акте осмотра указано, что оно расположено на первом этаже, тогда как оно располагается в подвале.

Между тем, согласно представленному в суд договору безвозмездного пользования нежилым помещением, заключенному 1 января 2022 года между ФИО1 и Региональной общественной организацией «Федерация Косики каратэ Самарской области» нежилое помещение с кадастровым номером 63:02:0207003:760 площадью 462,3 кв. м передано в безвозмездное пользование Региональной общественной организацией «Федерация Косики каратэ Самарской области» для проведения физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельность, данный договор действует по настоящее время. 

Согласно информации, предоставленной ППК Роскадатср по Самарской области, записи об ограничениях и обременениях в виде аренды ( субаренды) на объекты недвижимости не зарегистрированы.

Административным истцом представлен действующий по настоящее время договор аренды от 1 декабря 2022 года, согласно которому в аренду ООО «Альфа-М» передано нежилое помещение с кадастровым номером 63:02:0207003:1000 для торговли универсама «Красное Белое» площадью 105,8 кв. м., данный договор действует по настоящее время.

11 января 2024 года в аренду ФИО10 передано нежилое помещение с кадастровым номером 63:02:0207003:1000 площадью 8 кв. м для размещения парикмахерской. Договор действует по настоящее время.

Нежилое помещение с кадастровым номером 63:02:0207003:767 предоставлялось в аренду ФИО1 с 15.08.2017 ООО «АЛЬБАТРОС» для организации торговли розливным пивом ( контроль-кассовая техника ООО «Альбатрос» снята с учета 14.10.2019 года), а с 15.10.2019 это помещение ФИО11 для торговли непродовольственными товарами площадью 17,6 кв. м.

Данный объект снят с кадастрового учета 30.09.2022 года.

30.09.2022 года ФИО1 заключил договор с ФИО11 Е,А. на аренду части помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:1000 площадью 10,6 кв. м для торговли непромышленными товарами. Данный договор действовал до его расторжения – до 14 июня 2023 года. Контрольно-кассовая техника ФИО11 снята с учета 26.06.2023 года.

16 июня 2023 года ФИО12 заключил с ФИО1 договор аренды на помещение площадью 10,6 кв.м в помещении с кадастровым номером 63:02:0207003:1000 для размещения пивного магазина. Договор действует по настоящее время.

28 мая 2018 года между ФИО1 и ООО «Объединение сетевой торговли был заключен договор на аренду 6 кв. м площади в нежилом помещении с кадастровым номером 63:02:0207003:705. 

Дополнительным соглашением к договору от 28 мая 2018 года, заключенному от 09.07.2018 года между ФИО1 и ООО «Объединение сетевой торговли» передано в аренду помещение площадью 34,1 кв. м с кадастровым номером 63:02:0207003:761 для розничной реализации алкогольной продукции.

1 апреля 2022 расторгнуто соглашение от 28 мая 2018 года. Контрольно-кассовая техника снята с учета 23.03.2022 года. От требований о признании недействующими Перечней на 2020-2022 год в части включения нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:761 и в части включения в Перечень на 2021 год нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:705 административный истец отказался.

1 октября 2018 года ФИО1 был заключен договор аренды с ИП ФИО13 на нежилое помещение с кадастровым номером 63:02:0207003:717 площадью 29,1 кв.м. для торговли продовольственными товарами. 

Данное нежилое помещение снято с регистрационного учета 30.09.2022 года. контрольно –кассовая техника ФИО13 снята с учета 5.07.2021 года.

1.06.2018 заключен договор с Раткевичем на аренду 10 кв. м. в помещении с кадастровым номером 63:02:0207003:706, цель аренды не указана, договор расторгнут 1 сентября 2020 года ( контрольно-кассовая техника снята с учета 24.09.2020 года). 

На это же помещение площадью 11 кв.м заключен договор с ФИО14 11.06.2018, который был договор расторгнут 1.10.2020 года ( контрольно-кассовая техника снята с учета 20.10.2020 года)..

Суду представлен договор аренды от 20 августа 2018 года, заключенный между ФИО3 и ФИО15 на аренду нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:751 площадью 46 кв.м для размещения в нем магазина промтоваров. Указанный договор расторгнут 10.06.2019 года.

1.12.2022 года ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования с ФИО16 на нежилое помещение с кадастровым номером 63:02:0207003:1000 площадью 61 кв.м. Помещение используется для размещения пункта выдачи заказов «ОЗОН».

Проанализировав действующие на дату утверждения Перечня на 2024 год договоры аренды, суд приходит к выводу о том, что общая площадь торговых объектов, используемая фактически арендаторами под торговые объекты и под парикмахерскую составляет 185 кв.м ( 10,6 кв.м в помещении с кадастровым номером 63:02:0207003:1000, 8 кв. м. в помещении с кадастровым номером 63:02:0207003:1000 для размещения парикмахерской, 105,8 кв.м в помещении с кадастровым номером 63:02:0207003:1000 для торговли универсама «Красное Белое», 61 кв.м в помещении с кадастровым номером 63:02:0207003:1000 для размещения пункта выдачи заказов «ОЗОН»), что от площади здания составляет 13,23 %.

Из изложенного следует, что на дату принятия Перечня на 2024 год под торговую деятельность в здании фактически используется менее 20 % помещений.

Поэтому нежилое здание с кадастровым номером 63:02:0207003:519 необоснованно включено в Перечень на 2024 год. 

Из письменных пояснений ФИО2 в принадлежащем ему помещении с кадастровым номером 63:02:0207003:704 отсутствуют лестничные марши, помещения в нем не отделаны.

ФИО4 указала на отсутствие лестничных маршей и отсутствии отделки в принадлежащем ей помещении с кадастровым номером 63:09:0207003:762.

ФИО5 указала на отсутствие лестничных маршей и отсутствии отделки в принадлежащем ей помещении с кадастровым номером 63:09:0207003:996.

ФИО6 указала на отсутствие лестничных маршей и отсутствии отделки в принадлежащем ей помещении с кадастровым номером 63:09:0207003:765.

Из пояснений ФИО3 принадлежащее ей нежилое помещение с кадастровым номером 63:02:0207003:751 используется для хранения личных вещей.

Нежилые помещения с кадастровыми номерами 63:02:0207003:705, 63:02:0207003:706, 63:02:0207003:717, 63:02:0207003:767, снятые с кадастрового учета 30.09.2022 года, не могли быть включены в Перечни на 2023-2024 годы, поскольку на даты утверждения этих Перечней указанные нежилые помещения не существовали как объекты права. 

У Министерства имущественных отношений Самарской области не имелось оснований для включения в Перечни Перечень на 2020 год нежилых помещений с кадастровыми номерами 63:02:0207003:760, 63:02:0207003:762, в Перечень на 2021 год нежилых помещений с кадастровыми номерами 63:02:0207003:760, 63:02:0207003:762 63:02:0207003:706, в Перечень на 2022 год нежилых помещений с кадастровыми номерами 63:02:0207003:760, 63:02:0207003:762, в Перечень на 2023 год нежилых помещений с кадастровыми номерами 63:02:0207003:760, 63:02:0207003:761, 63:02:0207003:762, 63:02:0207003:705, 63:02:0207003:706, 63:02:0207003:717, 63:02:0207003:751, 63:02:0207003:765, 63:02:0207003:767, 63:92:0207003:768, 63:02:0207003:996, в Перечень на 2024 год нежилого здания с кадастровым номером 63:02:0207003519, нежилых помещений с кадастровыми номерами 63:02:0207003:760, 63:02:0207003:761, 63:02:0207003:762, 63:02:0207003:704, 63:02:0207003:705, 63:02:0207003:706, 63:02:0207003:717, 63:02:0207003:751, 63:02:0207003:765, 63:02:0207003:767, 63:92:0207003:768, 63:02:0207003:996, поскольку ни по документам технической инвентаризации, ни по фактическому использованию не имелось сведений о предназначении или фактическом их использовании в качестве офисных, торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемых норм (2020, 2021 2022, 2023, 2024 годы), суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемых норм недействующими со дня принятия. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 208 - 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

Требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 удовлетворить.

Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения на 2020 год., утвержденный Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2201 от 7 октября 2019 года, в части включения в него под пунктом 27961 нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:760, под пунктом 27963 нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:762.

Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения на 2021 год., утвержденный Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области №2014 от 19 октября 2020 в части включения в него под пунктом 26074 нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:706, под пунктом 36045 нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:760, под пунктом 36047 нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:762. 

Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения на 2022 год., утвержденный Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области. 

№ 2233 от 22.10.2021 в части включения в него под пунктом 11530 нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:760, под пунктом 11532 нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:762. 

Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения на 2023 год., утвержденный Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2077 от 8 ноября 2022 года в части включения в него под пунктом 11411 нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:760, под пунктом 11412 нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:761, под пунктом 11413 нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:762, под пунктом 16873 нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:705, под пунктом 16874 нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:706, под пунктом 16876 нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:717, под пунктом 16877 нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:751, под пунктом 16879 нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:765, под пунктом 16880 нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:767,под пунктом 16881 нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:768, под пунктом 16890 нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:996 

Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения на 2024 год., утвержденный Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2365 от 3 ноября 2023 года в части включения в него под пунктом 4849 нежилого здания с кадастровым номером 63:02:0207003:519, под пунктом 11180 нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:760, под пунктом 11181 нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:761, под пунктом 11182 нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:762, под пунктом 11609 нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:704, под пунктом 16576 нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:705, под пунктом 16577 нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:706, под пунктом 16579 нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:717, под пунктом 16580 нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:751, под пунктом 16582 нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:765, под пунктом 16583 нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:767,под пунктом 16584 нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:768, под пунктом 16593 нежилого помещения с кадастровым номером 63:02:0207003:996 

Опубликовать сообщение о принятом решении на официальном сайте Правительства Самарской области, на официальном интернет-портале правовой информации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья: Т.А.Родина

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2024 года.