11RS0020-01-2024-001421-61

2а-773/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

25 июля 2024 г.

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" о признании действий незаконными, взыскании компенсации, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице ФСИН, ФКУ ИК?31 УФСИН России по Республике Коми (далее – ИК-31) о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в сумме 10 000 руб.

В обоснование указал, что в период отбывания наказания в виде лишения свободы в едином помещении камерного типа ИК-31 (далее – ЕПКТ), подал через администрацию обращения, адресованные в Следственное управление и в Усть-Вымский районный суд, однако указанные обращения не были вовремя отправлены адресатам, что является нарушением его права на обращение суд и государственные органы.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Коми.

Возражая против удовлетворения иска, административный ответчик ИК-31 в письменном отзыве указал, что нарушения прав истца в период его содержания в ЕПКТ не допущено, обращения ФИО1 отправлены адресатам 25.06.2024.

Участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи ФИО1 административный иск поддержал, представитель административных ответчиков и заинтересованного лица иск не признала.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, процесс отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы законодательно урегулирован и осуществляется на основании уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, которым регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Отбывание осужденным наказания в местах лишения свободы, соответствующих законодательно установленным нормативам, заведомо не может нарушать прав осужденных, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Как отмечается в абзацах 1, 4, 5 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии, право на доступ к правосудию.

В свою очередь существенные отклонения от требований, установленных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, с учетом режима места принудительного содержания, должны рассматриваться в качестве нарушений условий содержания лишенных свободы лиц (абз.1 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47).

Установлено, что ФИО1 приговором Сосногорского городского суда Республики Коми от 08.11.2013 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.105, ч.1 ст.222 УК РФ, с учетом положений ч.3, ч.5 ст.69 УК РФ подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 11 лет 6 мес., с отбыванием наказания в ИК строгого режима. 

По сведениям ИК-31 ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, переводился в ЕПКТ, где содержался в период с 02.06.2023 по 07.01.2024, с 27.01.2024 по 13.04.2024, с 21.04.2024 по настоящее время.

В соответствии с ч.4 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы, адресованные в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности (ч.4 ст.15 УИК РФ).

Согласно п.149 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 (далее – ПВР ИУ) предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы, адресованные в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам и ответы на них цензуре не подлежат. 

При отсутствии на лицевом счете осужденного к лишению свободы по не зависящим от него причинам денежных средств предложения, заявления, ходатайства и жалобы, указанные в п.149 ПВР ИУ, отправляются за счет средств федерального бюджета (за исключением телеграмм) (п.150 ПВР ИУ).

Исходя из положений п.95 ПВР ИУ для отправления за счет средств федерального бюджета предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, указанных в п.149 ПВР ИУ осужденный к лишению свободы пишет заявление на имя начальника ИУ или лица, его замещающего соответствующее заявление. Ответственный работник ИУ проверяет отсутствие на лицевом счете осужденного к лишению свободы денежных средств и делает отметку на заявлении о наличии или отсутствии денежных средств, после чего начальник ИУ или лицо, его замещающее, принимает решение по существу просьбы.

После этого предложения, заявления, ходатайства и жалобы, указанные в п.149 ПВР ИУ, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. Работником ИУ, ответственным за отправку предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, подавшему их осужденному к лишению свободы выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты приема (п.151 ПВР ИУ).

Установлено, что ФИО1 20.06.2024 подал через администрацию ИУ обращения, адресованные в Следственное управление и в Усть-Вымский районный суд, о чем сотрудником ИК-31 выданы расписки о получении указанных обращений. 

Одновременно ФИО1 подал на имя начальника ИК-31 заявление об отправке указанных обращений за счет средств федерального бюджета.

В понедельник 24.06.2024 ответственным работником ИУ на заявлении сделана отметка о наличии на лицевом счете ФИО1 денежных средств в сумме (сумма)

25.06.2024 начальник ИК-31 принял решение о направлении обращений ФИО1 за счет средств федерального бюджета, о чем на заявлении проставлена соответствующая виза.

В тот же день 25.06.2024 обращения ФИО1 в Следственное управление и в Усть-Вымский районный суд были направлены, о чем свидетельствует список простых почтовых отправлений от 25.06.2024. 

Таким образом, установленные уголовно-исполнительным законодательством сроки и порядок отправки обращений в правоохранительные органы ответчиком был соблюден.

В соответствии с ч.5 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

С учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что нарушений предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении, не имелось.

Поскольку судом не установлено нарушений условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении, постольку отсутствуют основания для присуждения компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в сумме 10 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" о признании незаконными действий, выразившихся в несвоевременной отправке почтовых отправлений от 20 июня 2024г., взыскании компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении в сумме 10000 руб. – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

подпись