Дело № 5 – 215/2021 

59RS0044-01-2021-000429-32

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

город Чусовой 12 марта 2021 года 

Судья Чусовского городского суда Пермского края Азанова С.В., 

(

<

...> ВЛКСМ, 13 б), 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Подвинцевой Е. Г. дата года рождения, проживающей по адресу: адрес (ИНН ...), о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л :

Индивидуальный предприниматель Подвинцева Е.Г. при осуществлении розничной торговли лекарственными средствами в аптеке по адресу: адрес, в условиях введения в адрес режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. 

В соответствии со ст.ст. 10, 11 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственных санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. 

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (часть 1 статьи 29 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01. 2020 ... коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Постановлением Правительства Российской Федерации от дата ... «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП дата-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». 

Согласно пункта 4.4 СП дата-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» к мероприятиям, направленным на «разрыв» механизма передачи инфекции, относятся: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В нарушение вышеуказанного пункта 4.4. СП дата-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» ИП Подвинцева Е.Г., по состоянию на 14 час. 45 мин. дата, не обеспечила использование в помещении аптеки оборудования по обеззараживанию воздуха, то есть не выполнила мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции. 

дата специалистом- экспертом Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения составлен протокол об административном правонарушении ... от дата, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

ИП Подвинцева Е.Г., должностное лицо Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес З. на рассмотрение протокола об административном правонарушении не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о квалификации бездействия ИП Подвинцевой Е.Г. по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Указанная норма предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ИП Подвинцевой Е.Г. подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от дата, составленным в соответствии с требованиями действующего законодательства, Подвинцева Е.Г. надлежащим образом извещалась о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, на рассмотрение протокола об административном правонарушении не явилась. 

Из представленного должностному лицу защитником Подвинцевой Е.Г. письменного объяснения следует, что с учетом Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата ... «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП дата-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предусматривает, что оборудованию бактерицидными установками для обеззараживания воздуха подлежат детские игровые комнаты, учебные классы, бытовые помещения промышленных и общественных зданий (комнаты отдыха, приема пищи персонала и т.п.) с большим скоплением людей, при длительном пребывании. Аптека направлена на кратковременное пребывание ограниченного количества покупателей, в данный перечень не попадает. Согласно официальным разъяснениям Роспотребнадзора, выбор технологий и оборудования осуществляется хозяйствующим субъектом самостоятельно с учетом необходимого режима применения. Необоснованным является привлечение к административной ответственности за отсутствие рециркулятора, так как у хозяйствующего субъекта имеется право использовать иные способы дезинфекции. Просит принять тот факт, что ранее к административной ответственности не привлекалась, деятельность аптеки относится к микропредприятиям, с учетом социальной направленности деятельности аптеки просит освободить от ответственности, в совершенном деянии отсутствует существенное нарушение охраняемых общественных отношений, имеются признаки малозначительности, кроме того, указано, что наложение штрафа может повлечь негативные финансовые последствия для семьи, просит заменить его на предупреждение. 

Из протокола осмотра помещения аптеки по адресу: адрес, проведенного должностным лицом специалистом- экспертом Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения З., с участием фармацевта С. установлено, что в торговом зале аптеки не обеспечено обеззараживание воздуха, оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствует. 

Протокол осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещения магазина, составлен в соответствии с требованиями статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Представленные доказательства являются достаточными, исключающими сомнения в виновности индивидуального предпринимателя.

Отсутствие в аптеке оборудования по обеззараживанию воздуха, свидетельствует об отсутствии мероприятий по дезинфекции во всех рабочих помещениях аптеки, обязательность применения оборудования для обеззараживания воздуха, предусмотрена СП дата-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при отсутствии оборудования по обеззаражаванию воздуха, нельзя сделать вывод о соблюдении надлежащих мероприятий по дезинфекции помещения, в том числе с учетом определения понятия дезинфекции, изложенного в ГОСТе Р 56994-2016 «Дезинфектология и дезинфекционная деятельность. Термины и определения. Национальный стандарт Российской Федерации», так в пункте 2.1.6 данного ГОСТа Р 56994-2016 указано, что дезинфекция – это умерщвление (удаление, уничтожение) микроорганизмов- возбудителей инфекционных и паразитарных болезней – на (в) объектах с целью прерывания путей передачи эпидемического процесса. 

ИП Подвинцева Е.Г. ранее к административной ответственности не привлекалась, отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. 

Данное правонарушение не является малозначительным, с учетом посягательства на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, санкция части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает наказание в виде предупреждения, оснований для замены административного наказания предупреждением в соответствии со статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, так как характер правонарушения указывает на угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. 

На основании части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю необходимым назначить административное наказание в виде штрафа. 

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 данного Кодекса.

С учетом впервые совершенного ИП Подвинцевой Е.Г. правонарушения, его последствий, прихожу к выводу о назначении наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Руководствуясь статьей 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, 

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя Подвинцеву Е. Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) руб. 00 коп. 

Сумму штрафа перечислить на следующие реквизиты: в Управление Федерального казначейства по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес), ИНН 

<

***>, КПП 590401001, Отделение Пермь, БИК 015773997, расчетный счет 03..., к/с 40..., ОКТМО 57758000, КБК 1411 ....

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в адресвой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

По истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, оно вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить ИП Подвинцевой Е.Г., что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в вышеуказанный срок судья, вынесший постановление направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. В соответствии с ч.5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае несвоевременной уплаты им штрафа, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, она может быть подвергнута административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья С.В. Азанова