Дело №12-1427/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 сентября 2019 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Диких Е.С.,

(

<

...>), 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «АвтоСтройКомплекс» ФИО1 на постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 от 11 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «АвтоСтройКомплекс», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 от 11 июля 2019 г. юридическое лицо ООО «АвтоСтройКомплекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «АвтоСтройКомплекс» ФИО1 обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой указал, что юридическое лицо не было извещено надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении, посколькупри извещении были нарушены правила вручения почтового отправления. Согласно п. 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 года N 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», где срок хранения почтовых отправлений составляет 30 дней. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель/защитник ООО «АвтоСтройКомплекс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило. Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя/защитника ООО «АвтоСтройКомплекс».

Проверив с учетом требований ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как следует из ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Исходя из положений ст.24.1, 26.1, 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Из материалов дела следует, что постановлением начальника отдела главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/12-389-19-И от 05.02.2019 г., вступившим в законную силу 15 февраля 2019 г., ООО «АвтоСтройКомплекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 45 000 руб.

Поскольку в установленный срок (до 17.04.2019 г. включительно) штраф оплачен не был, 24 июня 2019 г. должностным лицом в отношении ООО «АвтоСтройКомплекс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

11 июля 2019 г. мировой судья Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9, рассматривая дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «АвтоСтройКомплекс», пришел к выводу о наличии в действиях ООО «АвтоСтройКомплекс» состава административного правонарушения.

Оснований не согласиться с выводами мирового судьи у суда не имеется, они основаны на совокупности исследованных доказательств, оценка которым дана по правилам ст.26.11 КоАП РФ. 

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно пункту 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234 (далее - Правила N 234), почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Как следует из п.34 этих же Правил письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. 

Как усматривается из материалов дела, 16 мая 2019 г. должностным лицом государственной инспекцией труда в Амурской области в адрес ООО «АвтоСтройКомплекс» было направлено извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по адресу юридического лица: 

<

...> (выписка из ЕГРЮЛ) по факту неуплаты данным юридическим лицом административного штрафа по постановлению начальника отдела главного государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции в Амурской 05.02.2019, которое согласно отчету об отслеживании отправления ***, сформированному официальным сайтом Почты России, было принято в отделении связи 17.05.2019 года, 19.05.2019 года прибыло в место вручения.

20.05.2019 года имела место неудачная попытка вручения вышеназванной почтовой корреспонденции адресату, названное отправление хранилось в отделении почтовой связи, однако данное почтовое отправление не было вручено адресату и по истечении установленного 30-дневного срока хранения (20.06.2019 года) возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Из этого следует, что органом почтовой связи, вопреки доводам жалобы, Правила оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234, не нарушены.

В соответствии с п.6 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Судом также учитывается, по смыслу ст. 165.1 ГК РФ лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным гражданином адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, юридическое лицо ООО «АвтоСтройКомплекс» было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, требования ст.28.2 КоАП РФ должностным лицом не нарушены.

Порядок привлечения юридического лица ООО «АвтоСтройКомплекс» к административной ответственности не нарушен. 

Административное наказание юридическому лицу ООО «АвтоСтройКомплекс» назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с учётом всех обстоятельств, предусмотренных ст.4.1 КоАП РФ.

В силу ст.ст. 24.5, 2.9 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не имеется.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 от 11 июля 2019 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба генерального директора ООО «АвтоСтройКомплекс» ФИО1- без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 от 11 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «АвтоСтройКомплекс» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «АвтоСтройКомплекс» ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение судьи вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья Благовещенского

городского суда Е.С. Диких