Дело № 2-923/2019

г. Каргополь

10 декабря 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Няндомский районный суд Архангельской области

в составе: председательствующего Захарова Е.С.,

при секретаре Гулиевой М.Ю.,

с участием истца Л.О.В. 

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Каргополе 10 декабря 2019 года гражданское дело по иску Л.О.В. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии ранее достижения пенсионного возраста и о назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Л.О.В. обратилась в суд с указанным иском, указала, что 17 октября 2019 года обратилась в Управление Пенсионного фонда за назначением льготной пенсии, но ей было отказано, поскольку не зачли в стаж педагогической деятельности время нахождения на курсах повышения квалификации с 02 декабря 2002 года по 17 декабря 2002 года, с 23 ноября 2008 года по 06 декабря 2008 года, а также её период работы в Архангельской средней общеобразовательной школе-саду с 01 ноября 1999 года по 17 декабря 2001 года. Отказ в назначении пенсии истец считает незаконным. Истец просила признать решение Пенсионного органа незаконным, признать за нею право на досрочное назначение пенсии по старости, с учетом включения спорных периодов в стаж педагогической деятельности, и обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе назначить и выплачивать ей пенсию с даты обращения за её назначением.

В судебном заседании Л.О.В. иск поддержала.

Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, в отзыве с иском не согласилась, указала, что действующим законодательством не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, а также на то, что действующими и ранее действовавшими Списками, на основании которых периоды педагогической деятельности включаются в специальный стаж, не предусмотрено такого наименования учебного учреждения как «школа-сад». Педагогический стаж истца составил на дату обращения в УПФР 23 года 3 месяца 14 дней, которого недостаточно для назначения страховой пенсии.

На основании ст. 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителя ответчика, извещенного надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, суд приходит к следующему:

Как следует из трудовой книжки истца, она с 15 августа 1993 года начала свою трудовую деятельность с должности учителя начальных классов в Троицкой начальной школе, с 17 августа 1994 года переведена в среднюю школу и работает по настоящее время в МОУ «Архангельская средняя школа» учителем (л.д.16-17).

Из решения территориального органа ПФР - ГУ УПФР в Няндомском районе (межрайонное) № 137 от 30 октября 2019 года следует, что Л.О.В. 17 октября 2019 года обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в чем ей было отказано в связи с отказом во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, и периода работы в Архангельской средней общеобразовательной школе-саду, всего зачтен период продолжительностью 23 года 03 месяца 14 дней (л.д.11-15).

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" (далее Закон) предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Исключения из данной нормы предусмотрены, в частности, статьей 30 Закона, подпунктом 19 пункта 1 которой предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 указанной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

С учетом положений указанных норм закона для назначения страховой пенсии истцу в 2019 году необходим педагогический стаж 25 лет 6 месяцев на дату обращения за её назначением.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список и Правила N 781).

Названные Список и Правила конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В указанном Списке присутствует должность учителя школ всех наименований.

Основанием для переименования Архангельской средней школы в Архангельскую общеобразовательную школу-сад послужило Постановление главы администрации Каргопольского района № 221 от 9 ноября 1994 года.

Муниципальное образовательное учреждение «Архангельская средняя общеобразовательная школа» было зарегистрировано 18 декабря 2001 года на основании Постановления главы местного самоуправления № 726 от 17.12.2001 года.

Между тем ни Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об образовании в Российской Федерации", ни Закон «Об образовании» 1992 года, ни действовавшее в 1994 году Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 31 августа 1994 года № 1008, ни Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года № 196 не предусматривали и не предусматривают такого вида образовательного учреждения как школа-сад.

Объединение в одно целое дошкольного образовательного учреждения (сад) и среднего общеобразовательного учреждения (школа) не должно нарушать права лиц, работавших в нем до и продолжающих работу после реорганизации, на социальное обеспечение, в том числе на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Поэтому период работы Л.О.В. учителем в Архангельской общеобразовательной школе-саду подлежит включению в специальный стаж.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

На курсы повышения квалификации Л.О.В. была направлена работодателем, по окончании курсов ей выданы соответствующие удостоверения (л.д.19,20).

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

По указанным мотивам суд считает доводы ответчика несостоятельными, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и время работы в должности учителя Архангельской средней общеобразовательной школе-саду подлежащими включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Поскольку с учетом включения указанных периодов в специальный стаж, на дату обращения за назначением пенсии (17 октября 2019 года) истец имела необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, иск подлежит удовлетворению.

В связи с удовлетворением гражданского иска, сумма уплаченной истцом государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

иск Л.О.В. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии ранее достижения пенсионного возраста и о назначении страховой пенсии удовлетворить. 

Включить Л.О.В. в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение страховой пенсии ранее достижения пенсионного возраста периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 декабря 2002 года по 17 декабря 2002 года, с 23 ноября 2008 года по 06 декабря 2008 года, и период работы в Архангельской средней общеобразовательной школе-саду с 01 ноября 1999 года по 17 декабря 2001 года.

Признать за Л.О.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» с 17 октября 2019 года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе (межрайонное) назначить и выплачивать Л.О.В. страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» с 17 октября 2019 года.

Взыскать с государственного учреждения - управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе (межрайонного) в пользу Л.О.В. в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Няндомский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 декабря 2019 года.

Председательствующий Е.С. Захаров