Дело № 12-172/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

«15» августа 2017 год г.Волгоград

Судья Советского районного суда г.Волгограда Баркова Н.В., 

с участием:

представителя ФИО1 – ФИО8, действующего на основании доверенности 

<

адрес>9 от 27 июня 2017 года,

представителя МИФНС № по Волгоградской области ФИО9, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев материалы административного дела по жалобе представителя ФИО1 по доверенности – ФИО8 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное начальником Межрайонной ИФНС России № по Волгоградской области ФИО7, которым руководитель ООО «СК ВОЛГАСТРОЙТОРГ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № вынесенным начальником Межрайонной ИФНС России № по Волгоградской области ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, руководитель ООО «СК ВОЛГАСТРОЙТОРГ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО1 по доверенности ФИО8 обратился в суд с жалобой на незаконность принятого начальником Межрайонной ИФНС России № по Волгоградской области ФИО7 решения. В обоснование поданной жалобы указал что на момент совершения вменяемого заявителю административного правонарушения он должностным лицом - генеральным директором ООО «СК ВолгаСтройТорг» не являлся, так как в соответствии с решением общего собрания участников (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) был избран на должность генерального директора Общества с испытательным сроком один месяц. Решением № участника ООО «СК ВолгаСтройТорг» от ДД.ММ.ГГГГ осуществление полномочий единоличного исполнительного органа (генерального директора) на основании ст. 42 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» были переданы управляющему - ООО «Курсив» (ОГРН 

<

***>). ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СК ВолгаСтройТорг» и ООО «Курсив» был заключен соответствующий договор об управлении ООО «СК ВолгаСтройТорг» и во исполнение условий этого договора (п.2.4.3.) заявителем были переданы документация и печать ООО «СК ВолгаСтройТорг», о чем был составлен соответствующий акт приема-передачи. Кроме того, считает, что заявитель не был надлежащим образом извещен должностным лицом Межрайонной инспекцией ФНС России № по Волгоградской области для составления протокола об административном правонарушении.

Просил суд постановление начальника Межрайонной ИФНС России № по Волгоградской области ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

В судебное заседание лицо, привлечённое к административной ответственности - руководитель ООО «СК ВОЛГАСТРОЙТОРГ» ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении дела не представил.

В судебном заседании его представитель по доверенности ФИО8 доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель МИФНС № по Волгоградской области по доверенности ФИО9 возражала против удовлетворения жалобы, указала о том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, срок подачи данного заявления установлен пунктом 2 статьи 9 ФЗ-127, и составляет месяц с даты возникновения соответствующего обстоятельства. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ руководителем ООО «СК ВОЛГАСТРОЙТОРГ» указанное заявление в арбитражный суд не направлено. Согласно выписки из ЕГРЮЛ руководителем ООО «СК ВОЛГАСТРОЙТОРГ» является ФИО1 Сумма задолженности Общества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ превысила 300 000 рублей, и должником не погашена. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение установленного срока, заявление должником в Арбитражный суд по Волгоградской области не направлено. Данное обстоятельство образует состав правонарушения по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами по делу. 

Выслушал участвующих лиц, исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ направлено руководителю ООО «СК ВОЛГАСТРОЙТОРГ» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба представителем руководителя ООО «СК ВОЛГАСТРОЙТОРГ» ФИО1 по доверенности ФИО8 подана в Советский районный суд г.Волгограда ДД.ММ.ГГГГ, соответственно процессуальный срок для ее подачи не пропущен.

В соответствии с ч.1, 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Согласно п.1-3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения...

Согласно ч.5 ст.14.13 КоАП РФ административным правонарушением признается - неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу п.1, 2 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника, в арбитражный суд в том числе случае, если: должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества. Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что государственным налоговым инспектором отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Межрайонной ИФНС России № по Волгоградской области ФИО10 проведена проверка по соблюдению руководителем ООО «СК ВОЛГАСТРОЙТОРГ» ФИО1 законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Установлено, что в соответствии с п.2 ст.51 Гражданского кодекса РФ данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) открытый для всеобщего ознакомления.

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (Закон о банкротстве) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

В соответствии с п.2 ст.9 Закона о банкротстве, заявление должника должно быть подано в арбитражный суд не позднее, чем месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ руководителем общества с ограниченной ответственностью «СК ВОЛГАСТРОЙТОРГ» является ФИО1.

При проверке соблюдения руководителем «СК ВОЛГАСТРОЙТОРГ» ФИО1 законодательства о несостоятельности (банкротстве) установлен факт неисполнения обязанности по подаче заявления в арбитражный суд о признании должника несостоятельным (банкротом). 

ООО «СК ВОЛГАСТРОЙТОРГ» является должником по уплате обязательных платежей в бюджет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая сумма задолженности по обязательным налоговым платежам перед Российской Федерацией составляет 2 753 912,03 руб., в том числе по основному долгу - 2 473 963,50 руб., из нее просроченная свыше трех месяцев составляет 1 184 856,50 руб., а также задолженность по пени - 192 234,93 руб., штрафу 87 713,60 рублей.

Указанная задолженность образовалась в результате неисполнения обязанности по уплате НДС начисленного по налоговым расчетам должника за 3 кв. 2014 года, за 1, 2, 3, 4 кв. 2015 года, 3 кв. 2016 года; налога на прибыль, начисленного по налоговым расчетам должника за полугодие 2015 года.

За несвоевременное представление деклараций по НДС за 4 кв. 2014, 1,4 кв. 2015 вынесены решения о привлечении к ответственности: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму 37 313, 60 руб.; налогу на прибыль за 1 кв. 2015, полугодие 2015, вынесены решения о привлечении к ответственности: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму 400,00 рублей.

За непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике, в отношении должника вынесены решения: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом РФ (за исключением налогового правонарушения, дело, о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса РФ на общую сумму 40 000,00 рублей.В связи с отсутствием добровольной оплаты задолженности в установленный налоговым законодательством срок в адрес должника в соответствии со статьей 69 НК РФ направлены требования об уплате налогов и других обязательных платежей: от ДД.ММ.ГГГГ №, от 25 11.2014 №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от 13 08.2015 №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от 08 10.2015 №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от 08 12.2015 №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, 53868, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму 1 362 790,58 рублей.

В ходе применения мер принудительного взыскания задолженности по налоговым платежам в соответствии со статьей 46 НК РФ приняты решения о взыскании налога (сбора), пени, а также штрафа за счет денежных средств на счете налогоплательщика: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму 1 333 333,08 рублей.

В связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника, в порядке определенном ст.47 НК РФ, вынесены постановления: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налога (сбора), пени, а также штрафа за счет имущества должника на сумму 1 333 333,08 рубля.

Сумма задолженности превысила порог в 300 тыс. рублей по требованию на уплату налога, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 153 213,00 рублей, срок исполнения которого ДД.ММ.ГГГГ 

Службой судебных приставов, на основании постановлений инспекции, возбуждены исполнительные производства: от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от 10.032017 №-ИП.

Исполнительные производства: от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от 15.09.2016 №-ИП окончены в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (постановления об окончании исполнительного производства: от ДД.ММ.ГГГГ №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, №).

Статья 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» прямо указывает, на обязанность руководителя должника обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами, а также, если органом должника, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением в течение трех месяцев, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, требования должником исполнены не были. Соответственно заявление должника должно было быть направлено в Арбитражный суд не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обязательств.

В нарушение требований ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»» заявление в арбитражный суд о признании должника банкротом руководителем должника до ДД.ММ.ГГГГ не направлено.

Факт нарушения подтверждается копией выписки из ЕГРЮЛ, справкой о задолженности, копиями документов по принудительному взысканию недоимки (постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств, требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа).

В соответствии с п.1 ст.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, руководитель должника обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества. В соответствии с учредительными документами должника на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением в течение трех месяцев, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, однако данное заявление не было им подано и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании п.2 ст.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайшие срок, но не позднее, чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств. 

Исходя из вышеизложенного обязанность по обращению руководителя ООО «СК ВОЛГАСТРОЙТОРГ» ФИО1 с заявлением о признании общества несостоятельным (банкротом) возникла ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обязательств – ДД.ММ.ГГГГ.

МИФНС № 10 Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в деятельности ООО «СК ВОЛГАСТРОЙТОРГ» в результате которой было выявлено, что руководитель ООО «СК ВОЛГАСТРОЙТОРГ» расположенного по адресу: г.Волгоград ул.им. Карла Маркса, 

<

адрес>, 105 ФИО1 не исполнил обязанность по подаче заявления в арбитражный суд о признании должником несостоятельным (банкротом). На основании чего, ДД.ММ.ГГГГ начальником Межрайонной ИФНС России № по Волгоградской области ФИО7 было вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении руководителя ООО «СК ВОЛГАСТРОЙТОРГ» ФИО1 по ч.5 ст.14.13 Ко АП РФ.

Оснований не доверять материалам административного дела у суда не имеется, поскольку суду представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о неправомерных действиях ФИО1 при банкротстве.

Доводы представителя ФИО1 по доверенности ФИО8 о том что на момент совершения вменяемого заявителю административного правонарушения он должностным лицом - генеральным директором ООО «СК ВОЛГАСТРОЙТОРГ» не являлся, не был надлежащим образом извещен должностным лицом Межрайонной инспекцией ФНС России № по Волгоградской области для составления протокола об административном правонарушении и вынесении обжалуемого решения опровергаются исследованными материалами дела: копией выписки из ЕГРЮЛ, справкой о задолженности, копиями документов по принудительному взысканию недоимки (постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств, требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа).

Доводы жалобы суд признает несостоятельными, так как они по существу направлены на переоценку исследованных доказательств, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не подтверждаются материалами дела, противоречат нормам КоАП РФ и иных нормативных актов, и расценивает как выбранную форму защиты с целью уклонения от ответственности за совершенное административное правонарушение. 

Таким образом, анализ и оценка изложенных доказательств, свидетельствует о том, что начальником Межрайонной ИФНС России № по Волгоградской области ФИО7 административное дело рассмотрено полно и всесторонне. 

Действия должностного лица - руководителя ООО «СК ВОЛГАСТРОЙТОРГ» ФИО1 правильно квалифицированы по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, состав и событие административного правонарушения имеют место, вина подтверждается материалами дела. 

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ и является минимальным в пределах санкции исследуемой нормы. 

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, не установлено.

В связи с изложенным суд приходит к выводу что постановление начальника Межрайонной ИФНС России № по Волгоградской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении руководителя ООО «СК ВОЛГАСТРОЙТОРГ» ФИО1 к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ является законным и обоснованным, и оснований к его отмене не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № по Волгоградской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым руководитель ООО «СК ВОЛГАСТРОЙТОРГ» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, - оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО8, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.30.9 КоАП РФ, в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г.Волгограда течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Решение изготовлено посредством компьютерной техники.

Судья: Н.В. Баркова