Дело № 2-187/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Р.п.Токаревка 12 июля 2017 года 

Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Копченкиной Н.В.

при секретаре Караваевой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Жердевке (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и досрочном назначении страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обосновании своих доводов сослался на то, что 14 ноября 2016 года он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Токаревском районе Тамбовской области (в настоящее время ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Жердевке Тамбовской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Пенсионного фонда РФ в Токаревском районе от 25 ноября 2016 года № 6 ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. С данным решением Пенсионного фонда он не согласен по следующим основаниям. Согласно записей в трудовой книжке он работал: с 23.05.1980г. по 30.09.1980г. (4 мес. 8 дн.) электросварщиком 3 разряда цеха № 4 на заводе Нестандартного оборудования им.А.Матросова ГММСС; с 10.03.1983г. по 30.09.1986г. (3 г. 6 мес. 20дн.) – электросварщиком 3 разряда, электросварщиком 4 разряда комплексной бригады Строительного управления № 17 треста Мосстрой № 3; с 01.10.1986г. по 11.03.1988г. (1г. 5 мес. 10 дн.) – электросварщиком ручной дуговой сварки 4 разряда, электросварщиком ручной сварки 3 разряда комплексной бригады Объединенного Строительного управления № 15 треста Мосстрой № 3; с 01.04.1988г. по 11.05.1988г. (1 мес. 11 дн.) – электросварщиком 3 разряда Токаревского объединения «Райагропромстрой»; с 23.05.1988г. по 12.01.2003г. (14 л. 7 мес. 21 дн.) – газоэлектросварщиком 4 разряда, газоэлектросварщиком 5 разряда, газоэлектросварщиком 6 разряда ПМК № 6 треста «Тамбовводстрой»; с 13.01.2003г. по 26.03.2003г. (2 мес. 14 дн.) – электросварщиком 6 разряда в ООО «Знаменское»; с 09.01.2004г. по 02.04.2006г. (2г. 3 мес. 23 дн.) – электросварщиком КХ «Тамбовские зори». Ответчик отказывая ему во включении всех вышеперечисленных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии по старости в своем Решении ссылается на то, что: 1) должность «электросварщик» без указания вида сварки не предусмотрена Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, но указанная должность предусмотрена Списком № 2, утвержденным 22.08.1956г., который согласно Постановления № 1065 может применяться до 1 января 1992г. Более того, в период с 01.10.1986г. по 11.03.1988г. (1г. 5 мес. 10 дн.) его должность согласно записей в трудовой книжке прописана как «электросварщик ручной дуговой сварки», что соответствует названию должности, предусмотренной Списком № 2, утвержденным 26.01.1991г.; 2) не представлены документы, подтверждающие занятость полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2. Однако, согласно Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78 и 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29, требование о полной занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) стало обязательным только после 22 мая 1996 года. Что касается периода работы с 23.05.1988г. по 12.01.2003г. (14л. 7 мес. 21дн.) – газоэлектросварщиком 4 разряда, газоэлектросварщиком 5 разряда, газоэлектросварщиком 6 разряда ПМК № 6 треста «Тамбовводстрой», где в лицевых счетах его должность указана как «электросварщик», а не «газоэлектросварщик» (как указано в трудовой книжке) и то, что название его профессии не совпадает с наименованием, указанным в Списке № 2, утвержденном 26.01.1991г., то его вины в этом нет, трудовые книжки заполнялись работниками администрации и ознакомление работников с внесенными записями не производилось. Аналогичная ситуация и с выпиской из лицевого счета застрахованного лица, где периоды работы после 1 января 1998 года не обозначены кодом об особых условиях труда. Индивидуальные сведения сдавались в соответствующие органы работодателями самостоятельно, без согласования с работником. Он в течение всех вышеперечисленных периодов, составляющих 22 года 7 месяцев 19 дней, работал электросварщиком ручной сварки и газоэлектросварщиком на резке и ручной сварке полный рабочий день. Его страховой стаж составляет 25 лет, который требуется для назначения досрочной страховой пенсии. Он предоставлял в Пенсионный фонд все документы, которые ему были присланы архивными учреждениями, организации, в которых он работал были ликвидированы самостоятельно либо в связи с банкротством

Поэтому он просит суд включить ему в специальный стаж для назначения льготной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда вышеуказанные периоды работы, составляющие 22 года 7 месяцев 19 дней и назначить страховую пенсию по старости с 14 ноября 2016 года. 

В судебном заседании ФИО1 требования полностью поддержал и просил их удовлетворить, пояснив, что периоды его работы в должности электросварщика подтверждаются записями в трудовой книжке, и отказ Пенсионного фонда в назначении пенсии он считает незаконным, поскольку ответственности за неправильное оформление документов несет работодатель, его вина в этом отсутствует.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) по доверенности ФИО2, иск не признала и пояснила, что документов, подтверждающих характер и условия его работы, факт полной занятости в течение рабочего дня, а также на каких сварочных аппаратах работал ФИО1 Пенсионному фонду не представлено и поэтому засчитать эти периоды работы в льготный стаж не представляется возможным. Кроме того, имеются расхождения в названии его должности по лицевым счетам, с записями в трудовой книжке.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в части. 

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, и в иных случаях, установленных законом.

Ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Согласно п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 этой же статьи Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г. 

По Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 (с учетом последующих изменений и дополнений) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости было установлено:

газосварщикам и их подручным; электросварщикам и их подручным (Раздел 32 "Общие профессии"). 

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются газосварщики (код 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906) - Раздел 33 "Общие профессии".

Таким образом, до Списка 1991 года действовал Список, утвержденный Советом Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, который предусматривал работу в качестве - газосварщика и электросварщика, и время выполнения работ, указанных в этом Списке, включалось в специальный стаж в период действия Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в РФ» и в соответствии с прямым предписанием его статьи 133.1, который утратил силу только с 1 января 2002 года. 

В соответствии с содержанием вышеуказанной статьи, время выполняемых до 1 января 1992г. подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992г. право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «А» и «Б» ст.12 настоящего Закона.

Согласно с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Следовательно, ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости при условии работы его в должности электросварщика, электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварки при достижении возраста 55 лет, при наличии страхового стажа более 25 лет и специального стажа 12 лет 6 мес. 

На основании паспорта гражданина РФ ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года, и 14 ноября 2016 года ему исполнилось 55 лет. В связи с этим в настоящее время истец достиг возраста, дающего ему право на назначение досрочной страховой пенсии. 

По расчетам Пенсионного фонда страховой стаж у ФИО1 на момент его обращения к ним 14 ноября 2016 года составил 34 года 11 месяцев 5 дней.

В связи с этим Пенсионный фонд не оспаривает того, что ФИО1 достиг возраста, дающего ему право на получение досрочной льготной пенсии, имеет страховой стаж более 25 лет, но считает, что у него отсутствует необходимый специальный стаж. 

Как установлено судом, 14 ноября 2016 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда в Токаревском районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях», в связи с тем, что он трудился на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Токаревском районе Тамбовской области № 6 от 25 ноября 2016 года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по мотиву отсутствия у него требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Пенсионный фонд не засчитал ФИО1 периоды его работы в должности электросварщика на заводе Нестандартного оборудования им.А.Матросова ГММСС с 23 мая 1980 года по 30 сентября 1980 года, в должности электросварщика Строительного управления № 17 треста Мосстрой № 3 с 10 марта 1983 года по 11 марта 1988 года, в должности электросварщика Токаревского объединения «Райагропромстрой» с 1 апреля 1988 года по 11 мая 1988 года, в должности газоэлектросварщика в ПМК № 6 треста «Тамбовводстрой» с 23 мая 1988 года по 12 января 2003 года, в должности электрогазосварщика в ООО «Знаменское» с 13 января 2003 года по 26 марта 2003 года, в должности электрогазосварщика КХ «Тамбовские зори» с 9 января 2004 года по 2 апреля 2006 года, всего истцу не было засчитано 22 года 7 месяцев и 19 дней.

По мнению истца, Пенсионный Фонд необоснованно отказал в назначении ему досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, так как считает, что он работал электросварщиком, газоэлектросварщиком, электрогазосварщиком на ручной сварке, полный рабочий день, что относится к вредным и тяжелым условиям труда, его работа по занимаемой должности дает ему право на льготное пенсионное обеспечение.

В связи с этим истец обратился в суд и просит обязать ответчика включить ему в льготный стаж периоды его работы на вредном производстве с тяжелыми условиями труда в количестве 22 года 7 месяцев 19 дней. 

Проверяя обоснованность отказа во включении в льготный стаж вышеуказанных периодов работы истца и обоснованность заявленных истцом требований, суд пришел к следующему. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального Закона № 400 –ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516(п. 3 Постановления от 16.07.2014 года № 665).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400 – ФЗ Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015

– периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в том числе на соответствующих видах работ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; (до 1 января 1998 года)

- периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (после 1 января 1998 года) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Пунктом 16 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Согласно записям в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ серия АТ-11 №, ФИО1 имеет специальное образование по профессии электросварщик и работал:

С 23 мая 1980 года по 30 сентября 1980 года в должности электросварщика на заводе Нестандартного оборудования им.А.Матросова ГММСС;

С 10 марта 1983 года по 11 марта 1988 года в должности электросварщика Строительного управления № 17 треста Мосстрой № 3 ; 

С 1 апреля 1988 года по 11 мая 1988 года в должности электросварщика Токаревского объединения «Райагропромстрой»; 

С 23 мая 1988 года по 13 января 2003 года в должности газоэлектросварщика ПМК № 6 треста «Тамбовводстрой»;

С 13 января 2003 года по 26 марта 2003 года в должности электрогазосварщика ООО «Знаменское»;

С 9 января 2004 года по 3 апреля 2006 года в должности электрогазосварщика КХ «Тамбовские зори».

Отказывая в назначении льготной пении ФИО1, Пенсионный фонд сослался на то, что не представлены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ и занятость полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2. Должность «электросварщик» без указания вида сварки не предусмотрена Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, за период работы в ПМК № 6 треста «Тамбовводстрой» в лицевых счетах на заработную плату значится электросварщик, что не предусмотрено Списком № 2, после 1 января 1998 года в выписке из лицевого счета застрахованного лица периоды работы льготным кодом, соответствующим данной профессии не подтвержден (отсутствует код особые условия труда). 

В соответствии с приведенными выше законодательными актами до 01.01.1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. №1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, а после этого периода согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (Раздел XXXIII «Общие профессии») имели газосварщики, электрогазосварщики, электросварщики.

Однако, в соответствии с информационным письмом Пенсионного фонда РФ от 2 августа 2000 года было разъяснено, что в целях единообразного применения законодательства по льготному пенсионному обеспечению газоэлектросварщиков (электрогазосварщиков), то это разные наименования одной профессии и поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, имеют право на назначение пенсии на льготных условиях в связи с особыми условиями труда.

Пенсионный фонд возражал против включения вышеуказанных периодов работы в Строительном управлении № 17 треста Мосстрой № 3, ПМК № 6 треста «Тамбовводстрой» в должности электросварщика, газоэлектросварщика ссылаясь на то, что не представлены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ и занятость полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2. Должность «электросварщик» без указания вида сварки не предусмотрена Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Однако, при определении права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, приобретенной до 1 января 2002 года стаж может исчисляться с применением положений, установленных Постановлением Конституционного Суда РФ № 2 П от 29 января 2004 года, согласно которых в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствие с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Требования статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Как установил суд, в периоды работы истца в должности электросварщика в Строительном управлении № 17 треста Мосстрой № 3 и в должности газоэлектросварщика в ПМК № 6 треста «Тамбовводстрой» до 1 января 1992 года действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Данный Список содержал профессии газосварщика и электросварщика, и каких-либо дополнительных условий эта специальность не предусматривала и не содержала ссылки на обязательное условие в виде ручного вида сварки. Только после 01.01.1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Поэтому суд считает, что период работы ФИО1 до 1 января 1992 года должен быть включен в специальный стаж, несмотря на отсутствие указания в трудовой книжке и приказе о приеме на работу с ручной сваркой, поскольку пенсионное законодательство, действующее на тот период, не требовало указания вида, применяемой сварки. Изменение в дальнейшем Списка должностей, дающих право на льготное назначение пенсии в части указания вида сварки по должностям электросварщик, газоэлектросварщик, не может ухудшать пенсионных прав истца. К данным правоотношениям не могут применяться изменения законодательства, ухудшающие положение истца. Иное означало бы такое ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не оправдано указанными в статье 55 Конституции РФ целями, ради которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод гражданина и человека. Кроме того, в трудовой книжке период работы ФИО1 с 1 октября 1986 года по 11 марта 1988 года в строительном управлении № 15 треста Мосстрой № 3 указано, что он принят электросварщиком ручной дуговой сварки. 

Следовательно, периоды работы истца, которые выполнялись до 1 января 1992 года, должны быть засчитаны Пенсионным фондом в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, как того требует пенсионное законодательство. 

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 в Список № 2 были внесены изменения, и было указано, что право на льготную пенсию имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварки и электросварщики на ручной сварке.

Вместе с тем, работодатели ФИО1 не внесли изменение в наименовании его должности, не указали вид сварки, на которой последний работал. 

Однако, по мнению суда, ФИО1 не может нести ответственность за действия работодателя. 

Из показаний свидетеля ФИО3, работающего вместе с ФИО1 в ПМК № 6 треста «Тамбовводстрой», судом было установлено, что ФИО1 работал на ручной сварке, поскольку другие виды сварок в их организации отсутствовали. 

Показания данного свидетеля суд принимает в качестве доказательств, подтверждающих обстоятельства применения ручной сварки в организации в спорные периоды работы истца. 

Сообщенные свидетелем сведения, подтверждаются также письменными документами, представленными в судебное заседание. 

Так, по сообщению Управления сельского хозяйства администрации Токаревского района от 20 июня 2017 года в ПМК № 6 треста «Тамбовводстрой», ПМК № 6 объединения «Тамбовводмелиорация», Государственном предприятии Токаревском ПМК «Водстрой», Акционерном обществе открытого типа «Водстрой», Обществе открытого типа «Токаревкаводстрой», сельскохозяйственном кооперативе «Водстрой» сварочные аппараты типа автомат и полуавтомат не имелись. 

Из изложенного суд делает вывод о том, что ФИО1 действительно работал на ручной сварке, что подтверждается письменными доказательствами, исследованным в судебном заседании, что не противоречит требованиям пенсионного законодательства.

В связи с этим, каких-либо препятствий для включения в специальный стаж ФИО1 данных периодов работы, связанных с его профессией и характером работы, не имеется.

Помимо этого, Пенсионный фонд, отказывая ФИО1 включить в льготный стаж периоды работы до 1 января 1992 года, сослался также на то, что отсутствуют письменные документы подтверждающие работу истца на вредном производстве в течение полного рабочего дня. 

Впервые такая обязанность была предусмотрена Указаниями Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" и Постановлению Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10" (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 5), согласно которым право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Поэтому, до 15 мая 1991 года доказательств, подтверждающих выполнение истцом работы, дающей право на льготную пенсию не менее 80% рабочего времени, не требуется, поскольку такая обязанность ранее не предусматривалась, учитывая, что до этого времени работа предприятий, отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. 

В связи с этим, суд принимает во внимание и письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., согласно которому если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Помимо этого, документов, свидетельствующих о том, что трудовую деятельность в этот спорный период истец осуществлял на условиях не полной занятости, с сокращенным рабочем днем, ответчиком не представлено. 

Следовательно, периоды работы истца до 1 января 1992 года подлежат включению в специальный стаж без предоставления доказательств полной занятости в течение рабочего дня.

С учетом изложенных положений бесспорно в специальный стаж ФИО1 подлежат включению в соответствии с трудовой книжкой и лицевых счетов периоды его работы в строительном управлении № 17 треста Мосстрой № 3 - с 10 марта 1983 года по 11 марта 1988 года - 5 лет 2дня;

в ПМК № 6 треста «Тамбовводстрой» - с 23 мая 1988 года по 31 декабря 1991 года - 3 года 6 месяцев 8 дней (исключая июнь 1988 года, так как отсутствует в лицевом счете начисление заработной платы).

Тем самым специальный стаж ФИО1 до 1 января 1992 года составит 8 лет 6 месяцев 10 дней, и он подлежит включению в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Что же касается льготного стажа ФИО1 после 1 января 1992 года, то суд считает, что для включения данного периода в льготный стаж для назначения пенсии необходимо подтвердить, что истец выполнял работу по своей специальности постоянно в течение полного рабочего дня, что соответствует не менее 80 % рабочего времени, как того требует пенсионное законодательство. 

При этом с учетом положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющим принцип состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий. 

Согласно пунктам 4-5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» с учётом последующих изменений и дополнений (утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. 

В соответствии с разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 « О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного суда от 11.12.2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 ст. 13 указанного выше закона подтверждается выпиской из индивидуального лицевого света застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичная норма содержится и в Правилах подсчета и подтверждения стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555. 

Проверяя требования о том, что ФИО1 работал постоянно в течение полного рабочего дня, судом были изучены книги учета расчетов по оплате труда (лицевые счета), сведения, содержащиеся в трудовой книжке в соответствии с которыми было установлено, что заработная плата ФИО1 начислялась ежемесячно.

Исключению подлежат следующие периоды работы ФИО1 в ПМК № 6 треста «Тамбовводстрой»: январь, февраль, март, апрель, июнь, июль, август, октябрь, ноябрь 1995г., февраль, март, апрель, июль, август, октябрь 1996г., так как отсутствуют сведения о начислении заработной платы, т.е. включению в льготный стаж подлежит период его работы до дня постановки истца на учет в Пенсионный фонд в качестве застрахованного лица (до 01.01.1998г.), 

Факт работы в указанный период в течение полного рабочего дня подтверждается представленными суду архивным отделом администрации Токаревского района лицевых счетов работников ПМК № 6 треста «Тамбовводстрой» с начисленной заработной платой за период с 1988 по 1997 годы в отношении ФИО1

Не доверять содержащимся в указанных лицевых счетах сведениям, у суда оснований не имеется.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9 указали, что ФИО1 работал в ПМК № 6 треста «Тамбововдстрой», при этом работы, где требовалась сварка, было много. 

Показания данных свидетелей объективны и соответствуют действительности, поскольку они сообщили об общеизвестных фактах. Данные пояснения подтверждаются и письменными доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела, которые свидетельствует о том, что ФИО1 каждый рабочий день занимался сварочными работами, что подтверждается лицевыми счетами, где указано количество отработанных в каждом месяце человека/ дней. 

Иных доказательств, опровергающих сведения, содержащиеся в лицевых счетах, ответчиком не представлены, как и не представлено доказательств о том, что истец не был занят на работе полный рабочий день. 

Следовательно, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и с учетом требований закона, суд правомерно исходит из того, что работа истца в спорный период с 1 января 1992 года по 31 декабря 1997 года в должности газоэлектросварщика в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, подтверждена документально. ФИО1 в этот период работал ежемесячно, полный рабочий день, о чем свидетельствует начисленная заработная плата и количество рабочих дней.

Помимо этого, документов, свидетельствующих о том, что трудовую деятельность в спорный период истец осуществлял на условиях не полной занятости, с сокращенным рабочем днем, ответчиком не представлено. 

Поэтому отказ Пенсионного фонда включить в льготный стаж вышеуказанные периоды работы ФИО1 в связи с отсутствием сведений о полной занятости истца является ошибочным. Истцом представлены допустимые доказательства, подтверждающие его занятость в течение полного рабочего дня.

Кроме того, как видно из трудовой книжки и выписки из приказа о приеме на работу и увольнении с работы, ФИО1 был принят на работу газоэлектросварщиком, а не электросварщиком, как ошибочно указано в лицевых счетах.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что следует обязать ответчика включить в подсчет специального стажа истца дополнительно период его работы в должности газоэлектросварщика в ПМК № 6 треста «Тамбовводстрой» с 1 января 1992 года по 31 декабря 1997 года, что составляет 4 года 9 мес.

При таких обстоятельства в специальный стаж ФИО1 для назначения льготной пенсии по старости на 14 ноября 2016 года подлежит включению 13 лет 3 мес. 10 дней.

8 лет 6 мес. 10 дней + 4 года 9 мес. = 13 лет 3 мес. 10 дней. 

Что касается других периодов работы ФИО1 на заводе Нестандартного оборудования им.А.Матросова ГММСС, в Токаревском объединении «Райагропромстрой», в ООО «Знаменское», в КХ «Тамбовские зори», которые истец просит включить ему в льготный стаж, то отказ Пенсионного фонда засчитать их, по мнению суда, является правомерным и не противоречит пенсионному законодательству. 

Копии выписки из приказов о приеме на работу и увольнении с работы, а также копии лицевых счетов, подтверждающих работу на заводе Нестандартного оборудования им.А.Матросова ГММСС и в Токаревском объединении «Райагропромстрой» отсутствуют.

Кроме того, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 11.12.1998 года, коды особых условий отсутствуют.

Письменные доказательства того, что истец работал в должности электрогазосварщика ручной сварки в режиме полной рабочей недели, начиная с 1 января 1998 года, отсутствуют. 

Кроме того, истец не представил суду доказательств, которые содержали бы сведения о занятости его в период работы сварщиком в ООО «Знаменское», в КХ «Тамбовские зори» на работах с тяжелыми условиями труда в режиме полного рабочего дня.

Характер работы истца и условия выполняемой им деятельности документально не подтверждены ни по одному из указанных периодов работы в данных хозяйствах. 

Суд считает, что тех доказательств, которые были предоставлены истцом недостаточно для вывода суда о том, что на данных предприятиях в спорный период с 1 января 1998 года по 2 апреля 2006 года истец был занят в течение полного рабочего дня. 

Следовательно, отказ Пенсионного фонда включить в специальный стаж периоды работы ФИО1 с 23 мая 1980 года по 30 сентября 1980 год, с 1 апреля 1988 года по 11 мая 1988 год, с 1 января 1998 года по 12 января 2003 года, с 13 января 2003 года по 26 марта 2003 год, с 9 января 2004 года по 2 апреля 2006 года является правомерным. 

В связи с этим, суд считает, что у ФИО1 имеется необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как видно из заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в Пенсионный фонд, последний обратился к ним 14 ноября 2016 года. 

Следовательно, право на получение досрочной страховой пенсии по старости у него возникло с 14 ноября 2016 года. 

Доводы Пенсионного фонда РФ о том, что показания свидетелей подтверждают характер работы истца и не могут быть приняты судом как доказательства, суд считает необоснованными, поскольку данных о том, что на работах, выполняемых истцом в спорные периоды на предприятиях существовали иные виды сварок, помимо ручной, ответчиком не представлено. Действующее пенсионное законодательство не содержит ограничений в способах доказываний занятости работника постоянно в течение полного рабочего дня, подтверждение которых необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды его деятельности: 

с 10.03.1983г. по 11.03.1988г. (5лет 2 дн.) – в Строительном управлении № 17 треста Мосстрой № 3 по профессии электросварщик 3-го разряда;

с 23.05.1988г. по 31.01.1997г. (8 лет 3 мес. 8 дн. ) – в ПМК № 6 треста «Тамбовводстрой» по профессии газоэлектросварщик 4-го разряда, а всего 13 лет 3 месяца 10 дней.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14 ноября 2016 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца через районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Н.В.Копченкина

Мотивированное решение составлено 17 июля 2017 года.

Судья Н.В.Копченкина