Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

<

адрес> 09 февраля 2018 года

<

адрес>

Боровский районный суд 

<

адрес> 

в составе председательствующего судьи Гришиной Л.В., 

при секретаре Конькова Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МОЙСЕВИЧ ФИО8 к Администрации МО ГП «

<

адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку, 

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Мо МР «

<

адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку - административное здание, назначение: нежилое, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>А. 

В судебном заседании представитель истца ФИО4 заявленные исковые требования поддержала и пояснила, что решением Боровского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за истцом ФИО1 признано право собственности на административное здание, назначение: нежилое, общей площадью 438,3 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, у жилых домов 16, 18. На основании разработанного проекта истец ФИО1 начала в 2017 году проведение реконструкции, однако отступила от принятых им планировочных решений. Реконструкция проводилась без получения разрешение на реконструкцию, так как истец планировала ее получить в процессе реконструкции административного здания. До реконструкции административного здания проект реконструкции заключения экспертизы не получал, так как у истца отсутствовали финансы на проведение такой экспертизы. Истец полагает, что приобрести право собственности на самовольную постройку возможно либо путем проведения административных процедур либо обращением в суд с иском о признании права собственности на самовольное строение. Учитывая, что заключением эксперта подтверждено соответствие здания строительным нормам и правилам, а также отсутствие угрозы жизни и здоровья иных лиц, просила признать за ФИО1 право собственности на административное здание, назначение нежилое, площадью 718,7 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>А. 

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала и указала, что оснований для признания права собственности на административное здание, назначение нежилое, площадью 718,7 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>А, не имеется ввиду отсутствие проекта реконструкции на указанный объект получившего положительное заключение экспертизы проектной документации применительно к проектной документации отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей более чем два, согласно п. 4 ч. 2. ст. 49 Градостроительного кодекса РФ. Кроме того, с целью ввода указанного здания в эксплуатацию необходимо получить документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. Вместе с тем, таких доказательств истец не представил. В связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется. 

В судебное заседание не явились истец ФИО1, представитель истца ФИО3, извещались судом надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и его представителя, извещавшихся судом надлежащим образом. 

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, решением Боровского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за истцом ФИО1 признано право собственности на административное здание, назначение: нежилое, общей площадью 438,3 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, у жилых домов 16, 18. 

Согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание, общей площадью 438,3 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, у жилых домов 16, 18, состояло из нежилых помещений №№ первого этажа, нежилых помещений №№ второго этажа и нежилых помещений №№ цокольного этажа. 

Право собственности истца ФИО1 н административное здание с кадастровым номером № было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 получила рабочий проект реконструкции административного здания находящегося в ее собственности. 

Согласно рабочему проекту реконструкция здания заключалась в частичной пристройке к зданию с двух сторон существующего здания. По оси 5 запроектирована пристройка к зданию с устройством лестничной клетки размером 2,320 м.*3,990 м., по оси 1 запроектирован тамбур с крыльцом размером 1,80м.*3,79м. и два спуска в техподполье. Также по оси Д запроектирован пандус для обеспечения доступности маломобильных групп населения в здание. 

Из содержания проектировочных решений проекта следует, что помещения и конструктивные элементы, а также назначения помещений, расположение коммуникаций первого, второго этажа, чердака и техподполья, за исключением пристроек с внешней стороны здания изменены не будут. 

После чего истцом была начата реконструкция административного здания кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, у жилых домов 16, 18.

За разрешением на реконструкцию административного здания кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, у жилых домов 16, 18, истец ФИО1 к ответчику до начала реконструкции не обращалась, чего стороны не оспаривали в судебном заседании. 

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком Администрацией МО ГП «

<

адрес>» была проведена проверка и выявлен факт самовольной реконструкции нежилого административного здания в районе жилых домов №№, 18 по 

<

адрес> в 

<

адрес>. На момент проведения проверки на указанном объекте велись строительно-монтажные работы по реконструкции. Реконструируемый объект имел три этажа выше уровня земли и 1 подземный этаж. 

На момент выявления реконструкции спорного объекта градостроительный план земельного участка отсутствовал. 

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась к ответчику Администрации МО ГП «

<

адрес>» за разрешением на реконструкцию административного здания кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, у жилых домов 16, 18. 

В связи с нарушением требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ действиями истца, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию, при этом указано на необходимость выполнения требований ст. 49 ГрК РФ. 

Вместе с тем истцом ФИО1 работы по реконструкции спорного объекта в нарушении ст.51 ГрК РФ были продолжены. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику Администрации МО ГП «

<

адрес>» за выдачей градостроительного плана на реконструкцию административного здания кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, у жилых домов 16, 18.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ был составлен технический план на спорное здание, из которого следует, что здание состоит из 4 этажей, включая 1 подземный, общей площадью 718,7 кв.м., с одном лестницей во вновь возведенной пристройке. Внутренние перегородки, кроме несущих отсутствуют. На первом этаже здания имеются помещения площадью 4,7 кв.м., 47,7 кв.м., 46,7 кв.м., 48,8 кв.м., 4,4 кв.м., 19,9 кв.м. На втором этаже здания расположены помещения площадью 4,9 кв.м., 48,2 кв.м., 53,0 кв.м., 48,3 кв.м., 18,9 кв.м. На третьем этаже здания расхоложены помещения площадью 4,9 кв.м., 52,9 кв.м., 57,1 кв.м., 53,8 кв.м., 18,1 кв.м. В цокольном этаже здания размещены помещения площадью 5,2 кв.м., 9,9 кв.м., 14,1 кв.м., 12,8 кв.м., 20,6 кв.м, 55,5 кв.м, 68,3 кв.м. 

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, реконструкция здания заключается в изменении параметров объекта капитального строительства и состояла из следующих мероприятия:

Цокольный этаж: демонтаж ненесущих перегородок между помещениями №№, 8-14; устройство проемов в несущих станах; возведение пристройки с восточной стороны здания размером 2,87*4,04м.); возведение пристройки с западной стороны здания, обустройство входа№ и входа№. 

Первый этаж: демонтаж ненесущих перегородок (между помещениями №№, 22-26); устройство проемов в несущих стенах; заложение проемов в несущих стенах; демонтаж лестницы в помещении №; возведение пристройки с восточной стороны здания (размерами 3,24*3,98м.), монтаж лестницы в указанной пристройке, оборудование пандуса (протяженностью до разворотной площадки 7,56 м., размеры разворотной площадки 1,5*1,35м, протяженность после разворотной площадки 1,5м); возведение пристройки (лоджии размерами 5,78*1,24м) с западной стороны здания, демонтаж входной лестницы.

Второй этаж: демонтаж ненесущих перегородок (между помещениями №№ и 29); устройство проемов в несущих стенах; заложение проемов в несущих стенах; демонтаж лестницы в помещении №; возведение пристройки с восточной стороны здания (размерами 3,24*3,98м), монтаж лестницы в указанной пристройке; возведение пристройки (лоджии 3,81*1,28м) с западной стороны здания.

Третьи этаж: возведение 3-го этажа здания в границах и конфигурации здания (возведение несущих стен, устройство полов, монтаж лестницы, устройство крыши, кровельные работы). 

Кроме того, в результате реконструкции старого здания произведены: - увеличения существующих проемов, демонтированы оконные блоки, срублены частично боковые стены, увеличен оконный проем до дверного; - на выходе на балкон демонтированы и установлены на балконе стеклопакеты. Старый оконный проем увеличен до пола. Наружные стены балкона утеплены, вынесены отопительные приборы; - оконные блоки, выходящие на заднюю пристройку демонтированы и установлены в оконном проеме новой наружной стены. Старый оконный проем увеличен до пола. Наружные стены пристройки утеплены, вынесены отопительные приборы; - отдельные дверные проемы заложены газосиликатными блоками; - фронтоны подкрышного старого здания доложены газосиликатными блоками и кирпичом до высоты 3-го этажа; - справа в задней пристройке выполнен вход в цокольный этаж. 

Из содержания заключения эксперта следует, что в результате реконструкции здания изменилась конфигурация и месторасположение объекта на земельном участке. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан градостроительный план на земельный участок, площадью 40:03:110305:549, площадью 648 кв.м., на объект капитального строительства, площадью 438,3 кв.м., трехэтажного с одним подземным этажом, то есть на объект, существовавший до проведения реконструкции здания, принадлежащего на праве собственности истцу. 

ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 было выдано экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было смотрено нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>А, четырехэтажное, с расположенными на первом этаже офисными помещениями и туалетом для персонала, на втором этаже офисными помещениями, площадью 36-46 кв.м., на третьем этаже коммерческими помещениями, с имеющейся внутренней отделкой, с фундаментом из бетонных блоков, с межэтажными плитами перекрытия, центральными коммуникациями (водоснабжение, канализация), соответствующее требованиям СанПи: №.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», СанПИН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». 

ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 был получен акт обследования ООО «ПожТехСервис» 4-х этажного здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, в соответствии с рабочим проектом ООО «Гефест», согласно которому здание имеет отопление и электроснабжение, архитектурно-планировочные решения выполнены по продольным и поперечным несущим стенам, из пеноблоков с облицовкой кирпичом, а потому нарушений пожарных и санитарных норм и правил при выполнении строительных работ не выявлено. 

Как следует из заключения специалиста №Р реконструкция административного здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 718,7 кв.м., проведена с соблюдением всех нормативных требований по градостроительным, санитарным и пожарным нормам, несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии, строительные конструкции не представляют опасности для пребывания людей и сохранности оборудования, внутренние инженерные системы выполнены в соответствии с номенклатурой обязательных систем для административно – бытовых зданий, а потому реконструкция не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает при эксплуатации угрозу жизни и здоровью граждан. 

ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 было отказано Администрацией МО ГП «

<

адрес>» в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию опорного административного здания. 

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, реконструкция административного здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, улица 50 лет октября, 

<

адрес>А, площадью 718,7 кв.м., проведена с соблюдением всех нормативных требований по градостроительным, санитарным и пожарным номрам, несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии. Нагрузки от реконструированного нежилого здания не превышают предельно допустимых значений. Несущая способность здания в целом и его частей но нарушена. Постройка выполнена технически правильно, находится в удовлетворительном состоянии. При реконструкции здания соблюдены требования строительно-технической безопасности, нормы градостроительного проектирования. Здание не превышает предельных параметров разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Однако, согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Аналогичная норма содержится в пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, согласно которой собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 указанной стать), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с ГрК РФ подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство с приложением: правоустанавливающих документов на земельный участок; градостроительного плана земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории; материалы, содержащиеся в проектной документации: пояснительная записка; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; архитектурные решения; сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; проект организации строительства объекта капитального строительства; перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 ГрК РФ; положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 ГрК РФ), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 ГрК РФ, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 ГрК РФ. 

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 ст. 51 ГрК РФ, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

В соответствии с ч. 3 адрес ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Застройщик вправе осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства самостоятельно при условии, что он является членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не предусмотрено настоящей статьей, либо с привлечением иных лиц по договору строительного подряда.

В случае, если в соответствии с ГрК РФ при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, (далее также - органы государственного строительного надзора) извещение о начале таких работ. 

Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений. 

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии с частью 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Вместе с указанным заявлением застройщиком предоставляются документы, перечисленные в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ч. 3 ст. 55 ГрК РФ определены необходимые документы, в том числе, заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (п. 9 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ).

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

При оценке допущенных нарушений при возведении самовольных построек должны приниматься во внимание и положения ст. 10 Гражданского кодекса РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, соразмерность избранному способу защиты гражданских прав, а также такие принципы, как разумность и соответствие избранного истцом способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения истца по следующим основаниям. 

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что истцом ФИО1 реконструкция объекта капитального строительства начата в отсутствии разрешения на строительство, надлежащего проекта реконструкции, получившего положительное заключение экспертизы, градостроительного плана земельного участка, без уведомления Государственного строительного надзора 

<

адрес> об осуществлении реконструкции здании. 

При этом получив отказ в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого административного здания истец ФИО1 не приняла каких либо действий с целью проведения устранения допущенных нарушений, а продолжила реконструировать объект капитального строительства. 

Как установлено судом на момент разрешения дела, реконструкция спорного объекта не соответствует предоставленному суду проекту и является завершенной строительством. Выполненные работы проведены с существенным отступлением от проектировочных решений в предоставленном проекте ООО «Санта». 

Из фотоматериалов заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорный объект имеет только наружную отделку. Внутренняя отделка помещений отсутствует, не завершены строительством межстенные перегородки, проводятся работы по монтажу системы отопления, полы имеют открытые технологические отверстия для закладки труб отопления, при реконструкции проемов второго этажа частично разобрана несущая стена, а оконный проем смонтирован во вновь возведенной пристройке, не являющейся по проекту ограждающей, а предназначенной для устройства лоджии, на третье этаже здания фактически отсутствует капитальное межэтажное перекрытие, а выполнен настил из металлических профильных листов, разводка коммуникаций внутри помещений отсутствует полностью, планировка помещений отсутствует, пандусы возведены не в соответствии с требованиями указанными в проекте реконструкции. 

Кроме того, указанные обстоятельства не нашли своего отражения и оценки ни в заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, ни в заключении специалиста ООО «СтройИнвестГрупп». Указанные заключения обнаружили соответствие проекту ООО «Санта» оконченного строительством пандуса, однако как следует из фотоматериалов, пандусов возведено два, их размещение полностью не соответствует проектировочному решению. В заключениях имеется ссылка о выполнении работ сертифицированными материалами, в то время как какие либо сведения о материалах в дела либо в заключениях отсутствует. 

Довод представителя истца о наличии проекта реконструкции не может быть принят судом, так как указанный проект существенно отличается от проведенной истцом реконструкции, так как предусматривает только возведение пристройки, в то время как реконструкция, в том числе и состояла в возведении третьего этажа здания, новой кровли, переоборудовании цокольного этажа из технического подполья в полноценный этаж, а изменении проектированных решений в части возведения пандусов и лестничных маршей. 

При этом, учитывая требования ст. 52 ГрК РФ доводы представителя истца о возможности отступления от проекта реконструкции не основаны на законе. 

Также суд не может принять во внимание заключение № Филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес> в 

<

адрес>» так как содержащиеся в нем сведения не соответствуют действительности, а именно помещения спорного объекта не имеют отделки, в здании отсутствует туалет, в здании отсутствуют офисные помещения, а как пояснил представитель истца имеются помещения свободной планировки. Кроме того, представленные сведения в заключении о наличии коммуникаций в здании ничем не обоснованы. 

Также суд не принимает во внимание акт обследования ООО «ПожТехСервис», так как им проведена проверка рабочего проекта ООО «Гефест», однако в акте сведения о решениях указанного проекта и перечне мероприятий по обеспечению пожарной безопасности не приведен. 

Кроме того, как следует, из содержания ст. 222 ГК Российской Федерации, в ней закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положения ст. 222 ГК Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Из содержания указанных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, в случае, если лицо осуществило реконструкцию имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные ст. 51 ГрК РФ документы.

Согласно ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

П. 11 данной статьи предусмотрено, что подготовка проектной документации осуществляется, в частности, на основании результатов инженерно-технических изысканий и градостроительного плана земельного участка.

Согласно п. 12 этой же статьи в состав проектной документации объектов капитального строительства входит пояснительная записка, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями.

В соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе и утверждается при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Согласно ч. 1 ст. 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Таким образом, вопреки доводам представителя истца, учитывая приведенные выше нормы права, при разрешении настоящего спора суд устанавливает не угрожает ли самовольно возведенная постройка жизни и здоровью граждан, что устанавливается при проведении государственной экспертизы проектной документации, не нарушает ли права третьих лиц, предпринимались ли попытки ее легализации в том виде, в котором она возведена, и лишь при установлении перечисленных обстоятельств разрешает спор о признании права собственности на самовольную постройку.

Однако как установлено судом, необходимая документация на фактически возведенный объект в материалах дела отсутствует, и суду не представлялась в виду того, что истцом не разрабатывалась до проведения реконструкции, чего представитель истца в судебном заседании не оспаривал. 

Кроме того, вопреки доводам представителя истца, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

При этом, такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Получив отказ в выдаче разрешения на строительство, истец его в установленном законом порядке не обжаловали. Обратившись в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку доказательств, подтверждающих создание объекта в соответствии с требованиями градостроительных, строительных, санитарных, противопожарных норм и правил не представил. 

Более того, объект до настоящего времени строительством не завершен. 

Вопреки доводам представителя истца, имеющееся в деле заключение эксперта не может заменить заключение государственной экспертизы, проводимой лицами, уполномоченными в установленном законом порядке на ее проведение, поскольку готовность объекта капитального строительства может быть подтверждена только государственной экспертизой. В связи с чем заключение эксперта самостоятельного доказательственного значения не имеет и как доказательство требованию допустимости, установленному ст. 60 ГПК РФ, не отвечает.

При таких обстоятельствах, учитывая положения статей 2, 54, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, установив, что истец ФИО1 в течение всего срока реконструкции не соблюдала установленный законом порядок проверки органом государственного строительного надзора соответствия объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, как следствие у нее отсутствует заключение органа государственного строительного надзора, предусмотренное пунктом 9 части 3 статьи 55 ГрК РФ, принимая во внимание, что в судебном заседании представитель истца не приводил доводов о том, что данные нарушения допущены по независящей от него причине, а указывал на то, что истцу было известно об отсутствии у него необходимых документов, но у него отсутствовали финансовые возможности для их получения, суд приходит к выводу, что истцом было не предпринято достаточных и необходимых мер для легализации спорного объекта недвижимости, и истец не доказал соблюдение установленного законом порядка строительства и порядка получения соответствующего разрешения, а потому правовых оснований для легализации самовольной постройки в судебном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск МОЙСЕВИЧ ФИО9 о признании права собственности на административное здание, назначение нежилое, площадью 718,7 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>А – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужский областной суд в течение месяца.

Председательствующий