№2а-1181/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2019 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Ващенко С.С.,

при секретаре судебного заседания - Жовнерчук Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Алуште дело по административному иску Прокурора города Алушты в интересах неопределённого круга лиц к Алуштинскому городскому совету Республики Крым, заинтересованное лицо: ФИО2, Администрация 

<

адрес> Республики Крым о признании решений органа местного самоуправления незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Партенитского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении гражданину ФИО2 разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка».

Свой иск мотивирует тем, что в ходе проверки прокуратурой 

<

адрес> решений Партенитского поселкового совета относительно возможных нарушений законодательства в сфере противодействия коррупции было установлено, что решением Партенитского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка. Также в ходе проверки было установлено, что ФИО2 является женой депутата Партенитского поселкового совета ФИО5, который несмотря на очевидное наличие ситуации, связанной в возникшим конфликтом интересов принимал участие в сессии поселкового совета ДД.ММ.ГГГГ, и как депутат голосовал за принятие вышеуказанного решения в пользу своей жены ФИО2

Стороны в судебное заседание не явились, причины своей неявки суду не сообщили. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в материалах дела доказательствах.

Изучив письменные материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ст.23 ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и 

<

адрес>, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя. Нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и 

<

адрес>, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.

Согласно ч.2 ст.1 Закона №-ФКЗ 

<

адрес> считается принятой в ФИО1 с даты подписания Договора между Российской ФИО1 и Республикой Крым о принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

В соответствии с ст.4 ГК РФ Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со ст.422 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.1 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-VI «О принципах предотвращения и противодействия коррупции» (в редакции действовавшей на момент принятия оспариваемых решений) конфликт интересов - противоречие между личными интересами лица и его служебными полномочиями, наличие которой может повлиять на объективность или непредвзятость принятия решений, а также на совершение или несовершение действий при выполнении предоставленных ему служебных полномочий.

Близкие лица - супруги, дети, родители, родные братья и сестры, дед, бабка, внуки, усыновители, усыновленные, а также другие лица, которые совместно проживают, связаны общим бытом и имеют взаимные права и обязанности с субъектом

В соответствии с п.п. «б» п.1 ч.4 указанного Закона, депутаты местных советов являются субъектами ответственности за коррупционные правонарушения.

Согласно с.1 ст.1 указанного Закона конфликт интересов - противоречие между личными интересами лица и его служебными полномочиями, наличие которой может повлиять на объективность или непредвзятость принятия решений, а также на совершение или несовершение действий при выполнении предоставленных ему служебных полномочий

Пунктом 1 ч.1 ст.14 указанного Закона предусмотрено, что лица, указанные в п.1 ч.1 ст.4 Закона обязаны принять меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Аналогичные по содержанию требования Закона установлены ст.10, ст.11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции», ч.17 ст.28 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об основах местного самоуправления в 

<

адрес>».

Из представленных материалов следует, что согласно списков депутатов 26 сессии Партенитского поселкового совета 6 созыва от ДД.ММ.ГГГГ депутат Партенитского поселкового созыва ФИО5 принимал участие в первом пленарном заседании очередной 26 сессии Партенитского поселкового совета 6 созыва, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протокола 26 сессии 6 созыва Партенитского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ двадцать седьмым вопросом на данной сессии рассматривался вопрос о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка гр. ФИО2

Как установлено судом, на момент принятия вышеуказанного решения органа местного самоуправления, ФИО2 являлась женой депутата Партенитского поселкового совета ФИО5, который в свою очередь как депутат Партенитского поселкового совета принимал участие в сессии, и голосовал за принятие решение «О разрешение гражданке ФИО2 на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка», то есть в пользу своей жены ФИО2, несмотря на очевидном наличии ситуации, связанной с возникшим конфликтом интересов.

Таким образом, ФИО5 как депутатом Партенитского поселкового совета, не приняты меры по недопущению конфликта интересов при принятии указанного решения Совета, в связи с чем, данное решение органа местного самоуправления принято с нарушением норм антикоррупционного законодательства, в связи с чем подлежат признанию незаконным.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, -

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора 

<

адрес> в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным решение Партенитского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении гражданину ФИО2 на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Алуштинского 

городского суда С.С. Ващенко