Дело № 12-39/2019

РЕШЕНИЕ

город Воронеж 07 февраля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Гриценко Д.В. (адрес суда: ул. Краснознаменная, д.2, г.Воронеж, Россия), с участием представителя заявителя ФИО1, представителя Росприроднадзора ФИО3, прокурора Триполева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГБУ «ЦЖКУ» на постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области (Росприроднадзора) ФИО5 по делу об административном правонарушении № от 18.01.2019 года в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

23.01.2019г. в Ленинский районный суд г.Воронежа поступила жалоба представителя ФГБУ «ЦЖКУ» ФИО1 на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области (Росприроднадзора) по делу об административном правонарушении № от 18.01.2019 года в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, которым юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ФГБУ «ЦЖКУ» обратился в Ленинский районный суд г.Воронежа с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление, прекратив производство по делу, мотивировав следующим. Административный орган не принял во внимание доводы о малозначительности правонарушения, а также то, что учреждение действовало в состоянии крайней необходимости, кроме того, при наличии имеющихся смягчающих обстоятельствах административный штраф может быть заменен на предупреждение. 

Представитель заявителя в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить. 

В судебном заседании представитель административного органа и прокурор просили оставить постановление без изменения, поскольку, вина учреждения доказана в установленном порядке, его действия квалифицированы верно.

При этом, никто из участвующих в деле лиц, не оспаривали факт пользования недрами заявителем без лицензии практически на протяжении полутора лет.

Рассмотрев материалы жалобы, исследовав материалы дела, представленные суду, выслушав мнение сторон, прихожу к следующим выводам.

Как следует из положений ч.1 ст.7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно обжалуемому постановлению, заявитель совершил административное правонарушение, предусмотреное ч.1 ст.7.3 КоАП РФ в период с 11 час. 14 мин. по 14 час. ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем из пояснений лиц, участвующих в деле, следует, что фактически недра использовались заявителем без лицензии в течении последних полутора лет, а вышеуказанный временной промежуток является моментом выявления, а не совершения правонарушения. 

Правонарушение, предусмотрено ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, является длящимся, а соответственно временем его совершения является период с момента начала незаконного пользования недрами, до момента получения лицензии, прекращения пользования либо выявления правонарушения.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ, должностным лицом при рассмотрении дела не было установлено существенное обстоятельство, относящиеся к событию административного правонарушения - время совершения правонарушения.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении, подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 п.4 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области (Росприроднадзора) ФИО5№ от 18.01.2019 года в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по ч. 1 ст. 7.3 Ко АП РФ, – отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области.

Копию настоящего решения направить ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России, руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области и прокурору.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через районный, в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии.

Судья подпись Д.В. Гриценко

Копия верна. 

Судья Д.В. Гриценко

Секретарь А.Е. Жданкина