дело № 3га-261/2025 

Верховный Суд Республики Башкортостан

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Уфа 8 апреля 2025 г.

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Бураншина Т.А.,

при секретаре Камаловой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующими:

-пункта 2261 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № 3473 от 13 декабря 2022 г., 

-пункта 1898 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № 3122 от 12 декабря 2023 г., со дня его принятия, 

установил:

13 декабря 2022 г. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - МЗИО РБ, Министерство, ответчик) издан приказ № 3473 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Перечень к приказу № 3473 от 13 декабря 2022 г., Перечень на 2023 г., Перечень). 

Приказом № 3473 от 13 декабря 2022 г. МЗИО РБ утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база в 2023 г., определяется как их кадастровая стоимость согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

12 декабря 2023 г. МЗИО РБ издан приказ № 3122 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Перечень к приказу № 3122 от 12 декабря 2023 г., Перечень на 2024 г., Перечень). 

Приказом № 3122 от 12 декабря 2023 г. МЗИО РБ утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база в 2024 г., определяется как их кадастровая стоимость согласно статье 378.2 НК РФ.

Вышеуказанные приказы опубликованы на официальном сайте МЗИО РБ https://mzio.bashkortostan.ru/.

В пункт 2261 Перечня на 2023 г. и пункт 1898 Перечня на 2024 г. в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2023-2024 г.г., включено нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес.

ФИО1, являясь собственником нежилого здания с кадастровым номером №..., обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими пункта 2261 Перечня на 2023 г. и пункта 1898 Перечня на 2024 г., указывая в обоснование требований, что спорное здание и земельный участок, на котором оно расположено, не соответствуют критериям, установленным статьей 378.2 НК РФ. Включение здания в оспариваемый Перечень нарушает права истца, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере.

Представитель административного истца ФИО9 требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, прокурор, на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав представителя административного истца ФИО9, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

На основании статьи 14 и пункта 2 статьи 372 НК РФ налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливаемым Кодексом и законами субъектов Российской Федерации.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 указанного Кодекса.

Субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 НК РФ (пункт 3 статьи 12, пункт 2 статьи 372 этого же Кодекса).

На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 г. №141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» с 1 января 2015 г. введен налог на имущество организаций, исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 14 марта 2003 г. № 474-з «О Правительстве Республики Башкортостан» Правительство Республики Башкортостан является высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан.

Согласно статье 378.2 НК РФ Правительство Республики Башкортостан утвердило Порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость и Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 г. № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения»).

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 2.1 Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, такой перечень формируется уполномоченным органом – МЗИО РБ и утверждается постановлением Правительства Республики Башкортостан.

Исходя из положений пунктов 1.2, 1.6, 1.7, 1.9 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, функции по проведению мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости возложены на уполномоченный орган – МЗИО РБ, который создает для этого комиссию. Комиссия осуществляет мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости в форме обследований объектов недвижимости. Вид фактического использования объектов недвижимости определяется приказом уполномоченного органа на основании составленных комиссией по обследованию актов.

Проанализировав приведенные нормы федерального и регионального законодательства, суд приходит к выводу, что Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023, 2024 г.г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утверждены уполномоченным органом - МЗИО РБ в пределах предоставленной компетенции. 

Согласно пункту 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных указанной статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении:

-административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; 

-нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривают размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно пункту 3 статьи 378.2 НК РФ административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

-здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1);

-здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2).

При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 НК РФ, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 НК РФ, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Исходя из приведенных федеральных и региональных норм, для признания включения спорного здания в Перечни на 2023, 2024 г.г. законным суду надлежит установить, что оно либо:

-расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения и (или) размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

-либо назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20% общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания или одновременно и тех и других объектов;

-либо не менее 20% его общей площади фактически используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно для размещения перечисленных объектов.

В судебном заседании установлено, что в пункты 2261 Перечня на 2023 г. и 1898 Перечня на 2024 г. в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включено нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес.

ФИО1 с 1 марта 2022 г. является собственником указанного нежилого здания с кадастровым номером №..., а также с 21 декабря 2022 г. арендатором земельного участка с кадастровым номером №..., на котором расположено спорное здание.

Согласно выпискам из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 10 марта 2025 г. спорное здание имеет назначение «Нежилое», наименование «Главный корпус», площадь 1676,5 кв.м, расположено на земельном участке с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования «производственная деятельность, склады» (том 1 л.д.100-101). 

Из ответа филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан №25-Исх/02723 от 12 марта 2025 г. следует, что у объекта недвижимости с кадастровым номером №..., площадью 1676,5 кв.м. установлена связь с земельным участком с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования «производственная деятельность, склады» (том 1 л.д.98-99).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №... «производственная деятельность, склады», на котором располагалось спорное здание на момент утверждения оспариваемых Перечней, из буквального прочтения не позволяет прийти к выводу о размещении на участке исключительно офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно перечисленных объектов. 

В связи с этим административным ответчиком должны быть представлены данные о фактическом использовании спорного объекта недвижимости или представлены сведения, содержащиеся в кадастровых паспортах данного объекта или документах технического учета (инвентаризации), указывающие о размещении офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или размещении торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, не менее 20 процентов общей площади здания.

Согласно техническому паспорту на здания и сооружения, расположенные по адресу: адрес, составленному по состоянию на 14 сентября 2007 г., спорный объект недвижимости состоит из литеры А (наименование – офис, фактическое использование – по назначению), литеры Б (наименование – пилорама, фактическое использование – по назначению), литеры В (наименование – мастерские, фактическое использование – по назначению), литеры Д (наименование – механические мастерские, фактическое использование – по назначению), литеры Е (наименование – материальный склад, фактическое использование – по назначению), литеры Ж (наименование – главный корпус, фактическое использование – по назначению), литеры З (наименование – трансформаторная подстанция, фактическое использование – по назначению), и следующих помещений: коридоры, кабинеты, комната приема пищи, пилорама, сушилка, столярная, малярная мастерская, склады, производственные, токарная мастерская, мастерские, гараж, красный уголок, кладовка, бытовки, спортзал, трансформаторная подстанция, итого – 2 417,2 кв.м. При этом наименование – офис литеры А составляет 72,1 кв.м. (том 1 л.д.25-44).

Согласно техническому паспорту на здания и сооружения, расположенные по адресу: адрес, составленному по состоянию на 11 апреля 2012 г., спорный объект недвижимости состоит из литеры Ж (наименование – главный корпус, фактическое использование – по назначению), литеры З (наименование – трансформаторная подстанция, фактическое использование – по назначению), и следующих помещений: склады, топочная, коридоры, кабинеты, торговый зал (43,8 кв.м.), комната приема пищи, бухгалтерия, касса (4,2 кв.м.), итого – 1659 кв.м (том 1 л.д.87-97).

Иные технические паспорта на спорное здание или помещения в нем в материалы дела не представлены.

Таким образом, из документов технического учета не усматривается наличие в спорном здании помещений с назначением, отвечающим критериям статьи 378.2 НК РФ.

Назначение помещения «кабинет» нельзя расценить как предусматривающее размещение офиса для целей статьи 378.2 НК РФ, поскольку термин «кабинет» не являются тождественным термину «офис».

В пункте 9 статьи 378.2 НК РФ установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. 

Административным ответчиком представлены акты обследования фактического использования здания с кадастровым номером №... от 21 ноября 2022 г., 1 августа 2023 г., 7 октября 2024 г., 3 апреля 2025 г. (том 1 л.д. 45-52, 53-59, 155-166, 180-182).

Согласно актам от 21 ноября 2022 г. и 1 августа 2023 г. в здании осуществляется бытовая деятельность автосервиса, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества составляет более 20%.

Между тем к данным актам обследования суд относится критически в связи со следующим.

В Республике Башкортостан порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений утвержден Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 г. №233.

Фактическое обследование спорного объекта недвижимости должно было быть проведено в строгом соответствии с вышеуказанным Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 г. №233, а акт обследования должен позволять сделать однозначный вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания и т.д., и что их общая площадь превышает 20 процентов от общей площади спорного здания.

Пунктом 2.1 данного Порядка предусмотрено, что в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости осуществляются: визуальный осмотр объекта недвижимости; фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемом объекте недвижимости, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на обследуемых зданиях (строениях, сооружениях).

По результатам проведения мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости комиссией по обследованию в срок не позднее 5 рабочих дней со дня проведения указанного мероприятия составляется акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения по форме, утверждаемой приказом уполномоченного органа, с приложением материалов, полученных в ходе проведения обследования объекта недвижимости (пункт 2.2 Порядка).

В соответствии с Методикой определения вида фактического использования зданий, являющейся приложением к Порядку определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, комиссией на основании документов технического учета (инвентаризации) и (или) сведений о таком учете (инвентаризации), сведений из ЕГРН и (или) результатов фактических обследований подлежат определению: а) общая площадь здания (строения, сооружения); б) общая сумма полезной нежилой площади здания (строения, сооружения), а также полезной нежилой площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности (например, площадь офисов, площадь объектов общественного питания, площадь объектов бытового обслуживания, площадь торговых объектов); в) площадь помещений общего пользования (п.21.1 Методики).

Представленные акты обследования не соответствуют требованиям вышеуказанных нормативных актов, поскольку указывая на размещение в здании объектов, подпадающих под действие статьи 378.2 НК РФ, не содержат сведений о площади, занимаемой каждым из указанных объектов. 

Кроме того, акты не содержат сведений об общей сумме полезной нежилой площади здания (строения, сооружения), а также полезной нежилой площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности (например, площадь офисов, площадь объектов общественного питания, площадь объектов бытового обслуживания, площадь торговых объектов), площадь помещений общего пользования. 

В актах отсутствует указание на точное процентное соотношение площади объекта недвижимого имущества, используемой в целях статьи 378.2 НК Ф, к общей площади объекта. 

Приложенные к актам фотографии и информация не подтверждают с достоверностью использование более 20% помещений от общей площади здания для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также под размещение офисов в здании делового, административного и коммерческого назначения.

При таких данных представленные акты фактического обследования не могут быть приняты в качестве доказательств, достоверно подтверждающих фактическое использование объекта недвижимости, поскольку не позволяют определить фактическую площадь, используемую для размещения помещений, перечисленных в статье 378.2 НК РФ.

Акт фактического обследования здания от 7 октября 2024 г. также не может быть принят судом в качестве доказательства, поскольку составлен после наступления даты утверждения Перечней на 2023-2024 г. 

В целях обеспечения объективного рассмотрения дела на стадии производства в суде было направлено поручение в МЗиО РБ об организации проведения фактического обследования на текущую дату в пределах налогового периода 2023-2024 г. при том, что предметом судебной проверки являются Перечни на 2023-2024 г.

Согласно акту обследования от 3 апреля 2025 г., составленному ведущим специалистом отдела по работе с территориями ФИО3, пом. № 1, назначение склад, площадью 287 кв.м используется как автосервис, в помещении находятся автомобили, автозапчасти, автокосметика. Вывески отсутствуют, однако, в акте обследования от 7 октября 2024 г. вывеска о наличии автосервиса Rem service присутствовала. Договор аренды от 10 января 2023 г. с ФИО4, помещение предоставляется для хранения автозапчастей. В свою очередь, для сбора информации о выявлении ведения бытовой деятельности для физических лиц, на официальный номер в Whatsapp автосервис «Rem-service» был задан уточняющий вопрос о возможности выполнения ремонтных работ, на который был получен положительный ответ (скрин переписки приложен). Пом. № 22, назначение гараж, площадью 141,9 кв.м, со слов арендатора ФИО4 используется как автосервис, внутрь доступ не обеспечен. Согласно доп. соглашению к договору аренды от 10 января 2023 г. с ФИО4, помещение предоставляется для проведения кузовного ремонта автомобилей. В Пом № 5 назначение склад, площадью 180,1 кв.м, фактически находятся различные материалы, в свою очередь имеется вывеска «Инженерная компания Альфа-климат, кондиционирование, вентиляция» и график работы с 9 до 19 ч. Также основной ОКВЭД ИП ФИО5 является - Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (45.20) Доп. соглашение к договору аренды от 10 января 2023 г. с ФИО6, цель использования: для размещения производственного цеха (оборудование вентиляции). Деятельность, не соответствующая критериям ст. 378.2 НК РФ: 1 этаж: Пом № 2, назначение топочная, площадью 6,0 кв.м, на двери имеется табличка газ, используется по назначению. Пом № 3, назначение склад, площадью 95,6 кв.м, используется как цех по изготовлению и склад металлических профилей. Вывески отсутствуют. Договор аренды от 10 января 2023 г. с ФИО4 и доп. соглашением, для хранения автозапчастей. В Пом № 4, назначение склад, площадью 98,7 кв.м, и пом № 6 назначение склад, площадью 77,7 кв.м, находятся: мотоциклы, музыкальный инструмент барабанная установка, мини-бар, снаружи помещения вывески отсутствуют. Договор аренды от 10 января 2022 г. с ФИО6 и доп. соглашение к договору, заключены только на пом. 6, цель использования: под склад. Пом. №№ 7-15, пом. №№ 19,20 назначение у всех помещений склад, пом. № 21 назначение коридор, фактически не используются, в помещениях находится мусор, коробки, полы гниют, много пыли и паутины, коммуникации и электричество отсутствуют (фотографии сделаны с фонариком). Договор аренды от 10 января 2023 г. с ФИО4, цель использования: для хранения автозапчастей. Пом. №№ 16,17,18 назначение склад, доп. соглашение к договору аренды от 10 января 2023 г. с ФИО6, цель использования: склад. Фактически используются арендатором как склад, в помещениях находится в основном мусор. 2 этаж не используется. В помещениях находятся архивные бумаги, коробки, мусор, много пыли, паутины, в части помещений электричество отсутствует (фотографии сделаны с фонариком). Представителем собственника здания ФИО7 предоставлены заверенные копии договоров аренды и дополнительных соглашений к ним, где номера помещений указаны в соответствии с техническим паспортом от 14 сентября 2007 г. 6. Заключение о фактическом использования объекта недвижимого имущества: вид фактического использования объекта соответствует критериям, указанным в ст. 378.2 НК РФ. 

Суду представлены договоры аренды нежилых помещений, расположенных в здании с кадастровым номером №..., действовавшие в юридически значимый период времени:

- от 10 января 2023 г., по которому ФИО1 передала ИП ФИО4 в аренду нежилое помещение площадью 1200 кв.м. под хранение автозапчастей сроком с 10 января по 28 декабря 2023 г. (том 1 л.д.60-61);

- от 10 января 2022 г., по которому ФИО1 передала ИП ФИО4 в аренду нежилое помещение площадью 1200 кв.м. под хранение автозапчастей сроком с 10 января по 28 декабря 2022 г. (том 1 л.д.62-63);

Согласно дополнительному соглашению к договору аренды от 10 января 2022 г. ФИО4 передано нежилое помещение общей площадью 1169,1 кв.м., из которого помещение №18, общей площадью 141,9 кв.м. предоставляется для проведения кузовного ремонта, помещение №3-9,13-17,19, общей площадью 1027,6 кв.м. предоставляется для хранения автозапчастей (том 1 л.д.151).

- от 10 января 2023 г., (с дополнительным соглашением от 15 января 2023 г.) по которому ФИО1 передала ИП ФИО5 в аренду нежилое помещение площадью 402 кв.м. под склад и размещение производственного цеха сроком с 10 января по 28 декабря 2023 г. (том 1 л.д.64-65,69);

- от 10 января 2022 г., (с дополнительным соглашением от 14 января 2022 г.) по которому ФИО1 передала ИП ФИО5 в аренду нежилое помещение площадью 402 кв.м. под склад и размещение производственного цеха сроком с 10 января по 28 декабря 2022 г. (том 1 л.д.66-68).

Представителем административного истца в судебном заседании не отрицалось, что в спорном здании располагается автосервис, принадлежащий ФИО4, а также находится компания по производству кондиционеров, принадлежащая ФИО5

Однако, площадь помещений, переданных административным истцом по договорам аренды в целях, отвечающих критериям статьи 378.2 НК РФ, на момент утверждения Перечней на 2023-2024 г.г. составляет 141,9 кв.м., то есть менее 20% от общей площади здания.

Таким образом, исходя из критерия фактического использования, спорный объект недвижимости не мог быть включен в Перечни на 2023-2024 г. на основании актов обследования.

Сведения из налогового органа о регистрации организаций в спорном здании также не могут подтверждать фактическое использование отдельных нежилых помещений в здании в целях делового, административного или коммерческого назначения в отсутствии надлежащим образом проведенного фактического обследования здания и помещений расположенных в нем.

Иных относимых и допустимых доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, указанных в статье 378.2 НК РФ в качестве необходимого условия для признания спорного здания объектом, налоговая база которого исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, в материалы дела не представлено.

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 КАС РФ, именно на административного ответчика возложена обязанность по доказыванию законности включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. 

Между тем Министерством не представлено доказательств фактического использования спорного нежилого здания для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также под размещение офисов делового, административного и коммерческого назначения не менее 20 процентов от общей площади здания на начало налогового периода 2023-2024 г.г.

С учетом вида разрешенного использования земельного участка, на котором располагалось спорное здание, назначения, разрешенного использования или наименования здания и помещений в нем в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН и документах технического учета, суд полагает, что спорное здание не отвечало признакам объекта недвижимости, в отношении которого налоговая база могла быть определена исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем, оно не подлежало включению в Перечни на 2023-2024 г.г.

Включение здания с кадастровым номером №... в пункты 2261Перечня на 2023 г. и 1898 Перечня на 2024 г. противоречит требованиям статьи 378.2 НК РФ и нарушает права и законные интересы ФИО1, возлагая на административного истца обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере.

Таким образом, суд признает недействующими пункты 2261 Перечня на 2023 г. и 1898 Перечня на 2024 г. 

Согласно статье 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Поскольку оспариваемые нормативные акты имеют ограниченный срок действия (на 2023-2024 г.), признание отдельных положений с момента принятия нормативных актов будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме.

Сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу подлежит опубликованию на официальном сайте МЗиО РБ https://mzio.bashkortostan.ru/ (ст. 215 КАС РФ).

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать недействующим с момента принятия пункт 2261 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № 3473 от 13 декабря 2022 г.,

признать недействующим с момента принятия пункт 1898 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № 3122 от 12 декабря 2023 г.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан опубликовать сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan.ru/.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в г. Нижний Новгород.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Бураншин Т.А.