Дело № 2-230/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

19 февраля 2019 г. г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Павловой Е.А., при секретаре Мешковой З.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» к ФИО1 о взыскании денежных средств, 

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» (далее по тексту Комитет) обратилось в суд с вышеуказанным иском, в котором просит взыскать с ФИО2 денежные средства в размере 682 771 рубль.

В обосновании своих требований истец Комитет указывает, что 11.09.2015г. ФИО1 обратилась в Администрацию муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия с заявлением о включении неполной молодой семьи в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года» с приложением документов, перечень которых установлен п. 39 Типового положения и п. 37 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семья, молодым специалистам, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.05.2015г. №235. 05.04.2016 ФИО1 выдано Свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. 14.06.2016г. Комитетом платежным поручением ФИО1 перечислена субсидия за счет средств федерального бюджета в размере 339 337 рублей, республиканского бюджета в размере 145 430 рублей, местного бюджета в размере 198 004 рубля на приобретение жилья.

Управлением Федерального казначейства по Республике Бурятия в соответствии с приказом Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия от 07.02.2018г. № 92, в период с 15.03.2018г. по 06.04.20018г. в отношении Комитета проведена внеплановая камеральная проверка использования средств из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» государственной программы Российской Федерации «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы (ИКМ 2018-ВК,000,0007-0200,007), за 2016 год.

Министерством финансов Республики Бурятия в соответствии с распоряжением о назначении контрольного мероприятия от 01.06.2018г. № 74 проведена внеплановая камеральная проверка в отношении муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» по теме использования средств в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года» государственной программы Российской Федерации государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы (ИКМ 2018-ВК.000.0007-0200.007) за период с 01.09.2015г. по 31.12.2016г. В результате контрольных мероприятий установлено, что в нарушение подпункта «а» пункта 31 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семья, молодым специалистам, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.05.2015г. № 235, пунктов 1.1, 1.3 Соглашения от 28.04.2016г. № 04УРСТ 2016, заключенного между Министерством сельского хозяйства и продовольствия и администрацией МО «Северо-Байкальский район», МКУ «Комитет по управлению, муниципальным хозяйством» предоставлена субсидия на строительство (приобретение) жилья молодой семье ФИО1, не имеющей права на ее получение, в связи с тем, что ни один из членов молодой семьи не работал по трудовому договору и не осуществлял предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. Так, согласно информации Вагонного участка «Северобайкальск» — пассажирского военного депо «Иркутск» - структурного подразделения Восточносибирского филиала акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» от 29.03.2018 № 205В, предоставленной по запросу Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия от 16.03.2018 № 82-12-34/24816, ФИО1 в период с 10.09.2014 по 31.12.2016 являлась работником данной организации по основному месту работы. Вагонный участок «Северобайкальск» расположен на территории муниципального образования «город Северобайкальск» и не является учреждением агропромышленного комплекса или социальной сферы, расположенным в сельской местности. На момент обращения за социальной выплатой (11.09.2015) ФИО1 не соответствовала условию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 33 Типового положения и подпунктом «а» пункта 31 Положения № 235, а именное не работала по трудовому договору в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности, следовательно не имела права на получение социальной выплаты. Просят взыскать с ФИО1 в пользу Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» денежные средства в размере 682 771 рубль.

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО3 доводы изложенные в иске поддержала в полном объеме, просит иск удовлетворить. Представления Минфина были обжалованы в Арбитражный суд Республики Бурятия, но в удовлетворении заявления им было отказано. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснила, что к ней в 2015 году подошла глава с.Байкальское ж и предложила ей собрать и сдать документы на получение выплаты на строительство дома. Предоставила договор с ИП а, что она работала у него. Однако на момент предоставления заявления на предоставление средств для строительства дома, она работала на РЖД. Она получила на счет средства и заключила договор на строительство дома с ИП а, оформила его в собственность, однако дом оказался не пригодным для жилья. 

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, считает требования истца подлежат удовлетворению. 

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Как установлено судом, Министерством финансов Республики Бурятия в соответствии с распоряжением № 74 от 01.06.2018 в период с 06.06.2018 по 15.06.2018 в отношении МКУ «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» проведена внеплановая камеральная проверка использования средств из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года» государственной программы Российской Федерации государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг., проверяемый период с 01.09.2015 по 31.12.2016.

В ходе проверки выявлено нарушение статьи 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта «а» пункта 31 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.05.2015 № 235, пунктов 1.1, 1.3, 2.2.7 соглашения о предоставлении субсидии из федерального и республиканского бюджетов, заключенного между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия и Муниципальным образованием «Северо-Байкальский район» от № 04УРСТ-2016. Нарушения в денежном выражении совершены за счет средств федерального бюджета в размере 339 337 рублей, республиканского бюджета в размере 145 430 рублей, местного бюджета в размере 198 004 рубля на приобретение жилья для семьи ФИО2 По результатам выявленных нарушений Министерством составлен акт выездной проверки от 15.06.2018 и в адрес Комитета вынесено представление от 14.08.2018 № 18, и акт выездной проверки от 31.05.2018 и в адрес Комитета вынесено представление от 16.05.2018 № 02-1234/24-1624. 

В соответствии с Федеральным законом от 14.12.2015 № 359-ФЭ «О федеральном бюджете на 2016 года», Федеральной целевой программой «Устойчивое» развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 (далее - Программа), Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 (Приложение №3 к Программе), соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 30.03.2016 № 200/10-с, заключенным между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Бурятия, соглашением о предоставлении субсидии из федерального и республиканского бюджетов от 28.04.2016 № 04УРСТ-2016, заключенным между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (далее - Минсельхозпрод РБ) и Муниципальным образованием «Северо-Байкальский район» в 2016 году за счет средств федерального бюджета бюджету муниципального образования «Северо-Байкальский район» на реализацию мероприятия Программы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предоставлена субсидия в размере 932 819, 18 рублей, из средств республиканского бюджета -403 613, 13 рублей. Законом о республиканском бюджета на 2016 год предусмотрена субсидия на реализацию мероприятий Федеральной программы в размере 5 880,3 тыс.руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 4116,2 тыс.руб., за счет средств республиканского бюджета - 1 764,1 тыс.руб.Сумма утвержденной субсидии на представление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам на 2016 год доведена до Администрации МО «Северо-Байкальский район».

Согласно подпункту «а» пункта 33 Типового положения, утвержденного Приложение № 4 к Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территории на 2014- 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 (далее - Типовое положение), подпункту «а» пункта 31 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.05.2015 № 235 «О реализации в Республике Бурятия федеральной целевой программы «Устойчивое развитие территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598» (далее - Положение № 235), право на получение социальных выплат на строительство (приобретение) жилья имеет молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности;

постоянное проживание в сельской местности, в которой хотя бы один из членов молодой семьи работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;

наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств.

Согласно предоставленного учетного дела, ФИО1 обратилась в Администрацию муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия с заявлением от 11.09.2015 о включении неполной молодой семьи в состав участников Мероприятия с приложением документов, перечень которых установлен пунктом 39 Типового положения и пунктом 37 Положения № 235. ФИО1 в подтверждение своей работы в сельской местности были предоставлены трудовые договора с ИП «а от 30.08.2013, 30.07.2014, Приказ о приеме на работу в ИП №а.»

Письмом от 30.03.2016 № 886 Администрация направила в Минсельхозпрод РБ сводный список участников мероприятия по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности.

05.04.2016 ФИО1 выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № 11 МКУ «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» платежным поручением от № 557851 ФИО1 перечислена субсидия за счет средств республиканского бюджета в размере 145 430 рублей, платежным поручением от № 585168 перечислена субсидия за счет средств федерального бюджета в размере 339 337 рублей, платежным поручением от № 535750 перечислена субсидия за счет средств местного бюджета в размере 198004рубля, на приобретение жилья.

Однако, согласно информации Вагонного участка «Северобайкальск» - пассажирского военного депо «Иркутск» - структурного подразделения Восточно- Сибирского филиала акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» от 29.03.2018 № 205В ФИО1 в период с 10.09.2014 по 31.12.2016 являлась работником данной организации по основному месту работы. Вагонный участок «Северобайкальск» расположен на территории муниципального образования «город Северобайкальск» и не является учреждением агропромышленного комплекса или социальной сферы, расположенным в сельской местности. Следовательно, на момент обращения за социальной выплатой (11.09.2015) ФИО1 не соответствовала условию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 33 Типового положения и подпунктом «а» пункта 31 Положения № 235, а именно не работала по трудовому договору в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности, следовательно не имела права на получение социальной выплаты.

Доводы ответчика о том, что дом который она построила на предоставленные средства не пригоден для жилья, не состоятельны, так как возникшие отношения по договору строительства с ИП «Аюшеевым», не являются предметом настоящего иска, 

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм права, установленных фактов, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ответчик является многодетной матерью троих детей, что подтверждается свидетельствами о рождении, в связи с чем суд считает возможным освободить ФИО1 от уплаты госпошлины. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1 в пользу Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» денежные средства в размере 682 771 рубль.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 22.02.2019.

Председательствующий судья Е.А. Павлова