Дело №2-2097/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Максимова А.Е.,

при секретаре Еникеевой Т.В.,

с участием прокурора Казаковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №25 ГУФСИН по Челябинской области» о возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №25 ГУФСИН по Челябинской области» (далее – ФКУ «ИК №25») о возложении обязанности очистить от захламления порубочными остатками лесные участки, расположенные в выделе 10 квартала 215 делянках №№1,2,3, в выделе 30 квартала 28 делянка №1 Златоустовского участкового лесничества в месячный срок со дня вступления в силу решения суда (л.д.56) 

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что на основании договора постоянного (бессрочного) пользования лесным участком от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Главным управлением лесами Челябинской области и ФКУ «ИК №25», последнему предоставлено право пользования лесными участками, в состав которых входит 215 квартал Златоустовского участкового лесничества.

Проверкой установлено, что ФКУ «ИК №25» после проведения рубки лесных насаждений и до настоящего времени не проведена очистка мест рубок от порубочных остатков, что подтверждается актами осмотра мест рубок от 17 и 18 мая 2016 года и актом осмотра от 02 июня 2017 года, составленными лесничим ЧОБУ «Златоустовское лесничество». 

Согласно указанным актам в выделе 10 квартала 215 делянке №1, в выделе 30 квартала 28 делянках №№1,2,3 Златоустовского участкового лесничества имеет место неудовлетворительная очистка ФКУ «ИК №25» мест рубок от порубочных остатков на площади соответственно 5,5 га, 10 га, 7,5 га, 3,5 га, в связи с чем ответчику была насчитана соответствующая неустойка, ответственное должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ. Заготовка древесины окончена на перечисленных делянках в декабре 2015 года. В то же время, порубочные остатки оставлены на месте валки деревьев, в пожароопасный период не сожжены. 

Тем самым ответчиком длительное время не исполняется обязанность по очистке лесного участка от порубочных остатков, что нарушает противопожарные требования, влечет загрязнение, захламление лесных участков. Бездействие ответчика нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду (л.д.2-5). 

Прокурор Казакова Т.Б. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.57), в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на то, что в настоящее время все нарушения устранены, очистка делянок произведена. Своевременно после окончания работ мусор не был убран по причине неисполнения контрагентами своих обязательств. 

Представитель третьего лица Главного управления лесами Челябинской области ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д.49), в судебном заседании заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц требования полагал подлежащими удовлетворению. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования прокурора г. Златоуста подлежат удовлетворению.

Согласно статье 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением лесами Челябинской области и Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония №25» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области заключен договор постоянного (бессрочного) пользования лесным участком № по условиям которого ФКУ «ИК №25» в постоянное (бессрочное) пользование преданы земли лесного фонда, целевое назначение – защитные леса, местоположение – Россия, Челябинская область, Златоустовское лесничество (п.1.2 договора).

Сторонами не оспаривалось, что в число указанных земель лесного фонда входят спорные лесные участки, расположенные в кварталах №215 и №28.Лесные участки переданы ответчику для заготовки древесины на условиях полного ведения лесного хозяйства (п.1.3 договора).

Указанным договором (п.2.4.12) на ФКУ «ИК №25» возложена обязанность соблюдать на предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование лесном участке правила санитарной безопасности, а также выполнять за свой счет санитарно-оздоровительные мероприятия: выборочные санитарные рубки, сплошные санитарные рубки, уборку от захламленности и другие мероприятия. 

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ч.1 ст. 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

На основании с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Пунктом 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607 установлено, что при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации. Аналогичный запрет был установлен и в п.39 ранее действовавших Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414. 

Необходимость установления специального порядка рубки и очистки лесов от порубочных остатков определенными способами связана с биологическими свойствами леса, необходимостью его восстановления и защиты от негативного воздействия.

В соответствии с ч. 4 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 16 данных Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Пунктом 38 указанных Правил установлено, что лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации лицо, виновное в нарушении лесного законодательства, обязано устранить выявленное нарушение.

Как следует из акта осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 17.05.2016 года, заготовка древесины на лесосеке квартала №215 выдела 10 делянки №1 окончена 10.12.2015 года. Очистка лесосеки не проведена, порубочные остатки оставлены на месте валки. Нарушена технология разработки лесосеки (л.д.11), за что постановлением руководителя Челябинского областного бюджетного учреждения «Златоустовское лесничество» Главного управления лесами Челябинской области от 01.06.2016 года должностное лицо ФИО1 – мастер леса лесозаготовительного участка ФКУ «ИК – 25 ГУФСИН России по Челябинской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 14 000 руб. (л.д.14-15). 

Согласно акту осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 18.05.2016 года (л.д.18), площадь лесосеки в квартале №28 выдела 30 делянки №1 пройдена рубкой полностью, древесина заготовлена в полном объеме, заготовка окончена 22.12.2015 года. Площадь лесосеки очищена не полностью, порубочные остатки оставлены на месте валки на 10 га, разработка лесосеки проведена с нарушением технологии разработки, за что постановлением руководителя Челябинского областного бюджетного учреждения «Златоустовское лесничество» Главного управления лесами Челябинской области от 01.06.2016 года должностное лицо ФИО1 – мастер леса лесозаготовительного участка ФКУ «ИК – 25 ГУФСИН России по Челябинской области» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 17 000 руб. (л.д.19-20). 

Из акта осмотра места рубок от ДД.ММ.ГГГГ также установлено, что заготовка древесины на лесосеке квартала №215 выдела 10 делянки №2 окончена 10.12.2015, при этом очистка лесосеки не проведена, порубочные остатки оставлены на месте валки, нарушена технология разработки лесосеки (л.д.24), в связи с чем постановлением руководителя Челябинского областного бюджетного учреждения «Златоустовское лесничество» Главного управления лесами Челябинской области от 01.06.2016 года должностное лицо ФИО1 – мастер леса лесозаготовительного участка ФКУ «ИК – 25 ГУФСИН России по Челябинской области» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 15 000 руб. (л.д.25-26). 

Кроме того, актом осмотра мест рубок от 17.05.2016 года (л.д.32) установлено, что в квартале №215 выдела 10 делянки №3 заготовка древесины на лесосеке окончена 10.12.2015 года, однако порубочные остатки собраны в кучи и не сожжены, за что должностное лицо ФИО1 – мастер леса лесозаготовительного участка ФКУ «ИК – 25 ГУФСИН России по Челябинской области» постановлением руководителя Челябинского областного бюджетного учреждения «Златоустовское лесничество» Главного управления лесами Челябинской области от 01.06.2016 года признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб. (л.д.33-34). 

Из актов осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 02.06.2017 года (л.д.9,16,22,30) следует, что в результате повторно осмотренных мест рубок в квартале №215 выдела 10, делянки №1,2,3, а также квартала №28 выдела 30 делянки №1 установлено, что площади лесосеки до настоящего времени не очищены от порубочных остатков на месте валки. 

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик ссылается на то, что места рубки от порубочных остатков в спорных кварталах очищены, однако каких-либо соответствующих тому доказательств, в нарушение требований ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представляет.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны и обоснованны, поскольку бездействие ответчика, в обязанность которого входит очистка от захламления лесных участков, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, вследствие чего на ФКУ «ИК №25» подлежит возложению обязанность очистить от захламления порубочными остатками лесные участки, расположенные в 215 квартале выдела 10 делянки №1,2,3, а также в квартале 28 выдела 30 делянки №1 Златоустовского участкового лесничества. 

Определяя срок исполнения указанной обязанности, суд в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК учитывает сезонные условия и объем выполнения работ, вследствие чего полагает возможным установить срок их совершения – в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №25 ГУФСИН по Челябинской области» о возложении обязанности удовлетворить. 

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №25 ГУФСИН по Челябинской области» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу очистить от захламления порубочными остатками лесные участки, расположенные в квартале 215 выдела 10 делянки №1,2,3, а также в квартале 28 выдела 30 делянки №1 Златоустовского участкового лесничества Челябинской области. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий А.Е. Максимов

Решение в законную силу не вступило.