Дело № 5-206/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Куеда 26 ноября 2020 г. 

Судья Куединского районного суда Пермского края Воробьев С.И., 

при секретаре Крутиковой О.И.,

с участием представителя учреждения ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении 

Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств им. А.П.Собянина», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 593901001, юридический адрес: 617700, 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

По состоянию на 15 часов 5 ноября 2020 г. в здании по адресу по адресу: 

<

адрес> юридическое лицо МБУ ДО «Детская школа искусств им. А.П. Собянина», в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019),при осуществлении образовательной деятельности, в целях предупреждения распространения возбудителя COVID-2019, обеспечения прерывания механизма передачи инфекционного агента и прекращения развития эпидемического процесса, не выполнило в установленный срок п. 8 предписания Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 20.08.2020 г., которое выразилось в необеспечении обеззараживания воздуха в помещениях учреждения в виду отсутствия оборудования по обеззараживанию воздуха, что является нарушением п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Представитель МБУ ДО «Детская школа искусств им.А.П.Собянина» ФИО1 с протоколом был согласен. Пояснил, что в ноябре 2020 г. Роспотребнадзор проводил проверку исполнения предписания, о чем составлен акт от 9.11.2020 г. Во исполнение требований Роспотребнадзора школой были предприняты все возможные меры. Им требовалось приобрести рециркуляторы, для чего был определен поставщик Пермэнергосбыт, изысканы средства и 5.10.2020 г. заключен договор поставки. На момент проверки рециркуляторы в учреждение не были поставлены из-за больших объемов заявок. На данный момент поставлено и установлено в учреждении 7 из 14 рециркуляторов. Учреждение не бездействует, а принимает возможные меры по обеззараживанию воздуха, используя пульверизаторы для орошения воздуха и контактных поверхностей антисептическим раствором. Просил учесть, что МБУ ДО «Детская школа искусств им.А.П.Собянина» является бюджетным учреждением, осуществляющим деятельность только на средства местного бюджета, не имеет дополнительных доходов и прекратить производство за малозначительностью деяния, а в случае привлечения к ответственности применить наказание в виде приостановления деятельности. 

Административный орган Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. 

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя МБУ ДО «Детская школа искусств им.А.П.Собянина» ФИО1, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч. 1 ст. 29 вышеуказанного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

В соответствии с п. 12.4 Указа Губернатора Пермского края № 121 от 20.08.2020 года «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», руководители организаций, чья деятельность не приостановлена обязаны соблюдать санитарные требования, выполнять противоэпидемические мероприятия, установленные постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, постановлениями Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю, а также предписания, выданные должностными лицами Роспотребнадзора, методические рекомендации Роспотребнадзора по организации работы по профилактике COVID-19.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Роспотребнадзором РФ утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

20.08.2020 г. Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении МБУ ДО «Детская школа искусств им.А.П.Собянина» выдано предписание № 1211 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по предупреждению распространения заболевания гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями, в том числе новой коронавирусной инфекции COVID-2019 при осуществлении образовательной деятельности.

5.11.2020 г. при проверке исполнения предписания установлено, что учреждение не в полном объеме обеспечило исполнение п. 8 предписания в части: отсутствовало оборудование по обеззараживанию воздуха, что отражено в акте проверки от 9.11.2020 г. № 3363.

Вина МБУ ДО «Детская школа искусств им. А.П.Собянина» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10.11.2020 г., предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 20.08.2020 г. № 1211, актом проверки от 9.11.2020 г. № 3363, объяснением представителя ФИО1 

Приведенные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и в своей совокупности подтверждают установленные обстоятельства. 

Судьей не усматривается нарушений порядка проведения проверки МБУ ДО «Детская школа искусств им.А.П.Собянина», предписание выдано полномочным лицом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю.

Действия МБУ ДО «Детская школа искусств им.А.П.Собянина» судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. 

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судья признает признание вины и добровольное частичное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Отягчающих обстоятельств не установлено. 

Оснований для освобождения учреждения от административной ответственности судья не усматривает, в том числе для признания правонарушения малозначительным. 

При назначении наказания судья учитывает значимость и степень опасности выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Учитывая, что выявленные недостатки свидетельствуют о том, что состояние санитарно-эпидемиологического законодательства в месте ведения деятельности МБУ ДО «Детская школа искусств им. А.П.Собянина» представляет собой угрозу жизни и здоровью людей и возможность распространения возбудителя новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), учитывая значимость и степень опасности выявленных нарушений, сведения о материальном положении учреждения, судья считает целесообразным назначение наказания в виде административного приостановления деятельности МБУ ДО «Детская школа искусств им. А.П.Собянина» по адресу ул. Гагарина, 18, п. Куеда, Пермский край, срок которого исходя из допущенного нарушения и предполагаемого срока устранения нарушения, судья определяет на 7 суток.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств им.А.П.Собянина», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановлении деятельности по адресу ул. Гагарина, 18, п. Куеда, Куединский район, Пермский край на срок семь суток с момента фактического приостановления деятельности. 

Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, на основании ходатайства лица, привлеченного к административной ответственности, суд вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление в течение 10 суток с момента вручения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Куединский районный суд.

Судья С.И.Воробьев